群眾安全感率從2017年的94.79%上升至2022年的99.28%；八類暴力犯罪案件同比下降40%，多發(fā)性侵財案件同比下降39.3%；信訪總量、重復訪數(shù)量同比分別下降26.4%、71.3%，獲得“2022年度全國信訪工作示范縣”榮譽稱號……一組組數(shù)據(jù)、一個個榮譽背后，反映出的是清流縣基層社會治理成效的逐步提升。 如何在短短幾年時間內(nèi)，完成這樣的“蛻變”？清流縣給出的答案是：創(chuàng)新打造“黨建引領(lǐng)、五員輪值、鄉(xiāng)賢助力”基層治理模式，實現(xiàn)“線上大數(shù)據(jù)+線下小網(wǎng)格”互動互補，在共建共治共享中走出一條基層善治新路徑。 黨建引領(lǐng)全覆蓋 提升政治引領(lǐng)力 8月7日，在清流縣龍津鎮(zhèn)鳳翔社區(qū)江山一品小區(qū)的近鄰懇談亭內(nèi)，片區(qū)網(wǎng)格黨支部正組織居民代表召開近鄰懇談會。大家圍坐在一起，在輕松的氛圍下，針對近期遇到的急難愁盼問題及其解決方案各抒己見。 江山一品小區(qū)是一個新建小區(qū)。近來，不少住戶陸續(xù)開始裝修，由此產(chǎn)生的裝修噪音和裝修垃圾等問題難免對先入住的居民造成困擾，這也是目前近鄰懇談會上反映較多的問題。 “為讓居民反映的問題得到有效、快速處理，推動小區(qū)治理提質(zhì)增效，鳳翔社區(qū)堅持黨建引領(lǐng)，片區(qū)網(wǎng)格黨支部吸納物業(yè)企業(yè)、開發(fā)商、黨員代表、居民代表等多方力量，建立‘雙向進入、交叉任職’的組織體系，打造小區(qū)‘紅領(lǐng)管家’?！兵P翔社區(qū)黨總支書記易良健介紹。 為不斷豐富服務形式，努力滿足居民群眾生活、就業(yè)和養(yǎng)老等多元化需求，龍津鎮(zhèn)完善近鄰之家、睦鄰空間等功能布局，根據(jù)不同小區(qū)特點，打造跨年齡、全方位的黨群服務陣地。 近年來，清流縣按照“支部建在網(wǎng)格上、支委兼任網(wǎng)格員”總思路，凝聚各方力量形成黨建引領(lǐng)、區(qū)域統(tǒng)籌、條塊結(jié)合、上下聯(lián)動的工作格局，全面建立以“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委——社區(qū)‘大黨委’——網(wǎng)格黨支部書記——網(wǎng)格支委——網(wǎng)格黨小組長”為主體的“五級”網(wǎng)格社區(qū)治理服務體系，推動黨的組織和工作向業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)、社會組織等治理主體覆蓋，實現(xiàn)“黨的組織全覆蓋、黨的力量全滲透”。 五員輪值全天候 提升法治公信力 8月4日，在龍津鎮(zhèn)長興社區(qū)龍津華府小區(qū)附近的微樂園里，孩子們在家長的陪同下開心地玩耍。小區(qū)新建設(shè)的停車場內(nèi)，車輛停放井然有序。工人們正抓緊小區(qū)綠化帶的施工，爭取在年底為小區(qū)環(huán)境增添一抹亮色。 “與我去年剛來長興社區(qū)工作時相比，這個小區(qū)可以說是煥然一新，這離不開小區(qū)居民們共同的努力和‘五員輪值’機制的助力?！闭勂瘕埥蛉A府小區(qū)的改變，長興社區(qū)工作人員李曉慶不禁感慨。 基層工作繁雜、任務重、人員少，為讓基層治理得到法治保障，清流縣統(tǒng)籌執(zhí)法司法專業(yè)資源下沉基層參與治理，建立由法官、檢察官、警察、城管、司法等“五員”構(gòu)成的社會治理輪值干部庫，抽調(diào)人員在城區(qū)組建4個專業(yè)輪值團隊，通過在社區(qū)亮身份、公示輪值電話、加入社區(qū)微信群，主動參與所在社區(qū)社會治安、矛盾糾紛、涉法涉訴信訪等問題處理，將執(zhí)法司法職能延伸到社區(qū)。 龍津華府小區(qū)毗鄰城南村、城東村，又是開放小區(qū)，流動人口多，管理難度大，去年以前，小區(qū)長年沒有引進物業(yè)公司，由此導致垃圾亂堆亂放無人處理、車輛亂停放、空地圈養(yǎng)雞鴨等一系列問題，整個小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生差，安全隱患大，還發(fā)生了多起車輛碰擦糾紛。 2022年5月，“五員輪值”團隊進駐社區(qū)，針對龍津華府小區(qū)的問題，長興社區(qū)干職“五員輪值”團隊與小區(qū)業(yè)主代表多次召開分析會，達成統(tǒng)一意見，決定從人居環(huán)境、規(guī)范停車、法治宣傳等各方面著手，由“五員”團隊幫助協(xié)調(diào)各部門工作，集中力量推進問題逐步解決。 為確保問題發(fā)現(xiàn)在社區(qū)、解決在社區(qū)，群眾困難有人接、有人管、有人干，“五員”團隊建立“一日一輪值、一周一集中、一月一調(diào)度、一社區(qū)一臺賬”工作機制，按照問題收集、分流交辦、限期辦理、問題反饋等操作要求，形成“多口進、一口出”的閉環(huán)式工作流程，整合部門資源，健全輪值運行機制，激發(fā)基層治理持久活力。 鄉(xiāng)賢助力全方位 提升德治感召力 今年70歲的馬癸根是龍津鎮(zhèn)鄉(xiāng)賢理事會會長，也是擁有50年黨齡的老黨員。2018年，龍津鎮(zhèn)鄉(xiāng)賢理事會成立，熱心的政法委退休干部老馬投身到家鄉(xiāng)建設(shè)中，運用自身專業(yè)知識找到了事業(yè)的“第二春”。 “參與糾紛調(diào)解，首先自己要熟悉法律和政策，才能用通俗易懂的語言為當事人講解?！痹诶像R辦公桌的顯眼位置，擺放著各類法學書籍，方便他及時查閱。 “兔子腿”“婆婆嘴”“橡皮肚”是老馬調(diào)解糾紛的三大法寶。“我調(diào)解的糾紛中，最多的一次跑了37趟，和各方‘磨嘴皮’，從早談到晚是常有的事?！崩像R笑著說，“有時候當事人情緒激動，作為調(diào)解員難免也會受委屈，但只要事情能夠順利解決，這都不算什么?！?/p> 目前，馬癸根已參與糾紛調(diào)解92件，每一件的處理情況他都制作了表格，詳細記錄，妥善保存。 近年來，清流縣深化“鄉(xiāng)賢回歸社會治理”工程，按照“面上抓規(guī)范、點上起作用、根上育新賢”工作思路，以搭建平臺、健全機制、濃厚氛圍為抓手，持續(xù)做好“鄉(xiāng)賢+”文章，讓鄉(xiāng)賢充分發(fā)揮德治的作用，擦亮鄉(xiāng)賢文化品牌。目前，清流縣共成立鄉(xiāng)賢理事會13個，在冊鄉(xiāng)賢750人。 |