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10月10日，人民日報(bào)社主管的中國城市報(bào)聚焦清流，發(fā)布文章《福建省三明市清流縣：山區(qū)明珠全力打造振興發(fā)展樣板》。

大道向前，踔厲篤行。

從傳統(tǒng)的內(nèi)陸山區(qū)農(nóng)業(yè)，到爭創(chuàng)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園；從開采加工各種礦產(chǎn)資源，到加快形成氟新材料、綠色新型建材兩大百億元產(chǎn)業(yè)集群；從深藏山水陰陽中的太極之城，到加快推動文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)聚合發(fā)展；從沉淀于市井街巷內(nèi)的客家古邑，到努力打造“小縣大城關(guān)”山區(qū)樣板……清溪長流、不舍晝夜。十年來，福建省三明市清流縣經(jīng)濟(jì)社會快速平穩(wěn)發(fā)展，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，城鄉(xiāng)面貌日新月異，民生福祉顯著提升。

一條條路徑之變，一項(xiàng)項(xiàng)實(shí)效轉(zhuǎn)化，生動詮釋著清流縣在新時(shí)代振興閩西革命老區(qū)的發(fā)展實(shí)踐。

深化改革

新發(fā)展開啟新征程 

清流縣位于福建省西部、武夷山南側(cè)、九龍溪上游，因“清溪環(huán)繞，碧水洄流”得名，是21個(gè)原中央蘇區(qū)縣之一。清流縣這顆“山區(qū)明珠”，從歲月沉吟處發(fā)足走來，在改革創(chuàng)新中奮進(jìn)向前，一次次跨越山的重圍，一步步突破澗的阻隔。

清流縣古時(shí)被稱為“南方塞外”車馬不踏之地，境內(nèi)丘陵山地連綿起伏，水流谷壑縱橫交錯，“路隘林深苔滑”是其在新中國成立前的真實(shí)寫照。

踏平坎坷，大境通達(dá)。多年來，從山路到公路再到鐵路的建成通車，一直是革命老區(qū)清流人民的迫切愿望，也一直是清流縣推動城市高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。

浦梅鐵路建寧至冠豸山段、興泉鐵路興國至清流段開通，結(jié)束了清流不通鐵路的歷史；泉南高速公路改擴(kuò)建新增清流縣桐坑互通及連接線工程的各項(xiàng)手續(xù)已完成全部批復(fù)，項(xiàng)目建設(shè)正有序推進(jìn)……鳴笛聲喚醒一路青山綠水，為清流發(fā)展增添了強(qiáng)勁動能。

如今的清流縣，公路、鐵路路網(wǎng)貫通、通達(dá)四方，要素資源加速流動，發(fā)展動脈提級暢通， 清流人民走在了通往幸福的康莊大道上。

不僅是基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，清流縣在重點(diǎn)領(lǐng)域深化改革中也奮勇爭先。

近年來，清流縣抓醫(yī)改、重實(shí)效，城鄉(xiāng)住院病人平均自付費(fèi)用全市最低；抓林改、強(qiáng)職責(zé)，林業(yè)執(zhí)法“一帶三”模式成為典型經(jīng)驗(yàn)在福建省推廣，入選省林業(yè)執(zhí)法改革、碳中和建設(shè)試點(diǎn)縣，林業(yè)碳匯首單交易體量全市最大、價(jià)格全省最高；抓教改、出成績，深化“總校制” 辦學(xué)，2021 年、2022 年高考成績屢創(chuàng)新高。

一流的營商環(huán)境是發(fā)展的 “強(qiáng)磁場”、地方的“金名片”。一段時(shí)間來，清流縣全力打好 “大招商、招好商”攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷創(chuàng)新完善招商體制機(jī)制，不斷深化“放管服”改革，加大簡政放權(quán)力度，積極推行重大招商引資“項(xiàng)目管家”服務(wù)，打造項(xiàng)目服務(wù)的“高速公路”，盡可能讓投資商“少跑路”“不跑路”。營商環(huán)境的持續(xù)改善，吸引了南方水泥、雅鑫電子、東瑩化工、中欣高寶等企業(yè)增資擴(kuò)建、投產(chǎn)達(dá)效。

開放協(xié)作也取得新突破。清流縣探索海峽兩岸融合發(fā)展新路，以國家級臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園為依托，繼續(xù)保持全市臺企最多、投資最大、產(chǎn)業(yè)最特的優(yōu)勢，被人力資源社會保障部確定為第七批“國家級專家服務(wù)基地”；主動與華潤各業(yè)務(wù)板塊對接，簽訂《華潤集團(tuán)對口支援清流幫扶協(xié)議》以及總投資60億元的華潤（清流）綠色高新建 材產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目；積極融入閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)，加強(qiáng)與集美區(qū)山海協(xié)作，集美（清流）產(chǎn)業(yè)園二期、拔里田園綜合體等共建項(xiàng)目正加快推進(jìn)。

從貧苦老區(qū)走向奮進(jìn)之路，清流縣的改革創(chuàng)新、振興發(fā)展步履鏗鏘。2021年，清流縣地區(qū)生產(chǎn)總值156.95 億元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為37008元、20617元，分別是2012年的2.2倍、1.8倍 、2.2倍。截至2020年底，全縣985戶在庫建檔立卡貧困戶，人均可支配收入17301元，比2012年增長了6倍；31個(gè)貧困村平均村財(cái)自有收入達(dá)21.34萬元，23個(gè)市級貧困空殼村全部退出，歷史性完成了決戰(zhàn)貧困決勝小康的偉大使命。

值得關(guān)注的是，今年3月，國家發(fā)改委印發(fā)《閩西革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)方案》，明確提出將閩西革命老區(qū)打造為新時(shí)代革命老區(qū)振興發(fā)展的樣板。清流縣在傾力打造三明革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范先行區(qū)的新征程中闊步向前。

優(yōu)勢轉(zhuǎn)化

產(chǎn)業(yè)跟著資源走

城市高質(zhì)量發(fā)展離不開現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的強(qiáng)力支撐。作為老區(qū)、山區(qū)，如何補(bǔ)齊短板、追趕先進(jìn)？關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)，在于推動資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。

氟產(chǎn)業(yè)是推動清流縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。得益于當(dāng)?shù)刎S富的螢石礦資源，經(jīng)過30余年的發(fā)展，清流氟產(chǎn)業(yè)從最初的單純賣螢石原礦，到初級產(chǎn)品加工，再到轉(zhuǎn)型升級集聚發(fā)展，目前已形成了無機(jī)氟化物和氟精細(xì)化學(xué)品兩大體系。

據(jù)了解，全縣氟產(chǎn)業(yè)規(guī)模企業(yè)達(dá)16家，2021年氟新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值22億元，占規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值比重38.5%；稅收達(dá)2億元，占工業(yè)稅收比重63%，成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“頂梁柱”。

同時(shí)，清流縣近年來持續(xù)優(yōu)化布局，加快氟新材料產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展，推動開發(fā)園區(qū)提檔升級，打造特色鮮明、優(yōu)勢互補(bǔ)、集約高效的氟新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)體系，現(xiàn)已入駐東瑩化工、中欣氟材、雅鑫電子、氟化稀土等企業(yè)，形成環(huán)保型制冷劑、含氟精細(xì)化學(xué)品、無機(jī)氟化物等3條氟新材料產(chǎn)業(yè)鏈，氟產(chǎn)業(yè)集群打造取得質(zhì)的突破。

放眼此關(guān)山，今朝更好看。如今的山城明珠工業(yè)動能強(qiáng)勁充足，且促進(jìn)工業(yè)企業(yè)綠色低碳發(fā)展、生態(tài)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的“清流經(jīng)驗(yàn)”也尤為亮眼。

在清流縣嵩溪鎮(zhèn)塘背村和林畬鎮(zhèn)向陽村碳中和示范林，福建三明南方水泥有限公司出資購買了278畝林地，通過買斷25年碳匯的投資模式，同清流縣林業(yè)基金站合作規(guī)劃種植碳中和林。

該縣還在今年出臺了《清流縣建設(shè)實(shí)力一流的工業(yè)縣十條措施》，并鼓勵企業(yè)實(shí)施節(jié)能減排、綠色改造、清潔生產(chǎn)、機(jī)器換工等技改措施，同時(shí)強(qiáng)化節(jié)能申報(bào)獎補(bǔ)，大力宣傳碳中和示范林，建設(shè)示范林面積328畝，以縣域碳中和促進(jìn)低碳城市建設(shè)，為工業(yè)減碳按下“快進(jìn)鍵”。

在清流縣嵩口鎮(zhèn)范元村國有林場松改林地，華潤三九醫(yī)藥股份有限公司與清流縣開展林下中藥材種植合作，采取“公司+基地+家庭林場”的模式，利用林下空間資源和造林地的間作套種，建立“華潤+”中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植基地，并計(jì)劃在“十四五”期間建設(shè)中藥材崗梅、草珊瑚種植基地666.7公頃。

生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展是清流縣推動特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要法寶。清流縣也充分利用豐富的森林資源，以溫泉為特色、文化為底蘊(yùn)、旅游為載體，打造“水韻清流·康養(yǎng)福地”文旅品牌，推進(jìn)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2021年，清流縣接待森林康養(yǎng)游客31.6萬人次，實(shí)現(xiàn)森林康養(yǎng)收入1.9億元。

綜合治理

增進(jìn)更多民生福祉

近年來，清流縣為把革命老區(qū)建設(shè)得更好，讓老區(qū)人民過上更好的生活，不斷提升城市治理水平，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。

街道還是那條街道、小區(qū)還是原來的小區(qū)，可是居民們的感受完全變了個(gè)樣：“我們大院新修了路面，明溝改暗溝，還劃了停車線，居住環(huán)境有了質(zhì)的提升?！薄罢疄槲覀冃^(qū)鋪設(shè)了新井蓋、粉刷了墻體，小區(qū)面貌煥然一新。”……在清流縣龍津鎮(zhèn)漁滄社區(qū)舉行的居民夜談中，社區(qū)居民興奮地交流著城區(qū)人居環(huán)境改變后的感受。

以黨建引領(lǐng)推動基層社會治理創(chuàng)新，近年來，清流縣通過提升網(wǎng)格化管理水平，持續(xù)激發(fā)社區(qū)治理新動能，聚焦“燈不明、路不暢、管不通”等群眾身邊微小事，探索實(shí)施全民共建“微改造、大提升”活動，用足“繡花功夫”讓干部群眾動起來、老舊小區(qū)美起來、背街小巷“活”起來，讓人民群眾享受到“看得見、摸得著”的文明實(shí)惠。

在清流縣的山區(qū)鄉(xiāng)村，黨建引領(lǐng)基層治理的工作實(shí)效同樣出彩。清流縣堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)促發(fā)展、促改革、惠民生，聚焦農(nóng)村黨支部難建強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)難壯大、人才難育留、生態(tài)難管護(hù)等發(fā)展瓶頸，通過黨建引領(lǐng)促組織聯(lián)建、人才聯(lián)育、夜談聯(lián)訪、生態(tài)聯(lián)治的“四聯(lián)”模式，將黨建引領(lǐng)嵌入鄉(xiāng)村振興“經(jīng)絡(luò)”，有效推動組織振興與鄉(xiāng)村振興同頻共振、互促共融。

一條條鄉(xiāng)村公路通達(dá)四方，一棟棟嶄新的樓房錯落有致，一排排路燈筆直挺立；水泥路、入戶路連通每家每戶，自來水管網(wǎng)、農(nóng)村電網(wǎng)全面完成升級改造……交通便利、衛(wèi)生整潔、環(huán)境優(yōu)美的鄉(xiāng)村振興畫卷在清流縣徐徐展開。