本期題要： 【理論學(xué)習(xí)】深化做好經(jīng)濟工作規(guī)律性認(rèn)識 核心閱讀 2021年底召開的中央經(jīng)濟工作會議提出了一系列對做好經(jīng)濟工作的規(guī)律性認(rèn)識，包括“必須堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”“必須堅持高質(zhì)量發(fā)展”“必須堅持穩(wěn)中求進”“必須加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅持系統(tǒng)觀念”，進一步豐富了習(xí)近平經(jīng)濟思想。習(xí)近平經(jīng)濟思想科學(xué)回答了新時代實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實現(xiàn)發(fā)展這個重大問題。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平經(jīng)濟思想，深化對做好經(jīng)濟工作的規(guī)律性認(rèn)識，對做好新時代經(jīng)濟工作具有重要指導(dǎo)意義。 作為中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)的最新成果，習(xí)近平經(jīng)濟思想是在新時代經(jīng)濟社會發(fā)展的偉大實踐中形成的。其創(chuàng)新貢獻集中體現(xiàn)在堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、堅持高質(zhì)量發(fā)展、堅持正確工作策略和方法等方面。 堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) 習(xí)近平總書記多次強調(diào)加強黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)的重要性。如，“發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，作為執(zhí)政黨，我們必須切實加強黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，扎扎實實做好經(jīng)濟工作”“黨是總攬全局、協(xié)調(diào)各方的，經(jīng)濟工作是中心工作，黨的領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)然要在中心工作中得到充分體現(xiàn)，抓住了中心工作這個牛鼻子，其他工作就可以更好展開”“能不能駕馭好世界第二大經(jīng)濟體，能不能保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，從根本上講取決于黨在經(jīng)濟社會發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮得好不好”。2017年底召開的中央經(jīng)濟工作會議提出了“七個堅持”，其中第一條是“堅持加強黨對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保證我國經(jīng)濟沿著正確方向發(fā)展”。2018年底召開的中央經(jīng)濟工作會議指出，“我們在實踐中深化了對做好新形勢下經(jīng)濟工作的規(guī)律性認(rèn)識”，其中第一條是“必須堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮掌舵領(lǐng)航作用”。2020年底召開的中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，“在統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局、統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的實踐中，我們深化了對在嚴(yán)峻挑戰(zhàn)下做好經(jīng)濟工作的規(guī)律性認(rèn)識”，其中第一條是“黨中央權(quán)威是危難時刻全黨全國各族人民迎難而上的根本依靠，在重大歷史關(guān)頭，重大考驗面前，黨中央的判斷力、決策力、行動力具有決定性作用”。2021年底召開的中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，“在應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的實踐中，我們進一步積累了對做好經(jīng)濟工作的規(guī)律性認(rèn)識”，其中第一條是“必須堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，沉著應(yīng)對重大挑戰(zhàn)，步調(diào)一致向前進”。 同時，對加強黨對經(jīng)濟工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)進行了具體部署。2012年，習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議上指出：“中央政治局、中央政治局常委會要經(jīng)常審議關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大問題。中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組要在中央政治局、中央政治局常委會領(lǐng)導(dǎo)下，研究確定經(jīng)濟社會發(fā)展和改革開放的重要方針和政策，研究提出處理重大財經(jīng)問題、重大生產(chǎn)力布局、重大建設(shè)項目的原則和措施?！?014年底召開的中央經(jīng)濟工作會議指出，“要加強黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作制度化建設(shè)，提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作法治化水平，增強黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作專業(yè)化能力”。具體而言，在加強黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作制度化建設(shè)上，加強中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組工作機制，黨中央形成每季度分析研究經(jīng)濟形勢的制度，同時定期研究部署重大戰(zhàn)略問題；在提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作法治化水平上，堅持法治思維、增強法治觀念，依法調(diào)控和治理經(jīng)濟；在增強黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作專業(yè)化能力上，強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要完善知識結(jié)構(gòu)、增長實踐才干，培養(yǎng)科學(xué)鉆研精神，并堅持理論培訓(xùn)和實踐歷練并舉，培養(yǎng)選拔一大批政治上強、懂經(jīng)濟、會管理的領(lǐng)導(dǎo)干部充實各級領(lǐng)導(dǎo)班子。 堅持高質(zhì)量發(fā)展 以經(jīng)濟建設(shè)為中心是興國之要，發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵。只有推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，才能筑牢國家繁榮富強、人民幸福安康、社會和諧穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)。圍繞實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實現(xiàn)發(fā)展這個重大問題，習(xí)近平總書記提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，主要包括以下方面： 準(zhǔn)確判斷我國所處的發(fā)展階段。明確發(fā)展階段是科學(xué)決策的前提。早在2013年，習(xí)近平總書記就指出，我國經(jīng)濟正處于增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期疊加的階段，加上世界經(jīng)濟也在深度調(diào)整，發(fā)展環(huán)境十分復(fù)雜，要準(zhǔn)確認(rèn)識我國經(jīng)濟發(fā)展階段性特征，實事求是進行改革調(diào)整。2014年底召開的中央經(jīng)濟工作會議從九個方面的趨勢性變化分析了我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的原因，強調(diào)“認(rèn)識新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯”。2017年底召開的中央經(jīng)濟工作會議指出，“中國特色社會主義進入了新時代，我國經(jīng)濟發(fā)展也進入了新時代，基本特征就是我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”。在2020年召開的經(jīng)濟社會領(lǐng)域?qū)＜易剷?，?xí)近平總書記指出，“進入新發(fā)展階段，國內(nèi)外環(huán)境的深刻變化既帶來一系列新機遇，也帶來一系列新挑戰(zhàn)”。 堅持以人民為中心的發(fā)展思想。發(fā)展為了人民，是馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)的根本立場。習(xí)近平總書記強調(diào)，“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)”。黨的十八屆五中全會明確提出要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展、朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進作為經(jīng)濟發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。黨的十九屆五中全會進一步提出了全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展的目標(biāo)。 貫徹新發(fā)展理念。黨的十八屆五中全會提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。作為習(xí)近平經(jīng)濟思想的主要內(nèi)容，新發(fā)展理念是一個系統(tǒng)的理論體系，回答了關(guān)于發(fā)展的目的、動力、方式、路徑等一系列理論和實踐問題，闡明了我們黨關(guān)于發(fā)展的政治立場、價值導(dǎo)向、發(fā)展模式、發(fā)展道路等重大政治問題。貫徹新發(fā)展理念是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革，必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念。 推動高質(zhì)量發(fā)展。我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。習(xí)近平總書記指出，高質(zhì)量發(fā)展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。可見，高質(zhì)量發(fā)展和新發(fā)展理念具有高度的內(nèi)在統(tǒng)一性。推動高質(zhì)量發(fā)展，就要不斷提高勞動效率、資本效率、土地效率、資源效率、環(huán)境效率，不斷提升科技進步貢獻率，不斷提高全要素生產(chǎn)率；實現(xiàn)投資有回報、企業(yè)有利潤、員工有收入、政府有稅收；實現(xiàn)生產(chǎn)、流通、分配、消費循環(huán)暢通，國民經(jīng)濟重大比例關(guān)系和空間布局比較合理，經(jīng)濟發(fā)展比較平穩(wěn)。 深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。當(dāng)前和今后一個時期，制約我國經(jīng)濟發(fā)展的因素，供給和需求兩側(cè)都有，但矛盾的主要方面在供給側(cè)。因此，在適度擴大總需求的同時，要著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。2015年底召開的中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”，抓好這些任務(wù)是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵。2018年底召開的中央經(jīng)濟工作會議提出了“鞏固、增強、提升、暢通”的新要求，這是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展管總的要求。 構(gòu)建新發(fā)展格局。構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，是習(xí)近平總書記根據(jù)新的形勢提出的引領(lǐng)發(fā)展的新思路，是把握未來發(fā)展主動權(quán)的戰(zhàn)略性布局和先手棋。構(gòu)建新發(fā)展格局，關(guān)鍵在于經(jīng)濟循環(huán)的暢通無阻，最本質(zhì)的特征是實現(xiàn)高水平的自立自強。要利用和發(fā)揮我國市場資源的巨大優(yōu)勢，形成構(gòu)建新發(fā)展格局的雄厚支撐，以強大的國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)體系和穩(wěn)固的基本盤，形成對全球要素資源的強大吸引力、在激烈國際競爭中的強大競爭力、在全球資源配置中的強大推動力。 建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。習(xí)近平總書記指出，“現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，是由社會經(jīng)濟活動各個環(huán)節(jié)、各個層面、各個領(lǐng)域的相互關(guān)系和內(nèi)在聯(lián)系構(gòu)成的一個有機整體”。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，必須通過大力發(fā)展實體經(jīng)濟、加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、積極推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、著力發(fā)展開放型經(jīng)濟，筑牢其堅實基礎(chǔ)、強化其戰(zhàn)略支撐、優(yōu)化其空間布局、提高其國際競爭力。 統(tǒng)籌發(fā)展和安全。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強憂患意識，做到居安思危，是我們黨治國理政的一個重大原則。習(xí)近平總書記多次強調(diào)統(tǒng)籌發(fā)展和安全，分析列舉需要高度重視和防范化解的風(fēng)險挑戰(zhàn)，提出明確要求。面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外環(huán)境，各種風(fēng)險因素增多，只有堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，才能實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動。 堅持正確工作策略和方法 習(xí)近平經(jīng)濟思想是推動我國經(jīng)濟發(fā)展實踐的理論結(jié)晶。經(jīng)過實踐檢驗的一系列正確工作策略和方法，包括堅持穩(wěn)中求進、堅持系統(tǒng)觀念等，為科學(xué)決策提供了保障。 2016年底召開的中央經(jīng)濟工作會議指出：“穩(wěn)中求進工作總基調(diào)是治國理政的重要原則，也是做好經(jīng)濟工作的方法論?！薄胺€(wěn)”和“進”要相互促進，在穩(wěn)的前提下要在關(guān)鍵領(lǐng)域有所進取，在把握好度的前提下奮發(fā)有為。 黨的十八大以來，黨中央堅持系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進黨和國家各項事業(yè)，根據(jù)新的實踐需要，形成一系列新布局和新方略，帶領(lǐng)全黨全國各族人民取得了歷史性成就。習(xí)近平總書記強調(diào)，“在這個過程中，系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法”。新征程上，我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，經(jīng)濟社會發(fā)展中矛盾錯綜復(fù)雜，只有從系統(tǒng)觀念出發(fā)加以謀劃和解決，才能全面協(xié)調(diào)推動各領(lǐng)域工作和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。【作者單位：中央黨校（國家行政學(xué)院）習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心】 |