本期題要：

【理上網(wǎng)來(lái)】習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)綱要（專題）

（習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)綱要(11)）

十、發(fā)展社會(huì)主義民主政治

——關(guān)于新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義政治建設(shè)

1.堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路

（100）人民民主是社會(huì)主義的生命。沒(méi)有民主就沒(méi)有社會(huì)主義，就沒(méi)有社會(huì)主義的現(xiàn)代化，就沒(méi)有中華民族偉大復(fù)興。社會(huì)主義愈發(fā)展，民主也愈發(fā)展。在前進(jìn)道路上，要堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)、發(fā)展社會(huì)主義政治文明。

以什么樣的思路來(lái)謀劃和推進(jìn)中國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，在國(guó)家政治生活中具有管根本、管全局、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的作用。古今中外，由于政治發(fā)展道路選擇錯(cuò)誤而導(dǎo)致社會(huì)動(dòng)蕩、國(guó)家分裂、人亡政息的例子比比皆是。中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，堅(jiān)持正確的政治發(fā)展道路更是關(guān)系根本、關(guān)系全局的重大問(wèn)題。

世界上沒(méi)有完全相同的政治制度模式，一個(gè)國(guó)家實(shí)行什么樣的政治制度，走什么樣的政治發(fā)展道路，必須與這個(gè)國(guó)家的國(guó)情和性質(zhì)相適應(yīng)。新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民在發(fā)展社會(huì)主義民主政治方面取得了重大進(jìn)展，成功開(kāi)辟和堅(jiān)持了中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，為實(shí)現(xiàn)最廣泛的人民民主確立了正確方向。中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，是近代以來(lái)中國(guó)人民長(zhǎng)期奮斗歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯的必然結(jié)果，是堅(jiān)持黨的本質(zhì)屬性、踐行黨的根本宗旨的必然要求。

中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，既有科學(xué)的指導(dǎo)思想，又有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫劝才?；既有明確的價(jià)值取向，又有有效的實(shí)現(xiàn)形式和可靠的推動(dòng)力量。這一政治發(fā)展道路的核心思想、主體內(nèi)容、基本要求，都在憲法中得到了確認(rèn)和體現(xiàn)，其精神實(shí)質(zhì)緊密聯(lián)系、相互貫通、相互促進(jìn)。事實(shí)充分證明，中國(guó)社會(huì)主義民主政治具有強(qiáng)大生命力，中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路是符合中國(guó)國(guó)情、保證人民當(dāng)家作主的正確道路。

（101）走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的根本保證，人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)特征，依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方式，三者統(tǒng)一于我國(guó)社會(huì)主義民主政治偉大實(shí)踐。在我國(guó)政治生活中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，最根本的是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。

走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，必須積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革。中國(guó)特色社會(huì)主義民主是個(gè)新事物，也是個(gè)好事物。這并不是說(shuō)，中國(guó)政治制度就完美無(wú)缺了，就不需要完善和發(fā)展了。改革開(kāi)放以來(lái)，我們?cè)趫?jiān)持根本政治制度、基本政治制度的基礎(chǔ)上，不斷深化政治體制改革，推進(jìn)制度體系完善和發(fā)展。僅黨中央部門就集中進(jìn)行了五次改革，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)集中進(jìn)行了八次改革，為堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義提供了重要體制機(jī)制保障。要持續(xù)推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，保證人民依法通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，鞏固和發(fā)展生動(dòng)活潑、安定團(tuán)結(jié)的政治局面。

走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，必須始終保持政治定力。如果這一點(diǎn)把握不好、把握不牢，走偏了方向，不僅政治文明建設(shè)很難搞好，而且會(huì)給黨和人民的事業(yè)帶來(lái)?yè)p害。我們需要借鑒國(guó)外政治文明有益成果，但絕不能放棄中國(guó)政治制度的根本。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“照抄照搬他國(guó)的政治制度行不通，會(huì)水土不服，會(huì)畫虎不成反類犬，甚至?xí)褔?guó)家前途命運(yùn)葬送掉。只有扎根本國(guó)土壤、汲取充沛養(yǎng)分的制度，才最可靠、也最管用。”要保持政治定力，堅(jiān)持從國(guó)情出發(fā)、從實(shí)際出發(fā)，既要把握長(zhǎng)期形成的歷史傳承，又要把握走過(guò)的發(fā)展道路、積累的政治經(jīng)驗(yàn)、形成的政治原則，還要把握現(xiàn)實(shí)要求、著眼解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，不能割斷歷史，不能想象突然就搬來(lái)一座政治制度上的“飛來(lái)峰”。要堅(jiān)定對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度的自信，增強(qiáng)走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的信心和決心。

2.用制度體系保證人民當(dāng)家作主

（102）人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心。習(xí)近平總書記指出：“發(fā)展社會(huì)主義民主政治就是要體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力，用制度體系保證人民當(dāng)家作主?！?/span>

我國(guó)實(shí)行工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國(guó)體，實(shí)行人民代表大會(huì)制度的政體，實(shí)行中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，實(shí)行民族區(qū)域自治制度，實(shí)行基層群眾自治制度。這樣一套制度安排，是在我國(guó)歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上長(zhǎng)期發(fā)展、漸進(jìn)改進(jìn)、內(nèi)生性演化的結(jié)果，具有鮮明的中國(guó)特色，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持、全面貫徹、不斷發(fā)展。

（103）人民代表大會(huì)制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度安排。在中國(guó)實(shí)行人民代表大會(huì)制度，是中國(guó)人民在人類政治制度史上的偉大創(chuàng)造，是深刻總結(jié)近代以后中國(guó)政治生活慘痛教訓(xùn)得出的基本結(jié)論，是中國(guó)社會(huì)一百多年激越變革、激蕩發(fā)展的歷史結(jié)果，是中國(guó)人民翻身作主、掌握自己命運(yùn)的必然選擇。人民代表大會(huì)制度之所以具有強(qiáng)大生命力和顯著優(yōu)越性，關(guān)鍵在于它深深植根于人民之中。實(shí)踐充分證明，這一新型政治制度是符合中國(guó)國(guó)情和實(shí)際、體現(xiàn)社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)、保證人民當(dāng)家作主、保障實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的好制度。

在新的奮斗征程上，必須充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度的根本政治制度作用，繼續(xù)通過(guò)這一制度牢牢把國(guó)家和民族前途命運(yùn)掌握在人民手中。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，保證黨的路線方針政策和決策部署在國(guó)家工作中得到全面貫徹和有效執(zhí)行，支持和保證國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)依照憲法法律積極主動(dòng)、獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致開(kāi)展工作；必須保證和發(fā)展人民當(dāng)家作主，支持和保證人民通過(guò)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主；必須全面推進(jìn)依法治國(guó)，使民主制度化、法律化，實(shí)現(xiàn)國(guó)家各項(xiàng)工作法治化；必須堅(jiān)持民主集中制，切實(shí)貫徹落實(shí)好這一國(guó)家組織形式和活動(dòng)方式的基本原則，保證國(guó)家統(tǒng)一高效組織推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)。

（104）中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為我國(guó)一項(xiàng)基本政治制度，是中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)人民和各民主黨派、無(wú)黨派人士的偉大政治創(chuàng)造，是從中國(guó)土壤中生長(zhǎng)出來(lái)的新型政黨制度。說(shuō)它是新型政黨制度，新就新在它是馬克思主義政黨理論同中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物，能夠真實(shí)、廣泛、持久代表和實(shí)現(xiàn)最廣大人民根本利益、全國(guó)各族各界根本利益，有效避免了舊式政黨制度代表少數(shù)人、少數(shù)利益集團(tuán)的弊端；新就新在它把各個(gè)政黨和無(wú)黨派人士緊密團(tuán)結(jié)起來(lái)、為著共同目標(biāo)而奮斗，有效避免了一黨缺乏監(jiān)督或者多黨輪流坐莊、惡性競(jìng)爭(zhēng)的弊端；新就新在它通過(guò)制度化、程序化、規(guī)范化的安排集中各種意見(jiàn)和建議，推動(dòng)決策科學(xué)化民主化，有效避免了舊式政黨制度囿于黨派利益、階級(jí)利益、區(qū)域和集團(tuán)利益決策施政導(dǎo)致社會(huì)撕裂的弊端。政治協(xié)商，主要是中國(guó)共產(chǎn)黨同民主黨派協(xié)商。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，更好體現(xiàn)這項(xiàng)制度的效能，要堅(jiān)定不移貫徹長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針，著力發(fā)揮好民主黨派和無(wú)黨派人士的積極作用。

民族區(qū)域自治制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度，是中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路的重要內(nèi)容和制度保障。這一制度符合我國(guó)國(guó)情，在維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、領(lǐng)土完整，在加強(qiáng)民族平等團(tuán)結(jié)、促進(jìn)民族地區(qū)發(fā)展、增強(qiáng)中華民族凝聚力等方面都起到了重要作用。民族區(qū)域自治是黨的民族政策的源頭，我們的民族政策都是由此而來(lái)、依此而存。民族區(qū)域自治不是某個(gè)民族獨(dú)享的自治，民族自治地方更不是某個(gè)民族獨(dú)有的地方，要堅(jiān)持統(tǒng)一和自治相結(jié)合、民族因素和區(qū)域因素相結(jié)合。落實(shí)民族區(qū)域自治制度，關(guān)鍵是幫助自治地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生。

基層群眾自治制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度。完善這一制度，發(fā)展基層民主，是社會(huì)主義民主政治建設(shè)的基礎(chǔ)。要暢通民主渠道，健全基層選舉、議事、公開(kāi)、述職、問(wèn)責(zé)等機(jī)制，促進(jìn)群眾在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務(wù)和公益事業(yè)中依法自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。保障人民依法直接行使民主權(quán)利，切實(shí)防止出現(xiàn)人民形式上有權(quán)、實(shí)際上無(wú)權(quán)的現(xiàn)象。

（105）我國(guó)社會(huì)主義民主是維護(hù)人民根本利益的最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主。

我國(guó)的社會(huì)主義民主政治制度安排，能夠有效保證人民享有更加廣泛、更加充實(shí)的權(quán)利和自由，保證人民廣泛參加國(guó)家治理和社會(huì)治理；能夠有效調(diào)節(jié)國(guó)家政治關(guān)系，發(fā)展充滿活力的政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系，增強(qiáng)民族凝聚力，形成安定團(tuán)結(jié)的政治局面；能夠集中力量辦大事，有效促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力解放和發(fā)展，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)，促進(jìn)人民生活質(zhì)量和水平不斷提高；能夠有效維護(hù)國(guó)家獨(dú)立自主，有力維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，維護(hù)中國(guó)人民和中華民族的福祉。我們完全有信心、有能力把我國(guó)社會(huì)主義民主政治的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)充分發(fā)揮出來(lái)，為人類政治文明進(jìn)步作出充滿中國(guó)智慧的貢獻(xiàn)。

3.推動(dòng)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展

（106）習(xí)近平總書記指出，“協(xié)商民主是中國(guó)社會(huì)主義民主政治中獨(dú)特的、獨(dú)有的、獨(dú)到的民主形式”。社會(huì)主義協(xié)商民主，是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，人民內(nèi)部各方面圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定重大問(wèn)題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題，在決策之前和決策實(shí)施之中開(kāi)展廣泛協(xié)商，努力形成共識(shí)的重要民主形式。協(xié)商民主在我國(guó)有根、有源、有生命力，極大地豐富了民主的形式、拓展了民主的渠道、加深了民主的內(nèi)涵。

實(shí)現(xiàn)民主的形式是豐富多樣的，不能拘泥于刻板的模式，更不能說(shuō)只有一種放之四海而皆準(zhǔn)的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。保證和支持人民當(dāng)家作主，通過(guò)依法選舉、讓人民的代表來(lái)參與國(guó)家生活和社會(huì)生活的管理是十分重要的，通過(guò)選舉以外的制度和方式讓人民參與國(guó)家生活和社會(huì)生活的管理也是十分重要的。人民只有投票的權(quán)利而沒(méi)有廣泛參與的權(quán)利，人民只有在投票時(shí)被喚醒、投票后就進(jìn)入休眠期，這樣的民主是形式主義的。人民通過(guò)選舉、投票行使權(quán)利和人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進(jìn)行充分協(xié)商，盡可能就共同性問(wèn)題取得一致意見(jiàn)，是中國(guó)社會(huì)主義民主的兩種重要形式。這兩種民主形式不是相互替代、相互否定的，而是相互補(bǔ)充、相得益彰的，共同構(gòu)成了中國(guó)社會(huì)主義民主政治的制度特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。

習(xí)近平總書記指出：“有事好商量，眾人的事情由眾人商量，是人民民主的真諦?！痹谌嗣駜?nèi)部各方面廣泛商量的過(guò)程，就是發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益的過(guò)程，就是統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)的過(guò)程，就是科學(xué)決策、民主決策的過(guò)程，就是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的過(guò)程。要構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的社會(huì)主義協(xié)商民主體系，確保協(xié)商民主有制可依、有規(guī)可守、有章可循、有序可遵。發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，拓寬民主協(xié)商渠道，深入開(kāi)展多種協(xié)商，建立健全多種協(xié)商方式，統(tǒng)籌推進(jìn)政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會(huì)組織協(xié)商，保證人民在日常政治生活中有廣泛持續(xù)深入?yún)⑴c的權(quán)利。

4.全面貫徹黨的民族政策、宗教政策

（107）我國(guó)是統(tǒng)一的多民族國(guó)家。在歷史演進(jìn)中，我國(guó)各民族在分布上交錯(cuò)雜居、文化上兼收并蓄、經(jīng)濟(jì)上相互依存、情感上相互親近，形成了你中有我、我中有你，誰(shuí)也離不開(kāi)誰(shuí)的多元一體格局。中華民族和各民族的關(guān)系，是一個(gè)大家庭和家庭成員的關(guān)系，各民族的關(guān)系是一個(gè)大家庭里不同成員的關(guān)系。多民族的大一統(tǒng)，各民族多元一體，是老祖宗留給我們的一筆重要財(cái)富，也是我們國(guó)家的重要優(yōu)勢(shì)。

民族問(wèn)題的存在是一個(gè)長(zhǎng)期歷史現(xiàn)象，處理民族問(wèn)題也是一個(gè)長(zhǎng)期歷史過(guò)程。處理好民族問(wèn)題、做好民族工作，是關(guān)系祖國(guó)統(tǒng)一和邊疆鞏固的大事，是關(guān)系民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定的大事，是關(guān)系國(guó)家長(zhǎng)治久安和中華民族繁榮昌盛的大事。中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路，就是堅(jiān)持在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，堅(jiān)持維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一，堅(jiān)持各民族一律平等，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，堅(jiān)持各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，堅(jiān)持打牢中華民族共同體的思想基礎(chǔ)，堅(jiān)持依法治國(guó)，加強(qiáng)各民族交往交流交融，促進(jìn)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，共同實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

民族團(tuán)結(jié)是我國(guó)各族人民的生命線。做好民族工作，最關(guān)鍵的是搞好民族團(tuán)結(jié)，讓各民族在中華民族大家庭中手足相親、守望相助。在全社會(huì)搞好民族團(tuán)結(jié)宣傳教育，引導(dǎo)各族群眾牢固樹(shù)立正確的祖國(guó)觀、歷史觀、民族觀。增進(jìn)各族群眾對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同，建設(shè)各民族共有精神家園。用法律來(lái)保障民族團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)各族群眾法律意識(shí)，堅(jiān)決反對(duì)大漢族主義和狹隘民族主義，自覺(jué)維護(hù)國(guó)家最高利益和民族團(tuán)結(jié)大局。堅(jiān)持綿綿用力、久久為功，把加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)作為戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性工作來(lái)做，促進(jìn)各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起。

發(fā)展是解決民族地區(qū)各種問(wèn)題的總鑰匙。要積極創(chuàng)造條件，千方百計(jì)加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，多辦一些順民意、惠民生的實(shí)事，多解決一些各族群眾牽腸掛肚的問(wèn)題，促進(jìn)各民族共同繁榮發(fā)展。

（108）宗教工作是一項(xiàng)關(guān)系黨的執(zhí)政前途和命運(yùn)的全局性和戰(zhàn)略性工作。黨的宗教工作基本方針是：全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務(wù)，堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦原則，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。習(xí)近平總書記指出：“把黨的宗教工作基本方針堅(jiān)持好，關(guān)鍵是要在‘導(dǎo)’上想得深、看得透、把得準(zhǔn)，做到‘導(dǎo)’之有方、‘導(dǎo)’之有力、‘導(dǎo)’之有效，牢牢掌握宗教工作主動(dòng)權(quán)。”

積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，必須堅(jiān)持中國(guó)化方向，提高宗教工作法治化水平。要用社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)、用中華文化浸潤(rùn)我國(guó)各種宗教，支持各宗教對(duì)教規(guī)教義作出符合當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步要求、符合中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的闡釋。堅(jiān)決抵御境外利用宗教進(jìn)行滲透，防范宗教極端思想侵害。引導(dǎo)信教群眾遵守國(guó)家法律法規(guī)，不允許有法外之地、法外之人、法外之教。堅(jiān)持政教分離，宗教不得干預(yù)行政、司法、教育等國(guó)家職能實(shí)施。要因勢(shì)利導(dǎo)、趨利避害，引導(dǎo)宗教努力為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、文化繁榮、民族團(tuán)結(jié)、祖國(guó)統(tǒng)一服務(wù)。努力培養(yǎng)更多政治上靠得住、宗教上有造詣、品德上能服眾、關(guān)鍵時(shí)起作用的宗教界代表人士，發(fā)揮好他們?cè)谝龑?dǎo)信教群眾、推動(dòng)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)中的積極作用。

宗教工作本質(zhì)上是群眾工作。群眾既有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由。要依法保障信教群眾正常宗教需求，尊重信教群眾的習(xí)俗，穩(wěn)步拓寬信教群眾正確掌握宗教常識(shí)的合法渠道。廣泛宣傳黨關(guān)于宗教問(wèn)題的理論和方針政策，宣傳宗教相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)宗教方面宣傳輿論引導(dǎo)。共產(chǎn)黨員要做堅(jiān)定的馬克思主義無(wú)神論者，嚴(yán)守黨章規(guī)定，堅(jiān)定理想信念，牢記黨的宗旨，絕不能在宗教中尋找自己的價(jià)值和信念。

5.鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線

（109）統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的事業(yè)取得勝利的重要法寶。在長(zhǎng)期的革命、建設(shè)、改革過(guò)程中，已經(jīng)結(jié)成由中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的，有各民主黨派和各人民團(tuán)體參加的，包括全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者、擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興的愛(ài)國(guó)者的廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。這個(gè)統(tǒng)一戰(zhàn)線將繼續(xù)鞏固和發(fā)展。

統(tǒng)戰(zhàn)工作的本質(zhì)要求是大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合。要高舉愛(ài)國(guó)主義、社會(huì)主義旗幟，牢牢把握大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的主題，堅(jiān)持一致性和多樣性統(tǒng)一，找到最大公約數(shù)，畫出最大同心圓。支持民主黨派按照中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨要求更好履行職能。全面貫徹黨的民族政策、宗教政策，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦。加強(qiáng)黨外知識(shí)分子工作，做好新的社會(huì)階層人士工作，發(fā)揮他們?cè)谥袊?guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中的重要作用。構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)。做好港澳工作、對(duì)臺(tái)工作，廣泛團(tuán)結(jié)聯(lián)系海外僑胞和歸僑僑眷，共同致力于中華民族偉大復(fù)興。

聯(lián)誼交友是統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要內(nèi)容，也是統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要方式。統(tǒng)一戰(zhàn)線是做人的工作的，搞統(tǒng)一戰(zhàn)線是為了壯大共同奮斗的力量。從某種意義上說(shuō)，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作做得好不好，要看交到的朋友多不多、合格不合格、夠不夠鐵。交朋友的面要廣，朋友越多越好，特別是要交一些能說(shuō)心里話的摯友諍友。想交到這樣的朋友，不能做快餐，而是要做佛跳墻這樣的功夫菜。要堅(jiān)持講尊重、講平等、講誠(chéng)懇，也要堅(jiān)持講原則、講紀(jì)律、講規(guī)矩，出于公心為黨交一大批肝膽相照的好朋友、真朋友。

統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線。做好新形勢(shì)下統(tǒng)戰(zhàn)工作，最根本的是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治領(lǐng)導(dǎo)，即政治原則、政治方向、重大方針政策的領(lǐng)導(dǎo)，主要體現(xiàn)為黨委領(lǐng)導(dǎo)而不是部門領(lǐng)導(dǎo)、集體領(lǐng)導(dǎo)而不是個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)定不移，但在這個(gè)過(guò)程中也要尊重、維護(hù)、照顧同盟者的利益，加大黨外代表人士培養(yǎng)、選拔、使用工作力度，幫助黨外人士排憂解難。這是我們黨的職責(zé)，也是實(shí)現(xiàn)黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)的重要條件。

（習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)綱要(12)）

十一、推動(dòng)社會(huì)主義文化繁榮興盛

——關(guān)于新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義文化建設(shè)

1.堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路

（110）文化是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的靈魂。文化自信是更基礎(chǔ)、更廣泛、更深厚的自信，是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族發(fā)展中更基本、更深沉、更持久的力量。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“沒(méi)有高度的文化自信，沒(méi)有文化的繁榮興盛，就沒(méi)有中華民族偉大復(fù)興。”堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信，說(shuō)到底是要堅(jiān)定文化自信。

獨(dú)特的文化傳統(tǒng)，獨(dú)特的歷史命運(yùn)，獨(dú)特的基本國(guó)情，注定了我們必然要走適合自己特點(diǎn)的發(fā)展道路。中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，揭示了我國(guó)文化發(fā)展規(guī)律，是推動(dòng)社會(huì)主義文化繁榮興盛的唯一正確道路。要發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義文化，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)。

（111）發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義文化，就是以馬克思主義為指導(dǎo)，堅(jiān)守中華文化立場(chǎng)，立足當(dāng)代中國(guó)現(xiàn)實(shí)，結(jié)合當(dāng)今時(shí)代條件，發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)的，民族的科學(xué)的大眾的社會(huì)主義文化，推動(dòng)社會(huì)主義精神文明和物質(zhì)文明協(xié)調(diào)發(fā)展。要堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)，堅(jiān)持百花齊放、百家爭(zhēng)鳴，堅(jiān)持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，不斷鑄就中華文化新輝煌。

中國(guó)特色社會(huì)主義是精神文明和物質(zhì)文明全面發(fā)展的社會(huì)主義。一個(gè)民族要實(shí)現(xiàn)復(fù)興，既需要強(qiáng)大的物質(zhì)力量，也需要強(qiáng)大的精神力量。只有物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)都搞好，國(guó)家物質(zhì)力量和精神力量都增強(qiáng)，全國(guó)各族人民物質(zhì)生活和精神生活都改善，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)才能順利向前推進(jìn)。在堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、抓好物質(zhì)文明建設(shè)的同時(shí)，必須鍥而不舍、一以貫之抓好精神文明建設(shè)。

文化是最需要?jiǎng)?chuàng)新的領(lǐng)域。“不日新者必日退”。在人類發(fā)展的每一個(gè)重大歷史關(guān)頭，文化都能成為時(shí)代變遷、社會(huì)變革的先導(dǎo)。要自覺(jué)承擔(dān)起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，不斷增強(qiáng)腳力、眼力、腦力、筆力，努力在實(shí)踐創(chuàng)造中進(jìn)行文化創(chuàng)造，在歷史進(jìn)步中實(shí)現(xiàn)文化進(jìn)步。堅(jiān)持守正創(chuàng)新，重點(diǎn)抓好理念創(chuàng)新、手段創(chuàng)新、基層工作創(chuàng)新，讓一切文化創(chuàng)造源泉充分涌流，使中國(guó)特色社會(huì)主義文化始終反映時(shí)代精神、引領(lǐng)時(shí)代潮流。

2.建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)

（112）意識(shí)形態(tài)決定文化前進(jìn)方向和發(fā)展道路。習(xí)近平總書記指出：“意識(shí)形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作，是為國(guó)家立心、為民族立魂的工作?！弊龊靡庾R(shí)形態(tài)工作，事關(guān)黨的前途命運(yùn)，事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安，事關(guān)民族凝聚力和向心力。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視意識(shí)形態(tài)工作，就意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的許多方向性、戰(zhàn)略性問(wèn)題作出部署，從根本上扭轉(zhuǎn)了意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域一度出現(xiàn)的被動(dòng)局面，使我國(guó)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域形勢(shì)發(fā)生了全局性、根本性的轉(zhuǎn)變，鞏固和發(fā)展了主流意識(shí)形態(tài)。同時(shí)要看到，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域仍不平靜，斗爭(zhēng)和較量有時(shí)十分尖銳。

歷史和現(xiàn)實(shí)表明，一個(gè)政權(quán)的瓦解往往是從思想領(lǐng)域開(kāi)始的。思想防線被攻破了，其他防線就很難守住。在意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)上，我們沒(méi)有任何妥協(xié)退讓的余地，必須取得全勝。必須高舉馬克思主義、中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固全黨全國(guó)人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)，建設(shè)具有強(qiáng)大生命力和創(chuàng)造力的社會(huì)主義精神文明，建設(shè)具有強(qiáng)大感召力和影響力的中華文化軟實(shí)力。

黨和國(guó)家指導(dǎo)思想在我國(guó)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)中占據(jù)統(tǒng)攝地位，必須持續(xù)加強(qiáng)理論武裝工作。要做好做強(qiáng)馬克思主義宣傳教育工作，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想深入人心，更好把科學(xué)理論轉(zhuǎn)化為認(rèn)識(shí)世界、改造世界的強(qiáng)大力量，更好統(tǒng)一全黨全國(guó)各族人民思想和行動(dòng)。把堅(jiān)定“四個(gè)自信”作為建設(shè)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的關(guān)鍵，宣傳好社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)輝煌成就，講清楚成就背后的理論邏輯、制度原因，增強(qiáng)干部群眾對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的信心和底氣。把凝聚民心作為意識(shí)形態(tài)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，既解決實(shí)際問(wèn)題又解決思想問(wèn)題，更好強(qiáng)信心、聚民心、暖人心、筑同心。

做好意識(shí)形態(tài)工作，必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，堅(jiān)持以立為本、立破并舉，推進(jìn)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)建設(shè)，使全體人民在理想信念、價(jià)值理念、道德觀念上緊緊團(tuán)結(jié)在一起。各級(jí)黨委要切實(shí)負(fù)起政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，敢抓敢管、敢于亮劍，不做“騎墻派”和“看風(fēng)派”，不做所謂“開(kāi)明紳士”，不搞“愛(ài)惜羽毛”那一套。加強(qiáng)陣地建設(shè)和管理，注意區(qū)分政治原則問(wèn)題、思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題、學(xué)術(shù)觀點(diǎn)問(wèn)題，旗幟鮮明反對(duì)和抵制各種錯(cuò)誤觀點(diǎn)。

（113）哲學(xué)社會(huì)科學(xué)是人們認(rèn)識(shí)世界、改造世界的重要工具，是推動(dòng)歷史發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要力量，具有鮮明的意識(shí)形態(tài)屬性。堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，是當(dāng)代中國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)區(qū)別于其他哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的根本標(biāo)志。

堅(jiān)持馬克思主義在我國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，首先要解決真懂真信的問(wèn)題，核心要解決好為什么人的問(wèn)題，最終要落實(shí)到怎么用上來(lái)。要把研究回答新時(shí)代重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題作為主攻方向，按照立足中國(guó)、借鑒國(guó)外，挖掘歷史、把握當(dāng)代，關(guān)懷人類、面向未來(lái)的思路，建設(shè)具有中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，著力體現(xiàn)繼承性、民族性，體現(xiàn)原創(chuàng)性、時(shí)代性，體現(xiàn)系統(tǒng)性、專業(yè)性。深化馬克思主義理論研究和建設(shè)，加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)，形成有效支撐社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語(yǔ)體系，繁榮中國(guó)學(xué)術(shù)，發(fā)展中國(guó)理論，傳播中國(guó)思想。

（114）新聞?shì)浾摴ぷ魈幵谝庾R(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)最前沿，是黨的一項(xiàng)重要工作，是治國(guó)理政、定國(guó)安邦的大事。做好黨的新聞?shì)浾摴ぷ?，必須把政治方向擺在第一位，堅(jiān)持黨性原則，堅(jiān)持黨管宣傳、黨管意識(shí)形態(tài)、黨管媒體，堅(jiān)持政治家辦報(bào)、辦刊、辦臺(tái)、辦新聞網(wǎng)站。

黨管媒體，不能說(shuō)只管黨直接掌握的媒體，而是把各級(jí)各類媒體都置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下。要把黨管媒體原則貫徹到新媒體領(lǐng)域，所有從事新聞信息服務(wù)、具有媒體屬性和輿論動(dòng)員功能的傳播平臺(tái)都要納入管理范圍，所有新聞信息服務(wù)和相關(guān)業(yè)務(wù)從業(yè)人員都要實(shí)行準(zhǔn)入管理。深入開(kāi)展馬克思主義新聞?dòng)^教育，引導(dǎo)廣大新聞?shì)浾摴ぷ髡咦杂X(jué)抵制西方新聞?dòng)^等錯(cuò)誤觀點(diǎn)的影響，做黨的政策主張的傳播者、時(shí)代風(fēng)云的記錄者、社會(huì)進(jìn)步的推動(dòng)者、公平正義的守望者。堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，堅(jiān)持正面宣傳為主，唱響主旋律，弘揚(yáng)正能量，做大做強(qiáng)主流思想輿論，提高新聞?shì)浾搨鞑チ?、引?dǎo)力、影響力、公信力。

3.用社會(huì)主義核心價(jià)值觀凝心聚力

（115）核心價(jià)值觀是一個(gè)民族賴以維系的精神紐帶，是一個(gè)國(guó)家共同的思想道德基礎(chǔ)。如果沒(méi)有共同的核心價(jià)值觀，一個(gè)民族、一個(gè)國(guó)家就會(huì)魂無(wú)定所、行無(wú)依歸。能否構(gòu)建具有強(qiáng)大感召力的核心價(jià)值觀，關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定，關(guān)系國(guó)家長(zhǎng)治久安。

在當(dāng)代中國(guó)，我們倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧，自由、平等、公正、法治，愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善的社會(huì)主義核心價(jià)值觀。社會(huì)主義核心價(jià)值觀，集中體現(xiàn)了當(dāng)代中國(guó)精神，凝結(jié)著全體人民共同的價(jià)值追求。

人民有信仰，國(guó)家有力量，民族有希望。要把培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為凝魂聚氣、強(qiáng)基固本的基礎(chǔ)工程，廣泛開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育，不斷夯實(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義的思想道德基礎(chǔ)。

（116）培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，要著力培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。核心價(jià)值觀建設(shè)，說(shuō)到底是人的思想建設(shè)、靈魂建設(shè)，聚焦的是造就具有正確世界觀、人生觀、價(jià)值觀的社會(huì)主義建設(shè)者。培養(yǎng)時(shí)代新人，要堅(jiān)持立德樹(shù)人、以文化人，弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育。持續(xù)深化社會(huì)主義思想道德建設(shè)，深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，不斷提升人民思想覺(jué)悟、道德水準(zhǔn)、文明素養(yǎng)和全社會(huì)文明程度。

培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，要注重全方位貫穿、深層次融入，在落細(xì)、落小、落實(shí)上下功夫。要使社會(huì)主義核心價(jià)值觀的影響像空氣一樣無(wú)所不在、無(wú)時(shí)不有，成為百姓日用而不覺(jué)的行為準(zhǔn)則。強(qiáng)化教育引導(dǎo)、實(shí)踐養(yǎng)成、制度保障，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入社會(huì)發(fā)展各方面，引導(dǎo)全體人民自覺(jué)踐行。堅(jiān)持全民行動(dòng)、干部帶頭，從家庭做起，從娃娃抓起。高度重視家風(fēng)建設(shè)、學(xué)校教育，引導(dǎo)青少年扣好人生第一粒扣子。廣泛開(kāi)展先進(jìn)模范學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，營(yíng)造崇尚英雄、學(xué)習(xí)英雄、捍衛(wèi)英雄、關(guān)愛(ài)英雄的濃厚氛圍，推動(dòng)全社會(huì)形成見(jiàn)賢思齊的良好風(fēng)氣。把社會(huì)主義核心價(jià)值觀的要求體現(xiàn)到憲法法律、法規(guī)規(guī)章和公共政策之中，轉(zhuǎn)化為具有剛性約束力的法律規(guī)定。

（117）習(xí)近平總書記指出：“一個(gè)民族、一個(gè)國(guó)家的核心價(jià)值觀必須同這個(gè)民族、這個(gè)國(guó)家的歷史文化相契合，同這個(gè)民族、這個(gè)國(guó)家的人民正在進(jìn)行的奮斗相結(jié)合，同這個(gè)民族、這個(gè)國(guó)家需要解決的時(shí)代問(wèn)題相適應(yīng)?！?/span>

長(zhǎng)期以來(lái)，一些西方國(guó)家把他們演繹的“自由”、“民主”、“人權(quán)”等價(jià)值觀念鼓吹為“普世價(jià)值”，在世界范圍內(nèi)進(jìn)行推銷，對(duì)那些不聽(tīng)命、不順從他們的國(guó)家，更是揮舞價(jià)值觀念的大棒進(jìn)行打壓。我們要警惕借所謂“普世價(jià)值”抹黑我們黨、我國(guó)社會(huì)主義制度和文化傳統(tǒng)的行為，加快構(gòu)建充分反映中國(guó)特色、民族特性、時(shí)代特征的價(jià)值體系，努力搶占價(jià)值體系的制高點(diǎn)。

4.推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展

（118）中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華民族的根和魂，是中國(guó)特色社會(huì)主義植根的文化沃土。習(xí)近平總書記高度重視中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，并將其作為治國(guó)理政的重要思想文化資源。他強(qiáng)調(diào)，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華民族的突出優(yōu)勢(shì)，是我們?cè)谑澜缥幕な幹姓痉€(wěn)腳跟的根基。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須結(jié)合新的時(shí)代條件傳承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

在人類文明歷史長(zhǎng)河中，中國(guó)人民創(chuàng)造了源遠(yuǎn)流長(zhǎng)、博大精深的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，為中華民族生生不息、發(fā)展壯大提供了強(qiáng)大精神支撐。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的豐富哲學(xué)思想、人文精神、價(jià)值理念、道德規(guī)范等，蘊(yùn)藏著解決當(dāng)代人類面臨的難題的重要啟示，可以為人們認(rèn)識(shí)和改造世界提供有益啟迪，可以為治國(guó)理政提供有益啟示，也可以為道德建設(shè)提供有益啟發(fā)。

（119）習(xí)近平總書記指出：“不忘本來(lái)才能開(kāi)辟未來(lái)，善于繼承才能更好創(chuàng)新。”優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族傳承和發(fā)展的根本，如果丟掉了，就割斷了精神命脈。

中國(guó)共產(chǎn)黨從成立之日起，既是中國(guó)先進(jìn)文化的積極引領(lǐng)者和踐行者，又是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的忠實(shí)傳承者和弘揚(yáng)者。要堅(jiān)持馬克思主義的方法，堅(jiān)持古為今用、推陳出新，有鑒別地加以對(duì)待，有揚(yáng)棄地予以繼承。既不能片面地講厚古薄今，也不能片面地講厚今薄古，而是要本著科學(xué)的態(tài)度，繼承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，努力用中華民族創(chuàng)造的一切精神財(cái)富來(lái)以文化人、以文育人。

傳承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，要重點(diǎn)做好創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，使之與現(xiàn)實(shí)文化相融相通。創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，就是要按照時(shí)代特點(diǎn)和要求，對(duì)那些至今仍有借鑒價(jià)值的內(nèi)涵和陳舊的表現(xiàn)形式加以改造，賦予其新的時(shí)代內(nèi)涵和現(xiàn)代表達(dá)形式，激活其生命力。創(chuàng)新性發(fā)展，就是要按照時(shí)代的新進(jìn)步新進(jìn)展，對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的內(nèi)涵加以補(bǔ)充、拓展、完善，增強(qiáng)其影響力和感召力。

傳承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，要認(rèn)真汲取其中的思想精華和道德精髓。講清楚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的歷史淵源、發(fā)展脈絡(luò)、基本走向，講清楚其獨(dú)特創(chuàng)造、價(jià)值理念、鮮明特色，增強(qiáng)文化自信和價(jià)值觀自信。深入挖掘和闡發(fā)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化講仁愛(ài)、重民本、守誠(chéng)信、崇正義、尚和合、求大同的時(shí)代價(jià)值，使之成為涵養(yǎng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要源泉。系統(tǒng)梳理傳統(tǒng)文化資源，讓收藏在博物館里的文物、陳列在廣闊大地上的遺產(chǎn)、書寫在古籍里的文字都活起來(lái)。

傳承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，并不意味著固步自封，閉上眼睛不看世界。中華民族是一個(gè)兼容并蓄、海納百川的民族，在漫長(zhǎng)歷史進(jìn)程中，不斷學(xué)習(xí)他人的好東西，把他人的好東西化成自己的東西，這才形成我們的民族特色。文明因多樣而交流，因交流而互鑒，因互鑒而發(fā)展。對(duì)各國(guó)人民創(chuàng)造的優(yōu)秀文明成果，都應(yīng)該采取學(xué)習(xí)借鑒的態(tài)度，都應(yīng)該積極吸納其中的有益成分。要堅(jiān)持從本國(guó)本民族實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持取長(zhǎng)補(bǔ)短、擇善而從，在不斷汲取各種文明養(yǎng)分中豐富和發(fā)展中華文化。

5.進(jìn)行無(wú)愧于時(shí)代的文藝創(chuàng)造

（120）文藝是時(shí)代前進(jìn)的號(hào)角，最能代表一個(gè)時(shí)代的風(fēng)貌，最能引領(lǐng)一個(gè)時(shí)代的風(fēng)氣。舉精神旗幟、立精神支柱、建精神家園，是當(dāng)代中國(guó)文藝的崇高使命。推動(dòng)文藝繁榮發(fā)展，要牢固樹(shù)立馬克思主義文藝觀，始終堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，生產(chǎn)出無(wú)愧于我們這個(gè)偉大民族、偉大時(shí)代的優(yōu)秀作品。

文藝事業(yè)是黨和人民的重要事業(yè)，文藝戰(zhàn)線是黨和人民的重要戰(zhàn)線。長(zhǎng)期以來(lái)，廣大文藝工作者在各自領(lǐng)域辛勤耕耘、服務(wù)人民，取得了顯著成績(jī)，作出了重要貢獻(xiàn)。特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)文藝創(chuàng)作迎來(lái)了新的春天，文藝園地百花競(jìng)放、碩果累累，呈現(xiàn)出繁榮發(fā)展的生動(dòng)景象。同時(shí)也不能否認(rèn)，在文藝創(chuàng)作方面，也存在著有數(shù)量缺質(zhì)量、有“高原”缺“高峰”的現(xiàn)象，有影響力、人們普遍認(rèn)可的好作品還是不夠。文藝不能在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中迷失方向，不能在為什么人的問(wèn)題上發(fā)生偏差，否則文藝就沒(méi)有生命力。

（121）社會(huì)主義文藝，從本質(zhì)上講，就是人民的文藝。人民需要文藝，文藝需要人民，文藝要熱愛(ài)人民。一切優(yōu)秀文藝工作者的藝術(shù)生命都源于人民，一切優(yōu)秀文藝創(chuàng)作都為了人民。

習(xí)近平總書記指出：“文藝創(chuàng)作方法有一百條、一千條，但最根本的方法是扎根人民?！币褲M足人民精神文化需求作為文藝和文藝工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把人民作為文藝表現(xiàn)的主體，把人民作為文藝審美的鑒賞家和評(píng)判者，把為人民服務(wù)作為文藝工作者的天職。扎根人民、扎根生活開(kāi)展文藝創(chuàng)作，用現(xiàn)實(shí)主義精神和浪漫主義情懷觀照現(xiàn)實(shí)生活，用光明驅(qū)散黑暗，用美善戰(zhàn)勝丑惡，讓人們看到美好、看到希望、看到夢(mèng)想就在前方。

中國(guó)精神是社會(huì)主義文藝的靈魂。文藝是鑄造靈魂的工程，文藝工作者是靈魂的工程師。好的文藝作品就應(yīng)該像藍(lán)天上的陽(yáng)光、春季里的清風(fēng)一樣，能夠啟迪思想、溫潤(rùn)心靈、陶冶人生，能夠掃除頹廢萎靡之風(fēng)。要努力創(chuàng)作生產(chǎn)更多傳播當(dāng)代中國(guó)價(jià)值觀念、體現(xiàn)中華文化精神、反映中國(guó)人審美追求，思想性、藝術(shù)性、觀賞性有機(jī)統(tǒng)一的優(yōu)秀作品。廣大文藝工作者要從新時(shí)代的偉大創(chuàng)造中發(fā)現(xiàn)創(chuàng)作的主題、捕捉創(chuàng)新的靈感，深刻反映我們這個(gè)時(shí)代的歷史巨變，描繪我們這個(gè)時(shí)代的精神圖譜，不斷推出謳歌黨、謳歌祖國(guó)、謳歌人民、謳歌英雄的精品力作。

尊重和遵循文藝規(guī)律，切實(shí)加強(qiáng)文藝評(píng)論工作。要把好文藝批評(píng)的方向盤，運(yùn)用歷史的、人民的、藝術(shù)的、美學(xué)的觀點(diǎn)評(píng)判和鑒賞作品，在藝術(shù)質(zhì)量和水平上敢于實(shí)事求是，對(duì)各種不良文藝作品、現(xiàn)象、思潮敢于表明態(tài)度，在大是大非問(wèn)題上敢于表明立場(chǎng)。倡導(dǎo)講品位、講格調(diào)、講責(zé)任，抵制低俗、庸俗、媚俗。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和新媒體改變了文藝形態(tài)，催生了一大批新的文藝類型，也帶來(lái)文藝觀念和文藝實(shí)踐的深刻變化。要適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，抓好網(wǎng)絡(luò)文藝創(chuàng)作生產(chǎn)，加強(qiáng)正面引導(dǎo)力度。

6.營(yíng)造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間

（122）互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，深刻改變著輿論生成方式和傳播方式，給不同文化和價(jià)值觀念交流交融交鋒帶來(lái)前所未有的影響?，F(xiàn)在，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域許多新情況新問(wèn)題往往因網(wǎng)而生、因網(wǎng)而增，許多錯(cuò)誤思潮也都以網(wǎng)絡(luò)為溫床生成發(fā)酵，互聯(lián)網(wǎng)已成為意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的主戰(zhàn)場(chǎng)。

在互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)上，能否頂?shù)米?、打得贏，直接關(guān)系國(guó)家政治安全、文化安全、意識(shí)形態(tài)安全。習(xí)近平總書記指出，“誰(shuí)掌握了互聯(lián)網(wǎng)，誰(shuí)就把握住了時(shí)代主動(dòng)權(quán)；誰(shuí)輕視互聯(lián)網(wǎng)，誰(shuí)就會(huì)被時(shí)代所拋棄”，“過(guò)不了互聯(lián)網(wǎng)這一關(guān)，就過(guò)不了長(zhǎng)期執(zhí)政這一關(guān)”。要堅(jiān)持正能量是總要求，管得住是硬道理，用得好是真本事，科學(xué)認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，提高用網(wǎng)治網(wǎng)水平，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)最大變量變成事業(yè)發(fā)展的最大增量。

理直氣壯唱響網(wǎng)上主旋律，鞏固壯大主流思想輿論，是掌握互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)場(chǎng)主動(dòng)權(quán)的重中之重。要加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，做強(qiáng)網(wǎng)上正面宣傳，旗幟鮮明堅(jiān)持正確政治方向、輿論導(dǎo)向、價(jià)值取向，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想團(tuán)結(jié)、凝聚億萬(wàn)網(wǎng)民，推進(jìn)網(wǎng)上宣傳理念、內(nèi)容、形式、方法、手段等創(chuàng)新，把握好時(shí)度效，構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓，更好凝聚社會(huì)共識(shí)。深入開(kāi)展網(wǎng)上輿論斗爭(zhēng)，嚴(yán)密防范和抑制網(wǎng)上攻擊滲透行為，組織力量對(duì)錯(cuò)誤思想觀點(diǎn)進(jìn)行批駁。不負(fù)責(zé)任的言論少一些，對(duì)我國(guó)社會(huì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、人民安居樂(lè)業(yè)只有好處沒(méi)有壞處。

（123）伴隨著信息社會(huì)不斷發(fā)展，新興媒體影響越來(lái)越大。特別是出現(xiàn)了全程媒體、全息媒體、全員媒體、全效媒體，信息無(wú)處不在、無(wú)所不及、無(wú)人不用，導(dǎo)致輿論生態(tài)、媒體格局、傳播方式發(fā)生深刻變化。必須深刻認(rèn)識(shí)全媒體時(shí)代的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，推動(dòng)媒體融合發(fā)展，加快構(gòu)建融為一體、合而為一的全媒體傳播格局。

媒體融合發(fā)展是一篇大文章。傳統(tǒng)媒體和新興媒體不是取代關(guān)系，而是迭代關(guān)系；不是誰(shuí)主誰(shuí)次，而是此長(zhǎng)彼長(zhǎng)；不是誰(shuí)強(qiáng)誰(shuí)弱，而是優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。融合不是簡(jiǎn)單嫁接，而是要盡快從相加階段邁向相融階段，從“你是你、我是我”變成“你中有我、我中有你”，進(jìn)而變成“你就是我、我就是你”。

全面把握媒體融合發(fā)展的趨勢(shì)和規(guī)律，推動(dòng)媒體融合向縱深發(fā)展。要堅(jiān)持一體化發(fā)展方向，實(shí)現(xiàn)各種媒介資源、生產(chǎn)要素有效整合，實(shí)現(xiàn)信息內(nèi)容、技術(shù)應(yīng)用、平臺(tái)終端、管理手段共融互通，打造一批具有強(qiáng)大影響力、競(jìng)爭(zhēng)力的新型主流媒體。堅(jiān)持移動(dòng)優(yōu)先策略，讓主流媒體借助移動(dòng)傳播，牢牢占據(jù)輿論引導(dǎo)、思想引領(lǐng)、文化傳承、服務(wù)人民的傳播制高點(diǎn)。探索將人工智能運(yùn)用在新聞采集、生產(chǎn)、分發(fā)、接收、反饋中，全面提高輿論引導(dǎo)能力。

（124）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理，構(gòu)建良好網(wǎng)絡(luò)秩序。網(wǎng)絡(luò)空間天朗氣清、生態(tài)良好，符合人民利益；網(wǎng)絡(luò)空間烏煙瘴氣、生態(tài)惡化，不符合人民利益。要依法依規(guī)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理，推動(dòng)依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，確保互聯(lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運(yùn)行。提高網(wǎng)絡(luò)綜合治理能力，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、企業(yè)履責(zé)、社會(huì)監(jiān)督、網(wǎng)民自律等多主體參與，經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)等多種手段相結(jié)合的綜合治網(wǎng)格局。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)倫理、網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，營(yíng)造健康網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，使我們的網(wǎng)絡(luò)空間更加清朗。

7.提高國(guó)家文化軟實(shí)力

（125）文化軟實(shí)力集中體現(xiàn)了一個(gè)國(guó)家基于文化而具有的凝聚力和生命力，以及由此產(chǎn)生的吸引力和影響力。古往今來(lái)，任何一個(gè)大國(guó)的發(fā)展進(jìn)程，既是經(jīng)濟(jì)總量、軍事力量等硬實(shí)力提高的進(jìn)程，也是價(jià)值觀念、思想文化等軟實(shí)力提高的進(jìn)程。提高國(guó)家文化軟實(shí)力，不僅關(guān)系我國(guó)在世界文化格局中的定位，而且關(guān)系我國(guó)國(guó)際地位和國(guó)際影響力，關(guān)系“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。

提高國(guó)家文化軟實(shí)力要“形于中”而“發(fā)于外”，切實(shí)把我們自身的文化建設(shè)好。要深化文化體制改革，完善文化管理體制，加快構(gòu)建把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的體制機(jī)制，推動(dòng)文化事業(yè)全面繁榮、文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，不斷豐富人民精神世界、增強(qiáng)人民精神力量。推動(dòng)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、重心下移、共建共享，完善公共文化服務(wù)體系，提高基本公共文化服務(wù)的覆蓋面和適用性，切實(shí)保障人民群眾基本文化權(quán)益。大力推動(dòng)文化領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系，推動(dòng)各類文化市場(chǎng)主體發(fā)展壯大，培育新型文化業(yè)態(tài)和文化消費(fèi)模式，增強(qiáng)文化整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。

（126）講好中國(guó)故事是樹(shù)立當(dāng)代中國(guó)良好形象、提升國(guó)家文化軟實(shí)力的重要戰(zhàn)略任務(wù)。近年來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐取得了舉世矚目的偉大成就，國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)奇跡產(chǎn)生愈加濃厚的興趣，渴望破解中國(guó)成功的秘訣。同時(shí)，國(guó)際社會(huì)對(duì)我們的誤解也不少，一些西方媒體仍然在“唱衰”中國(guó)。在這樣復(fù)雜的形勢(shì)下，尤其需要講好中國(guó)故事，傳播好中國(guó)聲音，向世界展現(xiàn)一個(gè)真實(shí)的中國(guó)、立體的中國(guó)、全面的中國(guó)。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我們有本事做好中國(guó)的事情，還沒(méi)有本事講好中國(guó)的故事？我們應(yīng)該有這個(gè)信心！”中國(guó)故事怎么講？根本在于傳播理念，以理服人，以情動(dòng)人，以我為主，融通中外。中國(guó)故事最精彩的主題，是講清楚中國(guó)共產(chǎn)黨為什么“能”、馬克思主義為什么“行”、中國(guó)特色社會(huì)主義為什么“好”。要主動(dòng)宣介習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，主動(dòng)講好中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的故事、中國(guó)人民奮斗圓夢(mèng)的故事、中國(guó)堅(jiān)持和平發(fā)展合作共贏的故事，讓世界更好了解中國(guó)。

講好中國(guó)故事，是提高中華文化影響力的基本途徑。要宣介優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，把優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精神標(biāo)識(shí)提煉出來(lái)、展示出來(lái)，把優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中具有當(dāng)代價(jià)值、世界意義的文化精髓提煉出來(lái)、展示出來(lái)。傳播優(yōu)秀當(dāng)代文化，著力推動(dòng)反映當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的價(jià)值理念、文藝精品、文化成果走向海外，努力進(jìn)入主流市場(chǎng)、影響主流人群。整合各類資源，推動(dòng)內(nèi)宣外宣一體發(fā)展，奏響交響樂(lè)、唱響大合唱，把中國(guó)故事講得愈來(lái)愈精彩，讓中國(guó)聲音愈來(lái)愈洪亮。

講好中國(guó)故事，要形成同我國(guó)綜合國(guó)力相適應(yīng)的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。落后就要挨打，貧窮就要挨餓，失語(yǔ)就要挨罵。形象地講，長(zhǎng)期以來(lái)，我們黨帶領(lǐng)人民就是要不斷解決“挨打”、“挨餓”、“挨罵”這三大問(wèn)題。經(jīng)過(guò)幾代人不懈奮斗，前兩個(gè)問(wèn)題基本得到解決，但“挨罵”問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決。要下大氣力加強(qiáng)國(guó)際傳播能力建設(shè)，完善國(guó)際傳播工作格局，提升中國(guó)話語(yǔ)的國(guó)際影響力，讓全世界都能聽(tīng)到并聽(tīng)清中國(guó)聲音。加強(qiáng)對(duì)外話語(yǔ)體系建設(shè)，創(chuàng)新對(duì)外話語(yǔ)表達(dá)方式，打造融通中外的新概念新范疇新表述，增強(qiáng)文化傳播親和力，讓當(dāng)代中國(guó)形象在世界上不斷樹(shù)立和閃亮起來(lái)。

（習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)綱要(13)）

十二、帶領(lǐng)人民創(chuàng)造更加幸福美好生活

——關(guān)于新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)

1.增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的

（127）民生是人民幸福之基、社會(huì)和諧之本。增進(jìn)民生福祉是我們黨堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。習(xí)近平總書記指出：“讓老百姓過(guò)上好日子是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！?/span>

堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是民生改善的物質(zhì)基礎(chǔ)，離開(kāi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展談改善民生是無(wú)源之水、無(wú)本之木。我們的發(fā)展是以人民為中心的發(fā)展，如果發(fā)展不能回應(yīng)人民的期待，不能讓群眾得到實(shí)際利益，這樣的發(fā)展就失去意義，也不可能持續(xù)。要堅(jiān)持不懈抓發(fā)展，不斷擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及廣大人民群眾。

抓民生也是抓發(fā)展。民生連著內(nèi)需，連著發(fā)展。做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，民生是指南針。持續(xù)不斷改善民生，既能有效解決群眾后顧之憂，調(diào)動(dòng)人們發(fā)展生產(chǎn)的積極性，又可以增進(jìn)社會(huì)消費(fèi)預(yù)期，擴(kuò)大內(nèi)需，催生新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)提供強(qiáng)大內(nèi)生動(dòng)力。要全面把握民生和發(fā)展相互牽動(dòng)、互為條件的關(guān)系，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更多有效需求，使民生改善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效對(duì)接、良性循環(huán)、相得益彰。

保障和改善民生既要盡力而為，又要量力而行。民生工作直接同老百姓見(jiàn)面、對(duì)賬，承諾了就要兌現(xiàn)。決不能開(kāi)空頭支票，否則就會(huì)失信于民。要堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，持之以恒把民生工作抓好，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，鍥而不舍向前走，讓群眾看到變化、得到實(shí)惠。同時(shí)，我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，改善民生不能脫離這個(gè)最大實(shí)際提出過(guò)高目標(biāo)。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)力狀況逐步提高人民生活水平，做那些現(xiàn)實(shí)條件下可以做到的事情。

2.緊緊抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題

（128）民生工作離老百姓最近，同老百姓生活最密切。必須抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，抓住最需要關(guān)心的人群，在更高水平上實(shí)現(xiàn)幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶，讓人民有更多、更直接、更實(shí)在的獲得感、幸福感、安全感。

教育是民族振興、社會(huì)進(jìn)步的重要基石，是國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)，對(duì)提高人民綜合素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展、增強(qiáng)中華民族創(chuàng)新創(chuàng)造活力、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有決定性意義。必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，深化教育改革，加快教育現(xiàn)代化，建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)，辦好人民滿意的教育。要全面貫徹新時(shí)代黨的教育方針，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育，推進(jìn)教育公平，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)。辦好思想政治理論課，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍，倡導(dǎo)全社會(huì)尊師重教。加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，大力提高國(guó)民素質(zhì)。

就業(yè)是最大的民生工程、民心工程、根基工程。要把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。大規(guī)模開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，全面提升勞動(dòng)者素質(zhì)，注重解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。提供全方位公共就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年群體、農(nóng)民工多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。破除妨礙勞動(dòng)力、人才社會(huì)性流動(dòng)的體制機(jī)制弊端，使人人都有通過(guò)辛勤勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的機(jī)會(huì)。完善政府、工會(huì)、企業(yè)共同參與的協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，努力讓勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)、全面發(fā)展。

收入分配是民生之源，是改善民生、實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享最重要最直接的方式。要堅(jiān)持按勞分配原則，完善按要素分配的體制機(jī)制，促進(jìn)收入分配更合理、更有序。鼓勵(lì)勤勞守法致富，擴(kuò)大中等收入群體，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過(guò)高收入，取締非法收入。堅(jiān)持在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)居民收入同步增長(zhǎng)、在勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的同時(shí)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬同步提高。拓寬居民勞動(dòng)收入和財(cái)產(chǎn)性收入渠道。履行好政府再分配調(diào)節(jié)職能，縮小收入分配差距。

社會(huì)保障發(fā)揮著社會(huì)穩(wěn)定器作用。要按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療和大病保險(xiǎn)制度，完善失業(yè)、工傷保險(xiǎn)制度。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，保障婦女兒童合法權(quán)益，發(fā)展殘疾人事業(yè)，提高社會(huì)福利水平。堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，讓全體人民住有所居。

人民健康是民族昌盛和國(guó)家富強(qiáng)的重要標(biāo)志。無(wú)論社會(huì)發(fā)展到什么程度，都要毫不動(dòng)搖把公益性寫在醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的旗幟上，不能走全盤市場(chǎng)化、商業(yè)化的路子。要深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。完善國(guó)民健康政策，倡導(dǎo)健康文明生活方式。實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，讓人民吃得放心。促進(jìn)生育政策和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策配套銜接。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，加快推進(jìn)體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

（129）民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“我最牽掛的還是困難群眾”。在保障和改善民生過(guò)程中，要格外關(guān)注困難群眾，時(shí)刻把他們的安危冷暖放在心上，關(guān)心他們的疾苦，千方百計(jì)幫助他們排憂解難。少做一些錦上添花、花上壘花的虛功，多做一些雪中送炭、急人之困的工作。

3.堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

（130）小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)，關(guān)鍵看貧困老鄉(xiāng)能不能脫貧。習(xí)近平總書記指出：“貧窮不是社會(huì)主義。如果貧困地區(qū)長(zhǎng)期貧困，面貌長(zhǎng)期得不到改變，群眾生活長(zhǎng)期得不到明顯提高，那就沒(méi)有體現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，那也不是社會(huì)主義?！?/span>

新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨帶領(lǐng)人民持續(xù)向貧困宣戰(zhàn)，實(shí)施大規(guī)模扶貧開(kāi)發(fā)行動(dòng)，使貧困人口大幅減少，貧困群眾生活水平顯著提高，貧困地區(qū)面貌發(fā)生根本變化。黨的十八大以來(lái)，黨中央實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，加大扶貧投入，創(chuàng)新扶貧方式，扶貧開(kāi)發(fā)工作呈現(xiàn)新局面。

經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期持續(xù)努力，我們成功走出了一條中國(guó)特色扶貧開(kāi)發(fā)道路，使七億多貧困人口成功脫貧，為全面建成小康社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我國(guó)成為世界上減貧人口最多的國(guó)家，也是世界上率先完成聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)的國(guó)家。這個(gè)成就，足以載入人類社會(huì)發(fā)展史冊(cè)，也足以向世界證明中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)入決勝的關(guān)鍵階段，務(wù)必一鼓作氣、頑強(qiáng)作戰(zhàn)，不獲全勝?zèng)Q不收兵。”要以更大的決心、更明確的思路、更精準(zhǔn)的舉措、超常規(guī)的力度，眾志成城，確保到二○二○年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，中華民族千百年來(lái)存在的絕對(duì)貧困問(wèn)題，將在我們這一代人的手里歷史性地得到解決。

（131）脫貧攻堅(jiān)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)。開(kāi)對(duì)“藥方子”，才能拔掉“窮根子”。要注重扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)，堅(jiān)持因人因地施策、因貧困原因施策、因貧困類型施策，做到對(duì)癥下藥、靶向治療。解決好扶持誰(shuí)、誰(shuí)來(lái)扶、怎么扶、如何退問(wèn)題，扶貧扶到點(diǎn)上扶到根上。實(shí)施“五個(gè)一批”工程，即發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批，易地搬遷脫貧一批，生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批，發(fā)展教育脫貧一批，社會(huì)保障兜底一批。穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)貧困人口“兩不愁三保障”，即不愁吃不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。

幸福不會(huì)從天而降，好日子是干出來(lái)的。各級(jí)黨委和政府必須堅(jiān)定信心、勇于擔(dān)當(dāng)，把脫貧職責(zé)扛在肩上，把脫貧任務(wù)抓在手上。特別是脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重的地區(qū)黨委和政府，要把脫貧攻堅(jiān)作為第一民生工程來(lái)抓，層層壓實(shí)責(zé)任，級(jí)級(jí)傳導(dǎo)壓力。堅(jiān)持大扶貧格局，深入實(shí)施東西部扶貧協(xié)作，重點(diǎn)攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務(wù)。堅(jiān)持把扶貧同扶志、扶智結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)貧困群眾樹(shù)立“寧愿苦干、不愿苦熬”的觀念，自力更生、艱苦奮斗，用自己的辛勤勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

4.打造共建共治共享的社會(huì)治理格局

（132）社會(huì)治理是國(guó)家治理的重要領(lǐng)域，社會(huì)治理現(xiàn)代化是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理結(jié)構(gòu)的合理化、治理方式的科學(xué)化、治理過(guò)程的民主化，將有力推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的進(jìn)程。

總體上看，當(dāng)前我國(guó)社會(huì)治理體系不斷完善，社會(huì)安全穩(wěn)定形勢(shì)持續(xù)向好，人民生命財(cái)產(chǎn)安全得到有效維護(hù)，廣大人民群眾的安全感和滿意度不斷增強(qiáng)。也要清醒看到，在社會(huì)大局總體穩(wěn)定的同時(shí)，社會(huì)利益關(guān)系日趨復(fù)雜，社會(huì)階層結(jié)構(gòu)分化，社會(huì)矛盾和問(wèn)題交織疊加，人民群眾對(duì)社會(huì)事務(wù)參與意愿更加強(qiáng)烈，社會(huì)治理面臨的形勢(shì)環(huán)境更為復(fù)雜，我們的社會(huì)治理工作在很多方面還跟不上。

新時(shí)代進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，把專項(xiàng)治理和系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)治理之路，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，形成人人有責(zé)、人人盡責(zé)的社會(huì)治理共同體。

（133）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，關(guān)鍵在體制創(chuàng)新，核心是人。只有人與人和諧相處，社會(huì)才會(huì)安定有序。

要以最廣大人民根本利益為坐標(biāo)，加強(qiáng)社會(huì)治理制度建設(shè)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制，提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。加強(qiáng)預(yù)防和化解社會(huì)矛盾機(jī)制建設(shè)，善于運(yùn)用法治、民主、協(xié)商的辦法正確處理人民內(nèi)部矛盾和社會(huì)矛盾，發(fā)動(dòng)全社會(huì)一起來(lái)做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作。樹(shù)立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，編織全方位、立體化的公共安全網(wǎng)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，打造社會(huì)治安防控體系，建設(shè)更高水平的平安中國(guó)。健全社會(huì)心理服務(wù)體系和疏導(dǎo)機(jī)制、危機(jī)干預(yù)機(jī)制，塑造自尊自信、理性平和、親善友愛(ài)的社會(huì)心態(tài)。

社會(huì)治理的重心必須向基層下移，落實(shí)到城鄉(xiāng)社區(qū)。城鄉(xiāng)社區(qū)處于黨同群眾連接的“最后一公里”，做好社區(qū)治理工作十分重要。要推進(jìn)社區(qū)治理體系建設(shè)，把更多資源、服務(wù)、管理放到社區(qū)，更好提供精準(zhǔn)化、精細(xì)化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。強(qiáng)化農(nóng)村社會(huì)治理，打造充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村。堅(jiān)持好發(fā)展好“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，爭(zhēng)取做到“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”。

習(xí)近平總書記指出：“社會(huì)治理是一門科學(xué)，管得太死，一潭死水不行；管得太松，波濤洶涌也不行。”必須正確處理好維穩(wěn)與維權(quán)、活力與秩序的關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，確保社會(huì)既充滿生機(jī)活力又保持安定有序。

（習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)綱要(14)）

十三、建設(shè)美麗中國(guó)

——關(guān)于新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)

1.堅(jiān)持人與自然和諧共生

（134）人與自然的關(guān)系是人類社會(huì)最基本的關(guān)系。馬克思主義認(rèn)為，人靠自然界生活。人類在同自然的互動(dòng)中生產(chǎn)、生活、發(fā)展。中華文明強(qiáng)調(diào)要把天地人統(tǒng)一起來(lái)，按照大自然規(guī)律活動(dòng)，取之有時(shí)，用之有度。習(xí)近平總書記指出：“自然是生命之母，人與自然是生命共同體，人類必須敬畏自然、尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然?！北Ｗo(hù)自然就是保護(hù)人類，建設(shè)生態(tài)文明就是造福人類。

生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。生態(tài)環(huán)境是人類生存和發(fā)展的根基，生態(tài)環(huán)境變化直接影響文明興衰演替。古今中外這方面的事例眾多。古代埃及、古代巴比倫、古代印度、古代中國(guó)四大文明古國(guó)均發(fā)源于森林茂密、水量豐沛、田野肥沃的地區(qū)。而生態(tài)環(huán)境衰退特別是嚴(yán)重的土地荒漠化導(dǎo)致古代埃及、古代巴比倫衰落。我國(guó)古代一些地區(qū)也有過(guò)慘痛教訓(xùn)。河西走廊、黃土高原都曾經(jīng)水豐草茂，由于毀林開(kāi)荒、亂砍濫伐，致使生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，加劇了經(jīng)濟(jì)衰落。

歷史教訓(xùn)表明，在整個(gè)發(fā)展過(guò)程中，不能只講索取不講投入，不能只講發(fā)展不講保護(hù)，不能只講利用不講修復(fù)。人類只有遵循自然規(guī)律才能有效防止在開(kāi)發(fā)利用自然上走彎路，人類對(duì)大自然的傷害最終會(huì)傷及人類自身，這是無(wú)法抗拒的規(guī)律。

（135）生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問(wèn)題，也是關(guān)系民生的重大社會(huì)問(wèn)題。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得巨大成就，也積累了大量生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，成為明顯的短板。各類環(huán)境污染呈高發(fā)態(tài)勢(shì)，一段時(shí)間內(nèi)成為民生之患、民心之痛。隨著我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化，人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要成為這一矛盾的重要方面，廣大人民群眾熱切期盼加快提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。必須把生態(tài)文明建設(shè)擺在全局工作的突出地位，積極回應(yīng)人民群眾所想、所盼、所急，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

黨的十八大以來(lái)，我們黨圍繞生態(tài)文明建設(shè)提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，開(kāi)展一系列根本性、開(kāi)創(chuàng)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性工作，生態(tài)文明理念日益深入人心，污染治理力度之大、制度出臺(tái)頻度之密、監(jiān)管執(zhí)法尺度之嚴(yán)、環(huán)境質(zhì)量改善速度之快前所未有，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。同時(shí)必須清醒看到，過(guò)去多年高增長(zhǎng)積累的環(huán)境問(wèn)題解決起來(lái)絕非一朝一夕之功，生態(tài)環(huán)境治理成效并不穩(wěn)固，稍有松懈就有可能出現(xiàn)反復(fù)。生態(tài)文明建設(shè)仍處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期，已進(jìn)入提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的攻堅(jiān)期，也到了有條件有能力解決生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題的窗口期。如果現(xiàn)在不抓緊，將來(lái)解決起來(lái)難度會(huì)更高、代價(jià)會(huì)更大、后果會(huì)更重。必須咬緊牙關(guān)，爬過(guò)這個(gè)坡，邁過(guò)這道坎。

生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)。習(xí)近平總書記指出：“要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境?！鄙鷳B(tài)環(huán)境沒(méi)有替代品，用之不覺(jué)，失之難存。必須堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，堅(jiān)定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，建設(shè)望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁的美麗中國(guó)。

2.綠水青山就是金山銀山

（136）習(xí)近平總書記指出：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。”這是重要的發(fā)展理念，也是推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的重大原則。

綠水青山就是金山銀山，闡述了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，揭示了保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的道理，指明了實(shí)現(xiàn)發(fā)展和保護(hù)協(xié)同共生的新路徑。生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是矛盾對(duì)立的關(guān)系，而是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。良好生態(tài)本身蘊(yùn)含著無(wú)窮的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，能夠源源不斷創(chuàng)造綜合效益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)環(huán)境保護(hù)的成敗歸根到底取決于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不應(yīng)是對(duì)資源和生態(tài)環(huán)境的竭澤而漁，生態(tài)環(huán)境保護(hù)也不應(yīng)是舍棄經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緣木求魚，而是要堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展。

良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。對(duì)人的生存來(lái)說(shuō)，金山銀山固然重要，但綠水青山是人民幸福生活的重要內(nèi)容，是金錢不能代替的。掙到了錢，但空氣、飲用水都不合格，哪有什么幸?？裳浴－h(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。發(fā)展經(jīng)濟(jì)是為了民生，保護(hù)生態(tài)環(huán)境同樣也是為了民生。要堅(jiān)持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，以解決損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民幸福生活的增長(zhǎng)點(diǎn)。

綠水青山既是自然財(cái)富、生態(tài)財(cái)富，又是社會(huì)財(cái)富、經(jīng)濟(jì)財(cái)富。要堅(jiān)定不移保護(hù)綠水青山這個(gè)“金飯碗”，利用自然優(yōu)勢(shì)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，因地制宜壯大“美麗經(jīng)濟(jì)”。在一些生態(tài)環(huán)境資源豐富又相對(duì)貧困的地區(qū)，要通過(guò)改革創(chuàng)新，讓土地、勞動(dòng)力、資產(chǎn)、自然風(fēng)光等要素活起來(lái)，讓資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，把綠水青山蘊(yùn)含的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化為金山銀山。

3.推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式

（137）綠色是生命的象征、大自然的底色。綠色發(fā)展，就其要義來(lái)講，是要解決好人與自然和諧共生問(wèn)題。習(xí)近平總書記指出：“推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，是發(fā)展觀的一場(chǎng)深刻革命?！?/span>

生態(tài)環(huán)境問(wèn)題歸根結(jié)底是發(fā)展方式和生活方式問(wèn)題。要從根本上解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，必須貫徹綠色發(fā)展理念，堅(jiān)決摒棄損害甚至破壞生態(tài)環(huán)境的增長(zhǎng)模式，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、人的行為限制在自然資源和生態(tài)環(huán)境能夠承受的限度內(nèi)，給自然生態(tài)留下休養(yǎng)生息的時(shí)間和空間。

（138）加快形成綠色發(fā)展方式，重點(diǎn)是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)布局，培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接。要加快劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線三條紅線。對(duì)突破三條紅線、仍然沿用粗放增長(zhǎng)模式、吃祖宗飯?jiān)易訉O碗的事，絕對(duì)不能再干，絕對(duì)不允許再干。

加快形成綠色生活方式，要在全社會(huì)牢固樹(shù)立生態(tài)文明理念，增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，培養(yǎng)生態(tài)道德和行為習(xí)慣，讓天藍(lán)地綠水清深入人心。開(kāi)展全民綠色行動(dòng)，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，反對(duì)奢侈浪費(fèi)和不合理消費(fèi)，形成文明健康的生活風(fēng)尚。通過(guò)生活方式綠色革命，倒逼生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型，把建設(shè)美麗中國(guó)轉(zhuǎn)化為全體人民自覺(jué)行動(dòng)。

（139）建設(shè)綠色家園是各國(guó)人民的共同夢(mèng)想?？v觀人類文明發(fā)展史，工業(yè)化進(jìn)程創(chuàng)造了前所未有的物質(zhì)財(cái)富，也產(chǎn)生了難以彌補(bǔ)的生態(tài)創(chuàng)傷。殺雞取卵、竭澤而漁的發(fā)展方式走到了盡頭，順應(yīng)自然、保護(hù)生態(tài)的綠色發(fā)展昭示著未來(lái)。保護(hù)生態(tài)環(huán)境、應(yīng)對(duì)氣候變化需要世界各國(guó)同舟共濟(jì)、共同努力，任何一國(guó)都無(wú)法置身事外、獨(dú)善其身。

我國(guó)已成為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻(xiàn)者、引領(lǐng)者，主張加快構(gòu)筑尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系，共建清潔美麗世界。要深度參與全球環(huán)境治理，引導(dǎo)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際合作，增強(qiáng)我國(guó)在全球環(huán)境治理體系中的話語(yǔ)權(quán)和影響力。與世界各國(guó)共同呵護(hù)好地球家園，同筑生態(tài)文明之基，同走綠色發(fā)展之路，讓子孫后代既能享有豐富的物質(zhì)財(cái)富，又能遙望星空、看見(jiàn)青山、聞到花香。

4.統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理

（140）山水林田湖草是一個(gè)生命共同體。人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在林和草，這個(gè)生命共同體是人類生存發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。生態(tài)是統(tǒng)一的自然系統(tǒng)，是相互依存、緊密聯(lián)系的有機(jī)鏈條。要用系統(tǒng)論的思想方法看問(wèn)題，從系統(tǒng)工程和全局角度尋求新的治理之道。

統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，一定要算大賬、算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬、算整體賬、算綜合賬。如果因小失大、顧此失彼，最終必然對(duì)生態(tài)環(huán)境造成系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性破壞。要按照生態(tài)系統(tǒng)的整體性、系統(tǒng)性及其內(nèi)在規(guī)律，統(tǒng)籌考慮自然生態(tài)各要素、山上山下、地上地下、陸地海洋以及流域上下游，進(jìn)行整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)能力，維護(hù)生態(tài)平衡。

深入實(shí)施山水林田湖草一體化生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。生態(tài)保護(hù)和修復(fù)不能各管一攤、相互掣肘，而必須統(tǒng)籌兼顧、整體施策、多措并舉。要實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，加快水土流失和荒漠化、石漠化綜合治理，擴(kuò)大湖泊、濕地面積，保護(hù)生物多樣性，著力擴(kuò)大環(huán)境容量生態(tài)空間，全面提升自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能，筑牢生態(tài)安全屏障。

5.實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度

（141）保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治。習(xí)近平總書記指出：“只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障?！碑?dāng)前，我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)中存在的突出問(wèn)題，大多同體制不健全、制度不嚴(yán)格、法治不嚴(yán)密、執(zhí)行不到位、懲處不得力有關(guān)。必須把制度建設(shè)作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重中之重，深化生態(tài)文明體制改革，把生態(tài)文明建設(shè)納入制度化、法治化軌道。

加快制度創(chuàng)新，增加制度供給，完善制度配套，構(gòu)建產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵(lì)約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系。要建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度；以空間規(guī)劃為基礎(chǔ)、以用途管制為主要手段的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)制度；以空間治理和空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化為主要內(nèi)容，全國(guó)統(tǒng)一、相互銜接、分級(jí)管理的空間規(guī)劃體系；覆蓋全面、科學(xué)規(guī)范、管理嚴(yán)格的資源總量管理和全面節(jié)約制度；反映市場(chǎng)供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)自然價(jià)值和代際補(bǔ)償?shù)馁Y源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度；以改善環(huán)境質(zhì)量為導(dǎo)向，監(jiān)管統(tǒng)一、執(zhí)法嚴(yán)明、多方參與的環(huán)境治理體系；更多運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿進(jìn)行環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)的市場(chǎng)體系；充分反映資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益的生態(tài)文明績(jī)效評(píng)價(jià)考核和責(zé)任追究制度。

制度的生命力在于執(zhí)行。要強(qiáng)化中央環(huán)境保護(hù)督察權(quán)威，加強(qiáng)力量配備，并推動(dòng)向縱深發(fā)展，保證黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)決策部署落地生根見(jiàn)效。對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境的行為不能手軟，要下大氣力抓住破壞生態(tài)環(huán)境的反面典型，釋放出嚴(yán)加懲處的強(qiáng)烈信號(hào)。對(duì)任何地方、任何時(shí)候、任何人，凡是需要追責(zé)的，必須一追到底，決不能讓制度規(guī)定成為“沒(méi)有牙齒的老虎”。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)能否落到實(shí)處，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部。一些重大生態(tài)環(huán)境事件背后，都有領(lǐng)導(dǎo)干部不負(fù)責(zé)任、不作為的問(wèn)題，都有一些地方環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)、履職不到位、執(zhí)行不嚴(yán)格的問(wèn)題，都有環(huán)保有關(guān)部門執(zhí)法監(jiān)督作用發(fā)揮不到位、強(qiáng)制力不夠的問(wèn)題。要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)。對(duì)那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴(yán)重后果的人，必須追究其責(zé)任，而且應(yīng)該終身追責(zé)。

（習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)綱要(15)）

十四、堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益

——關(guān)于新時(shí)代堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀

1.國(guó)家安全是安邦定國(guó)的重要基石

（142）國(guó)家安全是國(guó)家生存發(fā)展的基本前提。維護(hù)國(guó)家安全是全國(guó)各族人民根本利益所在。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我們黨要鞏固執(zhí)政地位，要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，保證國(guó)家安全是頭等大事。”

統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)憂患意識(shí)，做到居安思危，是我們黨治國(guó)理政的一個(gè)重大原則。當(dāng)前，我國(guó)面臨復(fù)雜多變的安全和發(fā)展環(huán)境，各種可以預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素明顯增多，各方面風(fēng)險(xiǎn)可能不斷積累甚至集中顯露。國(guó)家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時(shí)候都要豐富，時(shí)空領(lǐng)域比歷史上任何時(shí)候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時(shí)候都要復(fù)雜，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)十分艱巨。

（143）在準(zhǔn)確把握國(guó)家安全形勢(shì)變化新特點(diǎn)新趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，以習(xí)近平同志為核心的黨中央創(chuàng)新國(guó)家安全理念，統(tǒng)攬國(guó)家安全全局，創(chuàng)造性提出總體國(guó)家安全觀?？傮w國(guó)家安全觀把我們黨對(duì)國(guó)家安全的認(rèn)識(shí)提升到了新的高度和境界，為破解我國(guó)國(guó)家安全面臨的難題、推進(jìn)新時(shí)代國(guó)家安全工作提供了基本遵循。

總體國(guó)家安全觀關(guān)鍵在“總體”，強(qiáng)調(diào)的是做好國(guó)家安全工作的系統(tǒng)思維和方法，突出的是“大安全”理念，涵蓋政治、軍事、國(guó)土、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、科技、網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)、資源、核、海外利益、太空、深海、極地、生物等諸多領(lǐng)域，無(wú)所不在，而且將隨著社會(huì)發(fā)展不斷拓展。貫徹總體國(guó)家安全觀，要求我們既重視發(fā)展問(wèn)題又重視安全問(wèn)題，既重視外部安全又重視內(nèi)部安全，既重視國(guó)土安全又重視國(guó)民安全，既重視傳統(tǒng)安全又重視非傳統(tǒng)安全，既重視自身安全又重視共同安全。要完善國(guó)家安全制度體系，加強(qiáng)國(guó)家安全能力建設(shè)，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。

2.走出一條中國(guó)特色國(guó)家安全道路

（144）堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，必須堅(jiān)持國(guó)家利益至上，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會(huì)安全為保障，以促進(jìn)國(guó)際安全為依托，維護(hù)各領(lǐng)域國(guó)家安全，構(gòu)建國(guó)家安全體系，走中國(guó)特色國(guó)家安全道路。

堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事。發(fā)展是安全的基礎(chǔ)和目的，安全是發(fā)展的條件和保障，發(fā)展和安全要同步推進(jìn)。既要善于運(yùn)用發(fā)展成果夯實(shí)國(guó)家安全的實(shí)力基礎(chǔ)，又要善于塑造有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的安全環(huán)境，以發(fā)展促安全、以安全保發(fā)展，努力建久安之勢(shì)、成長(zhǎng)治之業(yè)。

堅(jiān)持人民安全、政治安全、國(guó)家利益至上的有機(jī)統(tǒng)一。人民安全是國(guó)家安全的宗旨，政治安全是國(guó)家安全的根本，國(guó)家利益至上是國(guó)家安全的準(zhǔn)則。要堅(jiān)持國(guó)家安全一切為了人民、一切依靠人民，為人民創(chuàng)造良好生存發(fā)展條件和安定生產(chǎn)生活環(huán)境；把政權(quán)安全、制度安全放在首要位置，為國(guó)家安全提供根本政治保證；把國(guó)家利益作為制定國(guó)家安全戰(zhàn)略的出發(fā)點(diǎn)，更堅(jiān)決更有效地維護(hù)好捍衛(wèi)好國(guó)家利益尤其是核心利益，實(shí)現(xiàn)人民安居樂(lè)業(yè)、黨的長(zhǎng)期執(zhí)政、國(guó)家長(zhǎng)治久安。

堅(jiān)持立足于防，又有效處置風(fēng)險(xiǎn)。面對(duì)波譎云詭的國(guó)際形勢(shì)、復(fù)雜敏感的周邊環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們必須始終保持高度警惕。既要警惕“黑天鵝”事件，也要防范“灰犀?！笔录患纫蟹婪讹L(fēng)險(xiǎn)的先手，也要有應(yīng)對(duì)和化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的高招；既要打好防范和抵御風(fēng)險(xiǎn)的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)，也要打好化險(xiǎn)為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動(dòng)戰(zhàn)。

堅(jiān)持維護(hù)和塑造國(guó)家安全。維護(hù)國(guó)家安全，要立足國(guó)際秩序大變局來(lái)把握，立足防范風(fēng)險(xiǎn)的大前提來(lái)統(tǒng)籌，立足我國(guó)發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期大背景來(lái)謀劃，保持戰(zhàn)略定力、戰(zhàn)略自信、戰(zhàn)略耐心，把戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手中。塑造是更高層次更具前瞻性的維護(hù)，要發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國(guó)作用，引導(dǎo)國(guó)際社會(huì)共同塑造更加公正合理的國(guó)際新秩序，推動(dòng)各方朝著互利互惠、共同安全的目標(biāo)相向而行。

堅(jiān)持科學(xué)統(tǒng)籌。要統(tǒng)籌處理好安全領(lǐng)域的各類問(wèn)題，科學(xué)研判、辯證分析，全面把握、協(xié)調(diào)推進(jìn)，既注重總體謀劃，又要以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體推進(jìn)，切實(shí)做好國(guó)家安全各項(xiàng)工作。加強(qiáng)國(guó)家安全教育，增強(qiáng)全黨全國(guó)人民國(guó)家安全意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，推動(dòng)全社會(huì)形成維護(hù)國(guó)家安全的強(qiáng)大合力。

堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)家安全工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，是做好國(guó)家安全工作的根本原則，是維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)安定的根本保證。要建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)家安全工作責(zé)任制，實(shí)施更為有力的統(tǒng)領(lǐng)和協(xié)調(diào)，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。

3.維護(hù)重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)家安全

（145）維護(hù)重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)家安全是主陣地、主戰(zhàn)場(chǎng)。全面貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，要聚焦重點(diǎn)，抓綱帶目，把確保政治安全作為首要任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)各重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)家安全工作。

維護(hù)政治安全。政治安全的核心是政權(quán)安全和制度安全，最根本的就是維護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位、維護(hù)中國(guó)特色社會(huì)主義制度。各種敵對(duì)勢(shì)力從來(lái)沒(méi)有停止對(duì)我國(guó)實(shí)施西化、分化戰(zhàn)略，從來(lái)沒(méi)有停止對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度進(jìn)行顛覆破壞活動(dòng)，始終企圖在我國(guó)策劃“顏色革命”。要堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作，持續(xù)鞏固壯大主流輿論強(qiáng)勢(shì)，嚴(yán)密防范和堅(jiān)決打擊各種滲透顛覆破壞活動(dòng)。高度重視對(duì)青年一代的思想政治工作，教育引導(dǎo)廣大青年自覺(jué)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，聽(tīng)黨話、跟黨走。

維護(hù)國(guó)土安全。國(guó)土安全是立國(guó)之基。要提升維護(hù)國(guó)土安全能力，加強(qiáng)邊防、海防、空防建設(shè)，堅(jiān)決捍衛(wèi)領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益，有效遏制侵害我國(guó)國(guó)土安全的各種圖謀和行為，筑牢國(guó)土安全的銅墻鐵壁。堅(jiān)決反對(duì)一切分裂祖國(guó)的活動(dòng)，深入打擊恐怖主義、分裂主義、極端主義這“三股勢(shì)力”，堅(jiān)決防范“藏獨(dú)”、“東突”，堅(jiān)決挫敗任何形式的“臺(tái)獨(dú)”分裂圖謀，全力維護(hù)香港、澳門長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定。

維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全。經(jīng)濟(jì)安全是國(guó)家安全的基礎(chǔ)。維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全首先要保證基本經(jīng)濟(jì)制度安全。要保障關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域安全。健全金融宏觀審慎管理和金融風(fēng)險(xiǎn)防范、處置機(jī)制，防范和化解系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)，防范和抵御外部金融風(fēng)險(xiǎn)的沖擊。保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需的資源能源持續(xù)、可靠和有效供給。確保國(guó)家糧食安全，把中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中。加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，加快發(fā)展自主可控的戰(zhàn)略高新技術(shù)和重要領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)，保障重大技術(shù)和工程的安全。

維護(hù)社會(huì)安全。社會(huì)安全與人民群眾切身利益關(guān)系最密切，是人民群眾安全感的晴雨表，是社會(huì)安定的風(fēng)向標(biāo)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步，人民群眾對(duì)過(guò)上美好生活有更高的期待，對(duì)社會(huì)安全有更高的標(biāo)準(zhǔn)。要積極預(yù)防、減少和化解社會(huì)矛盾，妥善處置公共衛(wèi)生、重大災(zāi)害等影響國(guó)家安全的突發(fā)事件。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，堅(jiān)持保障合法權(quán)益和打擊違法犯罪兩手都要硬、都要快。

維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全。網(wǎng)絡(luò)安全已經(jīng)成為我國(guó)面臨的最復(fù)雜、最現(xiàn)實(shí)、最嚴(yán)峻的非傳統(tǒng)安全問(wèn)題之一。沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)安全就沒(méi)有國(guó)家安全，就沒(méi)有經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定運(yùn)行，廣大人民群眾利益也難以得到保障。要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)綜合治理，形成從技術(shù)到內(nèi)容、從日常安全到打擊犯罪的網(wǎng)絡(luò)治理合力。堅(jiān)持自力更生、自主創(chuàng)新，加速推動(dòng)信息領(lǐng)域核心技術(shù)突破。加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，不斷增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防御能力和威懾能力。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全預(yù)警監(jiān)測(cè)，切實(shí)保障國(guó)家數(shù)據(jù)安全，切實(shí)維護(hù)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)安全。

維護(hù)外部安全。和平穩(wěn)定的國(guó)際環(huán)境和國(guó)際秩序是國(guó)家安全的重要保障。要堅(jiān)持共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀，積極塑造外部安全環(huán)境，加強(qiáng)安全領(lǐng)域合作，引導(dǎo)國(guó)際社會(huì)共同維護(hù)國(guó)際安全。切實(shí)維護(hù)我國(guó)海外利益安全，保護(hù)海外中國(guó)公民、組織和機(jī)構(gòu)的安全和正當(dāng)權(quán)益，努力形成強(qiáng)有力的海外利益安全保障體系。

4.增強(qiáng)憂患意識(shí)、防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)

（146）“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂?！睉n患意識(shí)是中華民族的一個(gè)重要精神特質(zhì)。我們黨是生于憂患、成長(zhǎng)于憂患、壯大于憂患的政黨。習(xí)近平總書記指出：“我們共產(chǎn)黨人的憂患意識(shí)，就是憂黨、憂國(guó)、憂民意識(shí)，這是一種責(zé)任，更是一種擔(dān)當(dāng)。”

九十多年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨所取得的成就與進(jìn)步震古爍今，所經(jīng)歷的困難與風(fēng)險(xiǎn)世所罕見(jiàn)。其中有危難之際的絕處逢生，有挫折之后的毅然奮起，有失誤之后的撥亂反正，有磨難面前的百折不撓，既充滿艱險(xiǎn)又充滿神奇，既歷盡苦難又輝煌迭出。有困難、有風(fēng)險(xiǎn)、有危機(jī)、有曲折，都不可怕，關(guān)鍵在于我們黨始終勇于面對(duì)、遇變不驚、攻堅(jiān)克難、化險(xiǎn)為夷。正是一代代中國(guó)共產(chǎn)黨人心存憂患、肩扛重?fù)?dān)，才團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國(guó)人民不斷從勝利走向新的勝利。

當(dāng)前，我國(guó)正處于一個(gè)大有可為的歷史機(jī)遇期，發(fā)展形勢(shì)總的是好的，大局是穩(wěn)定的。但我們面臨的風(fēng)險(xiǎn)也是多方面的，有外部風(fēng)險(xiǎn)，也有內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)；有一般風(fēng)險(xiǎn)，也有重大風(fēng)險(xiǎn)。重大風(fēng)險(xiǎn)既包括國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、政治、意識(shí)形態(tài)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)以及來(lái)自自然界的風(fēng)險(xiǎn)，也包括國(guó)際經(jīng)濟(jì)、政治、軍事風(fēng)險(xiǎn)等。特別是要看到，各種威脅和挑戰(zhàn)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)明顯，各種矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)源、各類矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)點(diǎn)相互交織、相互作用。如果發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)又扛不住，國(guó)家安全就可能面臨重大威脅，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的進(jìn)程就可能遲滯或被迫中斷。

（147）習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“前進(jìn)的道路不可能一帆風(fēng)順，越是前景光明，越是要增強(qiáng)憂患意識(shí)，做到居安思危，全面認(rèn)識(shí)和有力應(yīng)對(duì)一些重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。”必須把防風(fēng)險(xiǎn)擺在突出位置，著力破解各種矛盾和問(wèn)題，力爭(zhēng)不出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)或在出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)時(shí)扛得住、過(guò)得去。

“明者防禍于未萌，智者圖患于將來(lái)?！鳖A(yù)判風(fēng)險(xiǎn)所在是防范風(fēng)險(xiǎn)的前提，把握風(fēng)險(xiǎn)走向是謀求戰(zhàn)略主動(dòng)的關(guān)鍵。要加強(qiáng)戰(zhàn)略預(yù)判和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，見(jiàn)微知著、未雨綢繆，力爭(zhēng)把風(fēng)險(xiǎn)化解在源頭，防止各種風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)、疊加、演變、升級(jí)。提高風(fēng)險(xiǎn)化解能力，透過(guò)復(fù)雜現(xiàn)象把握本質(zhì)，抓住要害、找準(zhǔn)原因，果斷決策，善于引導(dǎo)群眾、組織群眾，善于整合各方力量、科學(xué)排兵布陣，有效予以處理。完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，建立健全風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制、決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防控協(xié)同機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任機(jī)制，主動(dòng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)。

防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，是各級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部的政治職責(zé)。要敢于擔(dān)當(dāng)、敢于斗爭(zhēng)，把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作做實(shí)做細(xì)做好，決不讓小風(fēng)險(xiǎn)演化為大風(fēng)險(xiǎn)，不讓個(gè)別風(fēng)險(xiǎn)演化為綜合風(fēng)險(xiǎn)，不讓局部風(fēng)險(xiǎn)演化為區(qū)域性或系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，不讓經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)演化為社會(huì)政治風(fēng)險(xiǎn)，不讓國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)演化為國(guó)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)。