本期題要： 【學(xué)習(xí)路上】 1.夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展基礎(chǔ)——專家解讀中央一號文件要點 2.中華民族偉大復(fù)興為什么勢不可擋 夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展基礎(chǔ) 2月19日，元宵節(jié)，廣大農(nóng)民迎來新的“三農(nóng)”政策大禮包——2019年中央一號文件正式發(fā)布，這是進入新世紀(jì)以來第16個關(guān)注“三農(nóng)”的中央一號文件。 今年的中央一號文件有哪些突出亮點？如何對標(biāo)鄉(xiāng)村振興的硬任務(wù)，補上“三農(nóng)”發(fā)展短板？鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改革將有哪些側(cè)重點？權(quán)威專家對此進行了解讀。 全面完成“三農(nóng)”領(lǐng)域各項硬任務(wù) 今明兩年是全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的歷史交匯期。 圍繞全面建成小康社會總目標(biāo)，中央提出了一系列到2020年必須完成的農(nóng)村改革發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，比如打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動任務(wù)、實現(xiàn)農(nóng)民人均可支配收入比2010年翻一番等。 對此，中央一號文件指出“堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，對標(biāo)全面建成小康社會‘三農(nóng)’工作必須完成的硬任務(wù)”的總要求。 “今年的中央一號文件緊緊圍繞全面建成小康社會總目標(biāo)來進行部署，圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略來謀篇布局，圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革抓落實，確保中央部署的各項任務(wù)不折不扣落地見效?！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心主任宋洪遠(yuǎn)說。 “只有把硬任務(wù)完成好，才能切實增強農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感，保證全面建成小康社會目標(biāo)的成色和含金量?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟研究部部長葉興慶說。 打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是全面建成小康社會的底線任務(wù)，也是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務(wù)?！敖衲甑囊惶栁募γ撠毠宰龀鋈娌渴?，明確提出不折不扣完成脫貧攻堅任務(wù)、主攻深度貧困地區(qū)、著力解決突出問題、鞏固和擴大脫貧攻堅成果的具體要求，并提出了多項具體舉措，例如堅持扶貧與扶志扶智相結(jié)合，加強貧困地區(qū)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，加強開發(fā)式扶貧與保障性扶貧統(tǒng)籌銜接，著力解決‘一兜了之’和部分貧困人口等靠要問題，增強貧困群眾內(nèi)生動力和自我發(fā)展能力等。”宋洪遠(yuǎn)說。 農(nóng)村人居環(huán)境整治是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容和一場硬仗?！爸醒胍惶栁募岢觯钊雽W(xué)習(xí)推廣浙江‘千村示范、萬村整治’工程經(jīng)驗，全面推開以農(nóng)村垃圾污水治理、廁所革命和村容村貌提升為重點的農(nóng)村人居環(huán)境整治，確保到2020年實現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境階段性明顯改善，同時提出農(nóng)村人居環(huán)境整治工作要同農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)、同當(dāng)?shù)匚幕惋L(fēng)土人情相協(xié)調(diào)，注重實效，防止做表面文章，具有很強的指導(dǎo)意義?！敝袊嗣翊髮W(xué)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授孔祥智指出。 此外，中央一號文件還提出實施村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、提升農(nóng)村公共服務(wù)水平、加強農(nóng)村污染治理和生態(tài)環(huán)境保護等措施，這對于加快補齊農(nóng)村人居環(huán)境和公共服務(wù)短板意義重大。 把“優(yōu)先發(fā)展”扛在肩上、抓在手上 堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨中央著眼“兩個一百年”奮斗目標(biāo)導(dǎo)向和農(nóng)業(yè)農(nóng)村短腿短板的問題導(dǎo)向作出的戰(zhàn)略安排。 “黨的十九大報告提出要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的要求。對于農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，2018年的中央一號文件提出在干部配備上優(yōu)先考慮，在要素配置上優(yōu)先滿足，在資金投入上優(yōu)先保障，在公共服務(wù)上優(yōu)先安排的具體部署。此次中央一號文件則明確提出，各級黨委和政府必須把落實‘四個優(yōu)先’的要求作為做好‘三農(nóng)’工作的頭等大事，扛在肩上、抓在手上，同政績考核聯(lián)系到一起。這就進一步壓實了責(zé)任，確保做到動真格、見實效、能考核?！彼魏檫h(yuǎn)說。 “全面建成小康社會，最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村，最突出的短板在農(nóng)村。與往年不同，今年的中央一號文件圍繞今明兩年要完成的硬任務(wù)來謀劃‘三農(nóng)’工作，列出任務(wù)清單，強化政策舉措，集中力量補短板、強弱項，確保各項任務(wù)如期完成。”中國社科院學(xué)部委員、農(nóng)村發(fā)展研究所研究員張曉山指出，今年的中央一號文件從夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、扎實推進鄉(xiāng)村建設(shè)、發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)等八個方面做出明確部署，體現(xiàn)了堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的根本原則，實現(xiàn)確保穩(wěn)住“三農(nóng)”、守住這個戰(zhàn)略后院、發(fā)揮好壓艙石和穩(wěn)定器作用的目標(biāo)。 孔祥智認(rèn)為，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，要在干部配備上優(yōu)先考慮，把優(yōu)秀干部充實到“三農(nóng)”戰(zhàn)線，把精銳力量充實到基層一線，打造一支能打硬仗、敢打硬仗的“三農(nóng)”干部隊伍；要在要素配置上優(yōu)先滿足，引導(dǎo)和支持土地、人才、資金、技術(shù)、科技等各類發(fā)展要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動；要堅持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財政優(yōu)先保障領(lǐng)域和金融優(yōu)先服務(wù)領(lǐng)域，加大公共財政傾斜力度，確保投入力度不斷增強、總量不斷增加；要加快補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌，實現(xiàn)從形式上的普惠向?qū)嵸|(zhì)上的公平轉(zhuǎn)變。 用改革激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力 今年是推進新一輪農(nóng)村改革的開局之年，如何全面深化農(nóng)村改革，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力？如何深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革？ 對此，中央一號文件從鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、深化農(nóng)村土地制度改革、深入推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、完善農(nóng)業(yè)支持保護制度幾方面對農(nóng)村改革進行部署。 “今年的中央一號文件對于農(nóng)村土地制度改革有較大篇幅著墨，不僅對農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證和明確第二輪土地承包到期后延包的具體辦法提出具體要求，還明確了農(nóng)村建設(shè)用地、宅基地的改革方向，提出‘全面推開農(nóng)村土地征收制度改革和農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場’‘允許在縣域內(nèi)開展全域鄉(xiāng)村閑置校舍、廠房、廢棄地等整治，盤活建設(shè)用地重點用于支持鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)和返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)’等具體措施，對激活農(nóng)村發(fā)展活力具有深遠(yuǎn)意義?！彼魏檫h(yuǎn)說。 “要完善農(nóng)業(yè)支持保護制度，適應(yīng)世貿(mào)組織規(guī)則和推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，統(tǒng)籌兼顧市場化改革取向和保護農(nóng)民利益的關(guān)系，強化高質(zhì)量綠色發(fā)展導(dǎo)向，按照增加總量、優(yōu)化存量、提高效能的原則，進一步完善農(nóng)業(yè)支持保護政策?！比~興慶說。 專家認(rèn)為，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要圍繞“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針下足繡花功夫，把深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這篇文章往深里做、往細(xì)里做。 “要繼續(xù)抓好去庫存、降成本、補短板，把握好玉米去庫存節(jié)奏，加大稻谷去庫存力度，合理調(diào)整糧經(jīng)飼結(jié)構(gòu)，加快補齊農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、質(zhì)量品牌等短板。要提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益，加快突破農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)，用現(xiàn)代技術(shù)、信息和管理改造農(nóng)業(yè)，立足鄉(xiāng)村獨有的資源、生態(tài)和文化優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不斷完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。要暢通農(nóng)業(yè)產(chǎn)加銷各個環(huán)節(jié)，疏通城鄉(xiāng)要素雙向流動機制，實現(xiàn)城鄉(xiāng)資源要素優(yōu)化配置，提升資源配置效率?！笨紫橹潜硎?。 中華民族偉大復(fù)興為什么勢不可擋 習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的講話，是創(chuàng)新引領(lǐng)中國改革開放話語、豐富發(fā)展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想體系的光輝篇章。其中，關(guān)于中華民族偉大復(fù)興歷史必然性和現(xiàn)實性的重要思想，博大精深、雄渾豪邁，充滿堅定的戰(zhàn)略自信，具有重大而深遠(yuǎn)的理論意義和實踐價值。習(xí)近平總書記用江河作比喻講客觀規(guī)律，以歷史為坐標(biāo)談復(fù)興偉業(yè)，紀(jì)念的是四十載，眺望的是九萬里。他指出，四十載驚濤拍岸，九萬里風(fēng)鵬正舉。江河之所以能沖開絕壁奪隘而出，是因其積聚了千里奔涌、萬壑歸流的洪荒偉力。在近代以來漫長的歷史進程中，中國人民經(jīng)歷了太多太多的磨難，付出了太多太多的犧牲，進行了太多太多的拼搏?，F(xiàn)在，中國人民和中華民族在歷史進程中積累的強大能量已經(jīng)充分爆發(fā)出來了，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供了勢不可擋的磅礴力量。 古往今來，歷史的車輪總是在克服艱難險阻中發(fā)展前進。前進遭遇的阻力既可能源于自己的局限性，又可能來自于外力的干擾、遏制、打壓。在人類歷史的長河中，一些文明消失了、一些文明卻歷盡磨難而綿延不絕、發(fā)展壯大，中華文明就是人類歷史上唯一一個綿延5000多年至今未曾中斷的燦爛文明。但是我們不能忘記，中華民族近代以來所遭受的磨難和犧牲、所進行的奮斗和拼搏。中華民族在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下進行艱苦卓絕的斗爭，完成了新民主主義革命，建立了中華人民共和國，確立了社會主義基本制度，成功實現(xiàn)了中國歷史上最深刻最偉大的社會變革，為當(dāng)代中國一切發(fā)展進步奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)。改革開放40年來，我們用幾十年走完了發(fā)達(dá)國家?guī)装倌曜哌^的工業(yè)化歷程。在中國人民手中，不可能成為了可能，創(chuàng)造了人間奇跡。人們不禁要追問：中華民族偉大復(fù)興的大趨勢為什么如此迅猛和勢不可擋？ 中華民族偉大復(fù)興之所以勢不可擋，在于中華民族5000年文明史積累了強大的正能量。千百年來，中國的先人們就抱有高舉遠(yuǎn)慕、向德向善的情懷，強調(diào)“大學(xué)之道，在明明德，在親民，在止于至善”，主張“天行健，君子以自強不息”、“地勢坤，君子以厚德載物”。正如習(xí)近平總書記指出的那樣，“中國人民具有偉大夢想精神，中華民族充滿變革和開放精神”。以“周雖舊邦，其命維新”的精神締造中華文明，以“天下大同”、“協(xié)和萬邦”的胸懷同域外民族交流互鑒。這種正能量的精神內(nèi)核就是追求真善美，就是變革和開放，就是中國發(fā)展進步的內(nèi)動力，具有歷史的厚度、道義的高度和格局的大度。有了這種卓越的內(nèi)動力，自信的中華文明和中國人民就能夠形成一種主體性品格和智慧，既不迷信“教科書”也不聽信頤指氣使的“教師爺”；有了這種卓越的內(nèi)動力，就有了中國從古至今此起彼伏的變法變革圖強運動，就有了向真理敞開、向未來敞開、向世界敞開、向美好生活敞開的精神密碼和不竭動力。 中華民族偉大復(fù)興之所以勢不可擋，在于有為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的偉大的中國共產(chǎn)黨。中國共產(chǎn)黨是中國歷史上前所未有的具有遠(yuǎn)大前途的能夠團結(jié)帶領(lǐng)人民駕馭偉大斗爭、實現(xiàn)偉大夢想的領(lǐng)導(dǎo)力量。正如習(xí)近平總書記指出，建立中國共產(chǎn)黨、成立中華人民共和國、推進改革開放和中國特色社會主義事業(yè)，是五四運動以來我國發(fā)生的三大歷史性事件，是近代以來實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的三大里程碑。中國共產(chǎn)黨始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務(wù)實，堅持馬克思主義指導(dǎo)地位不動搖，堅持科學(xué)社會主義基本原則不動搖，所以，中國共產(chǎn)黨能夠不斷推進理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及各方面創(chuàng)新，實現(xiàn)偉大覺醒，孕育偉大創(chuàng)造，進行偉大革命，推動偉大飛躍。中國共產(chǎn)黨團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民應(yīng)對重大風(fēng)險挑戰(zhàn)、開啟新的偉大征程，實現(xiàn)從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，不斷走向勝利、走向光明遠(yuǎn)大的未來。 中華民族偉大復(fù)興之所以勢不可擋，在于中國的發(fā)展進步是合規(guī)律性與合目的性的統(tǒng)一。習(xí)近平總書記指出，“歷史發(fā)展有其規(guī)律，但人在其中不是完全消極被動的。只要把握住歷史發(fā)展大勢，抓住歷史變革時機，奮發(fā)有為，銳意進取，人類社會就能更好前進?！敝腥A民族閱盡5000年滄桑變幻，養(yǎng)成了一種通觀達(dá)變的歷史觀，總結(jié)了“天行有常，不為堯存，不為桀亡”的客觀規(guī)律，留下了“治世不一道，便國不法古”的豪邁宣言，形成了“世界潮流浩浩蕩蕩，順之者昌，逆之者亡”的大道達(dá)觀。我們現(xiàn)在處在船到中流浪更急、人到半山路更陡的時候，是一個愈進愈難、愈進愈險而又不進則退、非進不可的時候。只有順應(yīng)歷史潮流，積極應(yīng)變，主動求變，才能與時代同行。人類社會發(fā)展歷史表明，正義終將戰(zhàn)勝邪惡，光明總會代替黑暗，進步必定贏得未來。毛澤東曾經(jīng)指出：我們的事業(yè)是正義的，正義的事業(yè)是任何敵人也攻不破的。中國發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國作用，支持廣大發(fā)展中國家發(fā)展，積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，共同為建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界而奮斗。當(dāng)前，新的科技革命正在孕育，全球化把全人類的生產(chǎn)方式、交換方式、交往方式推向了一個嶄新的高度，人類交往進一步突破地域狹隘性和發(fā)展道路單一性的限制。中國用自己的偉大實踐讓世人見證了并繼續(xù)見證著“歷史終結(jié)論的終結(jié)”、“中國崩潰論的崩潰”，見證了并繼續(xù)見證著公理如何戰(zhàn)勝強權(quán)，見證了并繼續(xù)見證著科學(xué)社會主義的鮮活生命力、社會主義的偉大旗幟始終在中國大地上高高飄揚。 中華民族偉大復(fù)興之所以勢不可擋，在于中國具有發(fā)揮正能量的能力和意愿。中國是一個大國，但不是一個自私的大國，而是一個自愛愛人的大國，中國夢與人類一切美好的夢想緊密相連。中國自古就相信“獨行快，眾行遠(yuǎn)”、“得道多助，失道寡助”，主張“己欲立而立人，己欲達(dá)而達(dá)人”、“己所不欲，勿施于人”。在歷史上，中國為人類文明做出了重大貢獻，為世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利作出了重大貢獻。改革開放以后，中國更自覺地利用和平發(fā)展的環(huán)境發(fā)展自己，同時又用發(fā)展起來的中國實力維護世界和平發(fā)展。當(dāng)前我國主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量躍居世界前列，建立了全世界最完整的現(xiàn)代工業(yè)體系，科技創(chuàng)新和重大工程捷報頻傳。我國是世界第二大經(jīng)濟體、制造業(yè)第一大國、貨物貿(mào)易第一大國、商品消費第二大國、外資流入第二大國，我國外匯儲備連續(xù)多年位居世界第一。這種實實在在的先進的社會生產(chǎn)方式和生產(chǎn)力，構(gòu)成了一種偉大的社會存在、一種足以自信并助力世界和平發(fā)展的物質(zhì)力量。中國站在正確的歷史方向上，秉持正確的義利觀、發(fā)展觀、安全觀，高舉全球化的大旗奮勇前進，提出“一帶一路”倡議，維護多邊貿(mào)易體制，旗幟鮮明反對霸權(quán)主義和強權(quán)政治，為世界和平與發(fā)展不斷貢獻中國智慧、中國方案、中國力量，推動世界和平發(fā)展、合作共贏、包容普惠、共商共建共享，以實際行動倡導(dǎo)并踐行構(gòu)建人類命運共同體。中國良好的國際形象和國際關(guān)系，是中華民族偉大復(fù)興勢不可擋的重要保障。 青山遮不住，畢竟東流去。中華民族偉大復(fù)興勢不可擋，具有歷史的必然性和直接的現(xiàn)實性。讓我們一棒接著一棒跑下去，每一代人都要為下一代人跑出一個好成績。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅持“四個意識”，增強“四個自信”，中國人民團結(jié)起來，為我們的共同事業(yè)而努力奮斗，在新時代創(chuàng)造出中華民族新的更大奇跡！創(chuàng)造出讓世界刮目相看的新的更大奇跡！ |