本期題要：

【學(xué)習(xí)路上】紀(jì)念改革開放四十周年

1.與時(shí)俱進(jìn)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理

2.新時(shí)代的改革方法論

與時(shí)俱進(jìn)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理

人民日報(bào)

內(nèi)容提要：社會治理是國家治理的重要方面，良好的社會治理是保持社會和諧穩(wěn)定、滿足人民美好生活需要的重要保障。改革開放40年來，我們黨不斷深化對社會治理規(guī)律的認(rèn)識，與時(shí)俱進(jìn)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得巨大成就的同時(shí)，保持社會既充滿活力又和諧有序，廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。我國社會治理之所以能取得重大成就，主要是因?yàn)槲覀凕h不斷深化對發(fā)展與治理關(guān)系的認(rèn)識，努力推進(jìn)發(fā)展與治理良性互動(dòng)；堅(jiān)持以人民為中心加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，不斷滿足人民美好生活需要；適應(yīng)社會治理客觀形勢的變化，深入推進(jìn)社會治理體制改革；不斷創(chuàng)新社會治理方式方法，增強(qiáng)社會治理的科學(xué)性和有效性。我們要深入總結(jié)改革開放40年來社會治理的成功經(jīng)驗(yàn)，在新時(shí)代打造共建共治共享的社會治理格局。

社會治理就其基本含義而言，是指維護(hù)社會秩序、促進(jìn)社會團(tuán)結(jié)、激發(fā)社會活力、防范社會風(fēng)險(xiǎn)的一系列體制機(jī)制、組織安排和工作過程。人類社會在發(fā)展的不同階段，受不同的歷史文化影響，基于不同的國情和治理需求，形成了不同的社會治理制度和體制機(jī)制。改革開放40年來，我們黨堅(jiān)持走中國特色社會主義道路，不斷探索適應(yīng)我國國情的社會治理體制機(jī)制和方式方法，取得了顯著成效。黨的十九大報(bào)告提出打造共建共治共享的社會治理格局，對進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理提出了新的更高要求?？偨Y(jié)改革開放40年特別是黨的十八大以來我國社會治理的成功經(jīng)驗(yàn)，在新時(shí)代加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，對于實(shí)現(xiàn)國家長治久安、經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展、人民安居樂業(yè)具有重大意義。

統(tǒng)籌發(fā)展與治理

發(fā)展與治理有著十分緊密和復(fù)雜的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展會對傳統(tǒng)的社會治理理念、體制機(jī)制和方式方法提出變革要求，而不平衡、不全面、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的發(fā)展，則會影響社會團(tuán)結(jié)、破壞社會和諧，帶來治理困境。另一方面，僵化落后的社會治理會制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，科學(xué)有效的社會治理則可以激發(fā)發(fā)展活力。因此，努力推進(jìn)發(fā)展與治理良性互動(dòng)，需要正確看待發(fā)展、科學(xué)引導(dǎo)發(fā)展，同時(shí)在發(fā)展進(jìn)程中持續(xù)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，提升社會治理能力。改革開放40年來，我們黨始終注重統(tǒng)籌發(fā)展與治理，不斷深化對發(fā)展與治理關(guān)系的認(rèn)識，努力推進(jìn)發(fā)展與治理良性互動(dòng)。

我國是世界上最大的發(fā)展中國家，持續(xù)推動(dòng)發(fā)展是我們面臨的緊迫課題。改革開放之初的1978年，我國GDP總量只有3600多億元人民幣，82.1%的人口生活在農(nóng)村，農(nóng)村貧困人口占比達(dá)到97.5%。沒有發(fā)展就不能消除貧困、改善人民生活，社會治理就缺乏堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，社會主義制度的優(yōu)越性也就無法體現(xiàn)。40年來，正是由于我們黨帶領(lǐng)廣大人民群眾聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，才取得舉世矚目的發(fā)展成就，極大提高了人民群眾的生活水平，為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

同時(shí)，我們黨在發(fā)展中不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，這是我國經(jīng)濟(jì)社會得以持續(xù)快速發(fā)展的重要條件。鄧小平同志指出，“搞四個(gè)現(xiàn)代化一定要有兩手，只有一手是不行的。所謂兩手，即一手抓建設(shè)，一手抓法制?！睆?qiáng)調(diào)用法制保障社會安定團(tuán)結(jié)，為現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造良好條件。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，“穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提，必須堅(jiān)持改革發(fā)展穩(wěn)定的統(tǒng)一。只有社會穩(wěn)定，改革發(fā)展才能不斷推進(jìn)；只有改革發(fā)展不斷推進(jìn)，社會穩(wěn)定才能具有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要堅(jiān)持把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，把改善人民生活作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點(diǎn)?！绷?xí)近平同志的這一重要論述，是對改革開放以來我們黨統(tǒng)籌發(fā)展與治理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，揭示了持續(xù)提升社會治理水平的基本規(guī)律。

堅(jiān)持以人民為中心加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理

改革開放40年來，我們黨密切關(guān)注發(fā)展進(jìn)程中的社會主要矛盾及其變化，堅(jiān)持以人民為中心加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，著力保障和改善民生，不斷滿足人民群眾的需求，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活。

與時(shí)俱進(jìn)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，需要密切關(guān)注社會主要矛盾及其變化。過去很長一段時(shí)間，我國社會主要矛盾是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾。我們黨牢牢抓住這一社會主要矛盾，大力解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力，極大改善和豐富了人民群眾的物質(zhì)文化生活，并在這一過程中不斷提升社會治理水平。黨的十九大在科學(xué)分析我國發(fā)展形勢的基礎(chǔ)上強(qiáng)調(diào)，“中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”這是關(guān)系社會治理全局的歷史性變化，要求我們在繼續(xù)推動(dòng)發(fā)展的基礎(chǔ)上，著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題，大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，著力化解影響社會秩序和活力的新的結(jié)構(gòu)性矛盾，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

堅(jiān)持以人民為中心是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理的根本遵循。全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。改革開放以來，順應(yīng)人民需要的變化，我們黨在不斷增加人民收入、改善人民生活水平的基礎(chǔ)上，不斷深化社會體制改革，統(tǒng)籌做好各項(xiàng)工作，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展，有力促進(jìn)了人民安居樂業(yè)、社會安定有序。黨的十九大報(bào)告指出，人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長。堅(jiān)持以人民為中心加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，必須抓住人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，使人民獲得感幸福感安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

深入推進(jìn)社會治理體制改革

改革開放所引發(fā)的變革是全方位、深層次的和整體性、歷史性的，社會利益主體、行為主體日益多樣，利益關(guān)系日益復(fù)雜。例如，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，不僅帶來生產(chǎn)力的大解放，也帶來社會成員身份、利益等方面的變化和持續(xù)增強(qiáng)的社會流動(dòng)；工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和社會分工的持續(xù)發(fā)展，帶來了職業(yè)結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)以及城鄉(xiāng)形態(tài)的巨大變化；社會組織從無到有、從少到多、從體制內(nèi)到體制外、從傳統(tǒng)形式到現(xiàn)代形式，正在成長為重要的社會力量；等等。

在這種情況下，原有的以行政手段為主要方式的社會治理體制機(jī)制雖然仍在繼續(xù)發(fā)揮作用，但也表現(xiàn)出不適應(yīng)社會形勢新變化的一面。比如，面對大量新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織人員，傳統(tǒng)的以單位為基礎(chǔ)的社會治理體制機(jī)制就表現(xiàn)出覆蓋范圍不足；面對數(shù)以億計(jì)的流動(dòng)人口，傳統(tǒng)的以屬地為基礎(chǔ)的社會治理體制機(jī)制就表現(xiàn)出治理能力不足；簡單依靠行政手段的管理型治理顯得力不從心；等等。

面對客觀形勢的變化，我們必須深入推進(jìn)社會治理體制改革，致力于打造共建共治共享的社會治理格局。改革開放以來，我們黨根據(jù)社會治理客觀形勢的變化不斷推進(jìn)社會治理體制改革，努力實(shí)現(xiàn)社會發(fā)展既充滿活力又安定有序。黨的十九大報(bào)告提出，“加強(qiáng)社會治理制度建設(shè)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制”。這是對改革開放以來社會治理體制改革經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，為打造共建共治共享的社會治理格局提供了科學(xué)指引。打造共建共治共享的社會治理格局，就要在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，將社會主義制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為社會治理優(yōu)勢，強(qiáng)化各級政府的公共服務(wù)職能，深化群團(tuán)組織改革，培育和引導(dǎo)各種社會力量參與社會治理，促進(jìn)人人參與、人人盡責(zé)，實(shí)現(xiàn)政府治理與社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。

創(chuàng)新社會治理方式方法

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，必須深入研究社會治理規(guī)律，不斷創(chuàng)新社會治理方式方法，增強(qiáng)社會治理的科學(xué)性和有效性，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。

改革開放以來，我們黨充分把握我國社會運(yùn)行條件和機(jī)制發(fā)生的變化，深刻分析影響社會穩(wěn)定和社會活力的因素，尋找相應(yīng)的治理對策和方式方法。從基于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的社會治理轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦蚴袌鼋?jīng)濟(jì)體制的社會治理，從封閉的區(qū)域性社會治理轉(zhuǎn)向開放的系統(tǒng)性社會治理，從人口低流動(dòng)性的社會治理轉(zhuǎn)向人口大規(guī)?？焖俨痪饬鲃?dòng)的社會治理，從面對低風(fēng)險(xiǎn)的社會治理轉(zhuǎn)向應(yīng)對高風(fēng)險(xiǎn)的社會治理，我們黨不斷深入研究社會治理面臨的新形勢新問題新挑戰(zhàn)，不斷創(chuàng)新社會治理方式方法，取得了明顯成效。

把專項(xiàng)治理與系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理緊密結(jié)合起來，這是對改革開放以來社會治理實(shí)踐的深刻總結(jié)，體現(xiàn)了標(biāo)本兼治、遠(yuǎn)近結(jié)合、局部與整體相統(tǒng)一的現(xiàn)代社會治理辯證思維。這就要求在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下大力推動(dòng)多元主體協(xié)同共治，促進(jìn)社會內(nèi)部各子系統(tǒng)的關(guān)系協(xié)調(diào)以及社會系統(tǒng)與外部環(huán)境的良性互動(dòng)，統(tǒng)籌常規(guī)治理與動(dòng)態(tài)治理、應(yīng)急管理，實(shí)現(xiàn)自上而下與自下而上、虛擬與現(xiàn)實(shí)、國內(nèi)與國外的良性互動(dòng)。在這一過程中，必然要求綜合施策，協(xié)同運(yùn)用多種治理方式方法，促進(jìn)德治、法治和自治相結(jié)合，特別是注重社會運(yùn)行分析和預(yù)警，防患于未然，化解矛盾于局部，解決問題在基層。同時(shí)，要不斷提高社會治理工作人員的專業(yè)素質(zhì)，把培養(yǎng)一批專家型社會治理工作干部作為重要任務(wù)，用科學(xué)態(tài)度、先進(jìn)理念、專業(yè)知識去加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，不斷創(chuàng)新社會治理方式方法，不斷促進(jìn)社會公平正義，從而形成有效的社會治理、良好的社會秩序。（執(zhí)筆：洪大用）

新時(shí)代的改革方法論

人民日報(bào)

內(nèi)容提要：改革開放40年來，我們黨成功地探索和運(yùn)用、一以貫之地堅(jiān)持和發(fā)展適合中國國情的改革方法論，這是改革開放取得舉世矚目成就的一條重要原因。新時(shí)代，改革所處的國際國內(nèi)環(huán)境、所面臨的困難和挑戰(zhàn)、所要解決的問題、所要達(dá)到的具體目標(biāo)都有了新的變化，改革方法論也要有新的創(chuàng)新和發(fā)展。以習(xí)近平同志為核心的黨中央既繼承實(shí)踐已經(jīng)證明行之有效的改革方法論，又結(jié)合新時(shí)代的特點(diǎn)和要求形成新時(shí)代的改革方法論。比如，既先行先試、先易后難，又統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進(jìn)；把頂層設(shè)計(jì)和基層探索緊密結(jié)合起來；運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)改革；以釘釘子精神狠抓改革落實(shí)；等等。我們要運(yùn)用好新時(shí)代的改革方法論，推動(dòng)改革開放事業(yè)取得新的偉大成就。

中國特色社會主義的改革方法論，本質(zhì)是辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論。探索和運(yùn)用改革方法論，就是運(yùn)用馬克思主義的世界觀和方法論指導(dǎo)實(shí)踐，將其同本國具體實(shí)際、歷史文化傳統(tǒng)、時(shí)代要求緊密結(jié)合起來，在實(shí)踐中不斷探索總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展規(guī)律，把改革藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)。今天，中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，改革開放事業(yè)進(jìn)入了新的歷史階段、承擔(dān)著新的歷史任務(wù)。我們必須審時(shí)度勢，進(jìn)一步繼承、創(chuàng)新和發(fā)展改革方法論，推動(dòng)改革開放事業(yè)取得新的偉大成就。

科學(xué)的改革方法論推動(dòng)改革開放取得偉大成就

改革開放40年來，中國共產(chǎn)黨從馬克思主義基本原理出發(fā)，成功地探索和運(yùn)用、一以貫之地堅(jiān)持和發(fā)展適合中國國情的改革方法論，推動(dòng)改革開放取得舉世矚目的偉大成就。

堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是。改革開放肇始于真理標(biāo)準(zhǔn)問題大討論這一影響深遠(yuǎn)的思想解放運(yùn)動(dòng)，改革開放的進(jìn)程也是不斷解放思想、實(shí)事求是的過程。從我國國情和經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際出發(fā)，黨的十二屆三中全會提出“有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”概念，突破了社會主義等于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)觀念；黨的十三大提出“國家調(diào)節(jié)市場，市場引導(dǎo)企業(yè)”的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步深化了對經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)的認(rèn)識；黨的十四大和十四屆三中全會明確提出、系統(tǒng)闡釋了建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)，隨后在勞動(dòng)力市場、資本市場、國有企業(yè)改革以及對外開放領(lǐng)域解放思想、打破禁錮，推動(dòng)改革開放事業(yè)突飛猛進(jìn)發(fā)展。此后，黨的歷次全國代表大會都對社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革作出新的重要理論闡述，指導(dǎo)改革步伐大大加快、改革成效大大提高。可見，解放思想、實(shí)事求是不僅是我們黨的思想路線的核心內(nèi)容，而且是我國改革開放取得成功最重要的方法論。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，摸著石頭過河。改革開放是一項(xiàng)前無古人的偉業(yè)，沒有成熟的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，全國人民上下一心，逢山開路、遇水架橋，通過摸索不斷破解前進(jìn)中的問題。經(jīng)過十幾年的艱辛探索，我們黨明確了建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制這一經(jīng)濟(jì)改革目標(biāo)。建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制同樣是一項(xiàng)沒有先例可以仿效的系統(tǒng)工程，仍需要在摸索中前進(jìn)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，摸著石頭過河，也是最為重要的改革方法論之一。

堅(jiān)持正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。改革是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，通過改革形成有效的體制機(jī)制是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本保障，從長遠(yuǎn)來看也是確保社會穩(wěn)定的根本保障。同時(shí)，發(fā)展和穩(wěn)定也為深化改革提供了良好環(huán)境和基本條件。正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，適時(shí)有序推進(jìn)改革開放，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，在保持穩(wěn)定的前提下推進(jìn)改革和發(fā)展，通過改革和發(fā)展促進(jìn)社會穩(wěn)定，這是改革開放取得成功的重要經(jīng)驗(yàn)和方法論。

以上幾點(diǎn)，只是舉其要者。這些改革方法論是我們擺脫教條主義、把馬克思主義基本原理同中國改革開放實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物，是經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)推進(jìn)改革開放行之有效的方法。

改革方法論在新時(shí)代的創(chuàng)新和發(fā)展

黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國特色社會主義進(jìn)入了新時(shí)代。在新時(shí)代繼續(xù)全面深化改革，要求改革方法論實(shí)現(xiàn)新的創(chuàng)新和發(fā)展。以習(xí)近平同志為核心的黨中央既繼承實(shí)踐已經(jīng)證明行之有效的改革方法論，又探索形成符合新時(shí)代特點(diǎn)和要求的改革方法論。

既先行先試、先易后難，又統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進(jìn)。40年來，我國改革采取了先行試點(diǎn)、總結(jié)推廣的方式，既控制了風(fēng)險(xiǎn)，又使成功經(jīng)驗(yàn)得以迅速普及。隨著改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，一些深層次矛盾和問題牽動(dòng)面廣、耦合性強(qiáng)，只有注重統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進(jìn)，才能確保改革取得實(shí)效。特別是在當(dāng)前階段，我們面臨的大多是觸及深層利益關(guān)系、風(fēng)險(xiǎn)較大的改革，更加需要注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。因此，應(yīng)靈活運(yùn)用改革方法，既先行先試、先易后難，又統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進(jìn)。黨的十八屆三中全會后成立了中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，并于今年3月改為中央全面深化改革委員會，黨對全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)有力。

把頂層設(shè)計(jì)和基層探索緊密結(jié)合起來。當(dāng)前，我國改革已經(jīng)到了啃硬骨頭的階段，一些改革非常復(fù)雜、敏感和艱巨。因此，改革需要更加明確的頂層設(shè)計(jì)和價(jià)值取向來引導(dǎo)。當(dāng)然，這并不意味著要舍棄基層探索，而是要將其與頂層設(shè)計(jì)緊密結(jié)合起來。黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，使得一些難以在基層解決、長期困擾改革進(jìn)程的系統(tǒng)性問題、難點(diǎn)問題通過頂層設(shè)計(jì)迎刃而解。

運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)改革。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，凡屬重大改革都要于法有據(jù)。在整個(gè)改革過程中，都要高度重視運(yùn)用法治思維和法治方式，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，加強(qiáng)對相關(guān)立法工作的協(xié)調(diào)，確保在法治軌道上推進(jìn)改革。黨的十八大以來，我們堅(jiān)持改革決策和立法決策相統(tǒng)一、相銜接，立法主動(dòng)適應(yīng)改革需要，積極發(fā)揮法治引領(lǐng)、推動(dòng)、規(guī)范、保障改革的作用，在法治軌道上推進(jìn)改革、在改革中完善法治。在運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)改革這一改革方法論的指引下，各級領(lǐng)導(dǎo)干部深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力大幅提高。

以釘釘子精神狠抓改革落實(shí)。在改革深水區(qū)，諸多改革措施需要通過自上而下的部署來落實(shí)。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，改革推進(jìn)到今天，比認(rèn)識更重要的是決心，比方法更關(guān)鍵的是擔(dān)當(dāng)；要明確各部門各單位落實(shí)改革方案的責(zé)任和要求，提高改革方案穿透力，以釘釘子精神抓好落實(shí)。以釘釘子精神抓好改革落實(shí)，一要做好改革具體工作任務(wù)安排，將責(zé)任落實(shí)到人；二要做好激勵(lì)動(dòng)員工作，既嚴(yán)肅紀(jì)律，又激發(fā)黨員、干部的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性；三要做好改革成效的評估工作，改革是否到位、有無成效，不能僅由政府部門自己評價(jià)，還要交給第三方機(jī)構(gòu)來評估，更要交給廣大群眾來評判。

運(yùn)用好新時(shí)代的改革方法論

只有掌握科學(xué)的改革方法論，推進(jìn)改革才能做到事半功倍。黨的十八大以來，全面深化改革取得重大突破，一個(gè)重要原因就在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央不斷創(chuàng)新、自覺運(yùn)用符合新時(shí)代特點(diǎn)和要求的改革方法論。運(yùn)用好新時(shí)代的改革方法論，需要做到以下幾個(gè)方面。

迎難而上，破除頑瘴痼疾。戶籍制度改革、司法制度改革、計(jì)劃生育政策調(diào)整等一系列改革的焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題重大而復(fù)雜。以習(xí)近平同志為核心的黨中央以舍我其誰的大無畏精神，直面問題、運(yùn)籌帷幄、精心部署，在諸多改革領(lǐng)域都取得了決定性勝利。運(yùn)用好新時(shí)代的改革方法論，必須將改革的靈活試點(diǎn)和攻堅(jiān)克難有效結(jié)合起來，努力破除一切頑瘴痼疾，以敢于啃硬骨頭、敢于涉險(xiǎn)灘的勇氣和決心，義無反顧推進(jìn)改革。

紀(jì)律嚴(yán)明，責(zé)任落實(shí)到位。處于深水區(qū)的改革攻堅(jiān)需要紀(jì)律嚴(yán)明的黨員、干部隊(duì)伍來推進(jìn)，規(guī)范公權(quán)力運(yùn)行本身又是當(dāng)前改革的重要內(nèi)容。為此，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終將全面從嚴(yán)治黨作為全面深化改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入推進(jìn)反腐敗斗爭，使我們黨煥發(fā)出新的強(qiáng)大生機(jī)活力，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保證。與此同時(shí)，改革工作也分解落實(shí)到位。例如，黨的十八屆三中全會《決定》對全面深化改革作出總體部署，共提出336項(xiàng)重要改革舉措。隨后召開的黨的十八屆四中、五中、六中全會陸續(xù)提出280項(xiàng)重要改革舉措。這些改革舉措都在中央全面深化改革委員會（中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組）的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下一體部署、一體推進(jìn)、一體落實(shí)，逐項(xiàng)明確目標(biāo)、路徑、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和可檢驗(yàn)的成果形式。嚴(yán)明紀(jì)律，明確責(zé)任分工，才能把各項(xiàng)改革舉措落到實(shí)處。

始終堅(jiān)持以人民為中心的根本立場。習(xí)近平同志指出：“我們推進(jìn)改革的根本目的，是要讓國家變得更加富強(qiáng)、讓社會變得更加公平正義、讓人民生活得更加美好?！秉h的十八大以來，全面深化改革始終堅(jiān)持以人民為中心的根本立場，強(qiáng)調(diào)讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及廣大人民群眾；堅(jiān)持人民主體地位，緊緊依靠人民推進(jìn)改革開放，讓人民成為改革進(jìn)程的推動(dòng)主體、改革成果的分享主體、改革成效的評價(jià)主體。在全面深化改革中始終堅(jiān)持以人民為中心的根本立場，就能使人民獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步增強(qiáng)，就能激發(fā)人民的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，就能使各項(xiàng)決策最大程度地符合實(shí)際情況、符合客觀規(guī)律、符合人民意愿。

恩格斯指出：“馬克思的整個(gè)世界觀不是教義，而是方法。它提供的不是現(xiàn)成的教條，而是進(jìn)一步研究的出發(fā)點(diǎn)和供這種研究使用的方法?！碧剿骱瓦\(yùn)用新時(shí)代的改革方法論，也是在發(fā)展社會主義、發(fā)展馬克思主義。我們要堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想這一當(dāng)代中國馬克思主義、21世紀(jì)馬克思主義來觀察時(shí)代、解讀時(shí)代、引領(lǐng)時(shí)代，深入理解、正確運(yùn)用新時(shí)代的改革方法論，堅(jiān)持在改革中守正出新、不斷超越自己，在開放中博采眾長、不斷完善自己，推動(dòng)全面深化改革開放達(dá)到更高層次的新境界、形成更高層次的新格局。

（作者為原國家體改委副主任）