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本期題要：【理論學(xué)習(xí)】治國理政?新理念 新思想 新戰(zhàn)略 毫不動搖推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程 ——黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨的成就和啟示 習(xí)近平同志在“7?26”重要講話中指出，黨的十八大以來的5年，是黨和國家發(fā)展進(jìn)程中很不平凡的5年。這種很不平凡，在黨的建設(shè)方面有著鮮明體現(xiàn)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)全黨推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，開辟了管黨治黨新境界，取得了黨的建設(shè)新成就。5年來，全面從嚴(yán)治黨的豐富實踐，給我們提供了多方面深刻啟示。認(rèn)真總結(jié)這些成就和啟示，對于認(rèn)識和把握黨的建設(shè)規(guī)律，推進(jìn)黨建理論和實踐創(chuàng)新，開創(chuàng)全面從嚴(yán)治黨新局面，具有十分重要的意義。 全面從嚴(yán)治黨的豐富實踐和卓著成就 黨的十八大以來，習(xí)近平同志圍繞全面從嚴(yán)治黨這個主題，創(chuàng)造性地提出一系列新思想新觀點新論斷，深刻回答了新的歷史條件下“建設(shè)一個什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”這一黨的建設(shè)根本問題，為堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨提供了根本遵循和科學(xué)指導(dǎo)。各級黨組織深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志系列重要講話精神特別是關(guān)于黨的建設(shè)的重要論述，全面落實管黨治黨責(zé)任，形成一級抓一級、層層抓落實的黨建工作新格局，取得豐碩的理論成果、實踐成果、制度成果。 堅持治國必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán)，將全面從嚴(yán)治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，黨的建設(shè)在國家治理中的關(guān)鍵地位更加明確。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出“四個全面”戰(zhàn)略布局，其中全面從嚴(yán)治黨是推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的關(guān)鍵。把全面從嚴(yán)治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，上升到治國理政重大戰(zhàn)略的高度，進(jìn)一步明確黨的建設(shè)在實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)、推動各項事業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵地位，體現(xiàn)了治黨與治國的有機統(tǒng)一。這是對馬克思主義政黨建設(shè)規(guī)律的科學(xué)運用，是我們黨治黨方略新的提升。在“四個全面”戰(zhàn)略布局的指引下，全面從嚴(yán)治黨在各個領(lǐng)域、各個層面深入推進(jìn)，迅速打開局面，有效解決了黨內(nèi)長期存在的許多突出問題，管黨治黨走向嚴(yán)緊硬，取得顯著成效。 明確習(xí)近平同志的核心地位，進(jìn)一步增強全黨的“四個意識”，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、保持黨的團結(jié)統(tǒng)一有了更加可靠的政治保證。黨的十八屆六中全會明確習(xí)近平同志的核心地位，這是全黨的高度共識，是黨和國家興旺發(fā)達(dá)、長治久安的重要保證。這一重要決定，對于維護黨中央權(quán)威、維護黨的團結(jié)和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，對于推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程，具有重大現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史意義。同時，我們黨進(jìn)一步嚴(yán)明黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，大力維護紀(jì)律和規(guī)矩的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。經(jīng)過幾年努力，廣大黨員、干部的紀(jì)律意識、規(guī)矩意識顯著增強，遵規(guī)守紀(jì)的自覺性顯著提高，以習(xí)近平同志為核心的黨中央的權(quán)威得到有效維護，黨的團結(jié)統(tǒng)一得到進(jìn)一步鞏固。 把思想建黨放在全面從嚴(yán)治黨的首位，突出理想信念教育，全黨不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)的思想基礎(chǔ)更加鞏固。黨的十八大以來，習(xí)近平同志多次強調(diào)，要把思想建黨擺在黨的建設(shè)首要位置，把理想信念教育作為思想建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，要求全黨同志補足精神上的鈣。黨中央對黨的思想建設(shè)作出全面部署，提出明確任務(wù)和要求。比如，認(rèn)真組織開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。通過這些舉措，廣大黨員、干部的世界觀、人生觀、價值觀得到凈化，馬克思主義理論水平得到提高，中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信更加堅定。 堅持黨管干部原則，大力培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部，高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊伍建設(shè)邁出新步伐。黨的十八大以來，我們黨堅持以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)選拔干部、嚴(yán)的措施管理干部、嚴(yán)的紀(jì)律約束干部。認(rèn)真落實習(xí)近平同志提出的“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部標(biāo)準(zhǔn)，著力破解“唯票、唯分、唯GDP、唯年齡”問題；強化黨組織在干部選拔任用中的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，防止“帶病提拔”；嚴(yán)肅整治用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，嚴(yán)厲查處跑官要官、買官賣官等問題；實行領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告及抽查核實制度；出臺《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》，大力整治“為官不為”“庸官”“懶政”等問題；把嚴(yán)格要求和關(guān)心愛護結(jié)合起來，堅持“三個區(qū)分開來”，探索建立容錯糾錯機制。通過這些措施，進(jìn)一步優(yōu)化選人用人環(huán)境，樹立正確用人導(dǎo)向，一大批忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹孔呱细骷夘I(lǐng)導(dǎo)崗位。 把抓基層打基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計和固本之策，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)更加堅實。黨的十八大以來，黨中央高度重視基層黨建工作，堅持政治引領(lǐng)與服務(wù)群眾相統(tǒng)一、組織覆蓋與工作覆蓋相結(jié)合，大力推進(jìn)農(nóng)村、街道社區(qū)、國企、機關(guān)、高校、非公有制經(jīng)濟組織和社會組織等各領(lǐng)域黨建工作。著眼于保持黨的先進(jìn)性和純潔性，大力加強黨員隊伍建設(shè)，探索建立鮮活生動、富有時代特點的黨員教育載體。嚴(yán)格落實基層黨建工作責(zé)任制，壓實各級黨組織書記抓基層黨建的責(zé)任。通過這些舉措，基層黨組織的整體功能特別是政治功能得到強化，黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用得到更好發(fā)揮。 嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性顯著增強。黨的十八屆六中全會審議通過《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，對黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督作出規(guī)范。各級黨組織嚴(yán)格黨的組織生活制度，堅持和改進(jìn)“三會一課”等黨內(nèi)政治生活方式，拿起批評和自我批評這一武器開展積極的思想斗爭。這些舉措有效解決了黨組織生活不經(jīng)常、不認(rèn)真、不嚴(yán)肅的問題，黨內(nèi)清清爽爽的同志關(guān)系和規(guī)規(guī)矩矩的上下級關(guān)系得到恢復(fù)，黨內(nèi)政治生活得到加強和規(guī)范，黨內(nèi)政治生態(tài)得到凈化。 馳而不息抓作風(fēng)建設(shè)，切實解決作風(fēng)方面的突出問題，黨風(fēng)政風(fēng)得到端正，黨群關(guān)系更加密切。黨的十八大以來，黨中央以作風(fēng)建設(shè)為切入點和突破口，把全面從嚴(yán)治黨不斷引向深入。黨中央制定并嚴(yán)格執(zhí)行八項規(guī)定，堅持以上率下，持之以恒糾正“四風(fēng)”，打出一套改進(jìn)作風(fēng)的組合拳。注重加大執(zhí)紀(jì)監(jiān)督力度，把違反中央八項規(guī)定精神問題納入巡視內(nèi)容，對信訪舉報中發(fā)現(xiàn)的“四風(fēng)”問題線索及時調(diào)查處理，等等。通過這些舉措和做法，中央八項規(guī)定精神得到有效落實，“四風(fēng)”問題得到有力整治，黨員、干部的精神面貌為之一新。 堅持有腐必反、有貪必肅，“老虎”“蒼蠅”一起打，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成。黨的十八大以來，我們用最堅決的態(tài)度減少腐敗存量，用最果斷的措施遏制腐敗增量，重點查處黨的十八大后不收斂不收手的腐敗分子，堅決查處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。充分發(fā)揮巡視反腐利劍作用，實現(xiàn)巡視全覆蓋。加大國際追逃追贓力度，不讓腐敗分子有“避罪天堂”。實行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)做深做細(xì)做實。從嚴(yán)落實“兩個責(zé)任”，督促各級黨委（黨組）認(rèn)真履行主體責(zé)任、紀(jì)委（紀(jì)檢組）認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任。通過這些舉措，凈化黨的肌體，形成強大震懾，遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢頭，贏得黨心民心，獲得國際輿論的廣泛贊譽。 扎實推進(jìn)黨的建設(shè)制度改革，編密扎緊制度的籠子，制度治黨、依規(guī)治黨水平進(jìn)一步提升。黨的十八大以來，我們黨堅持一手抓制度制定、一手抓制度執(zhí)行，黨內(nèi)法規(guī)制度體系不斷健全，制度執(zhí)行力不斷提高。出臺實施《深化黨的建設(shè)制度改革實施方案》，印發(fā)《關(guān)于加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的意見》，制定、修訂《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》等多部黨內(nèi)法規(guī)。通過這些舉措，制度的“籠子”越編越緊、越扎越牢，權(quán)力濫用的空間越來越小，制度的執(zhí)行力越來越強，為全面從嚴(yán)治黨提供了有力的制度保證。 黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨實踐的深刻啟示 黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨的豐富實踐給我們提供多方面深刻啟示，這些深刻啟示對于堅定不移把全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)具有重要意義。 堅持偉大工程與偉大事業(yè)、偉大斗爭、偉大夢想相結(jié)合，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進(jìn)。這是全面從嚴(yán)治黨的根本原則。黨的十八大以來，全面從嚴(yán)治黨的實踐都是緊緊圍繞進(jìn)行偉大斗爭、推進(jìn)偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想展開的，都是為黨的事業(yè)發(fā)展服務(wù)的。黨中央將全面從嚴(yán)治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，特別是著眼于加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，把提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平擺在突出位置，切實加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，充分發(fā)揮各級黨組織在經(jīng)濟社會發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和政治核心作用。這啟示我們，只有將偉大工程與偉大事業(yè)、偉大斗爭、偉大夢想緊密結(jié)合起來，才能確保我們黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。 堅持目標(biāo)導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相結(jié)合，正確把握全面從嚴(yán)治黨的著眼點和著力點。這是全面從嚴(yán)治黨的方向要求。一方面，鮮明地指明了全面從嚴(yán)治黨的目標(biāo)。這就是：保持黨的先進(jìn)性和純潔性，增強黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。另一方面，體現(xiàn)了鮮明的問題導(dǎo)向。比如，黨的十八大以來開展的集中教育活動和黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育，都把查找和解決黨內(nèi)存在的問題擺在突出位置。這啟示我們，只有做到目標(biāo)導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相結(jié)合，才能明確全面從嚴(yán)治黨的努力方向和現(xiàn)實指向，處理好一般和重點、當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系，保證管黨治黨持續(xù)推進(jìn)、步步深入。 堅持思想建黨與制度治黨相結(jié)合，同向發(fā)力、同時發(fā)力。這是全面從嚴(yán)治黨的基本經(jīng)驗。習(xí)近平同志深刻指出：“從嚴(yán)治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發(fā)力、同時發(fā)力?！边@一重要論述把思想建黨和制度治黨統(tǒng)一起來，揭示了全面從嚴(yán)治黨的規(guī)律。思想建黨與制度治黨相互依存、相輔相成，緊密結(jié)合、相互促進(jìn)。思想建黨的成果和經(jīng)驗要靠制度治黨來鞏固，否則就難以為繼；制度治黨的推進(jìn)和堅持要靠思想建黨來引領(lǐng)，否則就會迷失方向。這啟示我們，只有將思想建黨與制度治黨緊密結(jié)合起來，才能為全面從嚴(yán)治黨打下牢固的思想基礎(chǔ)、提供可靠的制度保障。 堅持抓“關(guān)鍵少數(shù)”與抓基層打基礎(chǔ)相結(jié)合，著力強化黨的組織建設(shè)。這是全面從嚴(yán)治黨的重要舉措。黨的十八大以來，習(xí)近平同志反復(fù)強調(diào)要抓住各級領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，切實加強干部隊伍建設(shè)。黨中央堅持把全面從嚴(yán)治黨的要求體現(xiàn)到干部工作的全過程和各方面，做到既精準(zhǔn)科學(xué)選拔任用干部，又嚴(yán)格教育管理監(jiān)督干部，一大批德才兼?zhèn)涞暮酶刹孔呱项I(lǐng)導(dǎo)崗位。與此同時，采取多方面措施推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，著力強化基層黨組織的政治功能和服務(wù)功能，使黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用得到有效發(fā)揮。這啟示我們，只有把抓“關(guān)鍵少數(shù)”與抓基層打基礎(chǔ)緊密結(jié)合起來，一“頭”一“尾”相互呼應(yīng)、統(tǒng)籌兼顧，才能為黨的事業(yè)發(fā)展提供堅強有力的組織保證。 堅持繼承優(yōu)良傳統(tǒng)與推進(jìn)改革創(chuàng)新相結(jié)合，與時俱進(jìn)加強黨的建設(shè)。這是全面從嚴(yán)治黨的實踐路徑。我們黨在90多年奮斗中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)，是黨的寶貴精神財富，也成為我們黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志和政治優(yōu)勢。黨的十八大以來，黨中央強調(diào)，新形勢下全面從嚴(yán)治黨必須繼承、發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。與此同時，黨中央適應(yīng)時代發(fā)展、形勢變化，大力推進(jìn)黨的建設(shè)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新。這啟示我們，只有將繼承發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)與大力推進(jìn)黨的建設(shè)領(lǐng)域的改革創(chuàng)新緊密結(jié)合起來，才能使全面從嚴(yán)治黨具有強大的精神動力和不竭的創(chuàng)新活力，保證全面從嚴(yán)治黨與新的時代條件和形勢任務(wù)相適應(yīng)，保證黨始終走在時代前列。 堅持依靠黨自身的力量與依靠人民群眾相結(jié)合，切實解決黨內(nèi)存在的突出問題。這是全面從嚴(yán)治黨的力量源泉。善于根據(jù)形勢任務(wù)和黨自身狀況的發(fā)展變化加強和改進(jìn)黨的建設(shè)，依靠自身力量解決黨內(nèi)存在的問題，這是我們黨的獨特優(yōu)勢。黨的十八大以來，黨中央充分發(fā)揮這一優(yōu)勢，組織動員各級黨組織和廣大黨員參與到全面從嚴(yán)治黨的各項活動和任務(wù)中來。與此同時，堅持依靠群眾推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，注意傾聽群眾意見、依靠群眾監(jiān)督、贏得群眾支持。這啟示我們，只有將依靠黨自身的力量與依靠人民群眾緊密結(jié)合起來，全面從嚴(yán)治黨才能根植于人民群眾的深厚沃土之中，獲得廣泛的支持，汲取強大的力量，使黨永遠(yuǎn)立于不敗之地。 堅持戰(zhàn)略部署與戰(zhàn)役落實相結(jié)合，著力提高管黨治黨的科學(xué)化水平。這是全面從嚴(yán)治黨的重要推進(jìn)方式。黨的十八大以來，在全面從嚴(yán)治黨的偉大實踐中，黨中央統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，確定了全面從嚴(yán)治黨的重要戰(zhàn)略地位，并作出了周密的戰(zhàn)略部署。同時，組織好一場場戰(zhàn)役，一場戰(zhàn)役一場戰(zhàn)役地打，一步一個腳印向前推進(jìn)，積小勝為大勝。這啟示我們，只有做到戰(zhàn)略部署與戰(zhàn)役落實的有機結(jié)合，才能把謀劃全局與重點推進(jìn)統(tǒng)一起來，提高管黨治黨的科學(xué)化水平。 |