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本期題要： 【理論學(xué)習(xí)】勇立潮頭，建設(shè)“數(shù)字福建” ——習(xí)近平總書(shū)記在福建的探索與實(shí)踐?信息化篇 1996年，一句發(fā)問(wèn)激蕩人心：中國(guó)離信息高速公路還有多遠(yuǎn)？當(dāng)年，未來(lái)學(xué)家尼葛洛龐帝的《數(shù)字化生存》中譯本出版，風(fēng)靡一時(shí)。那時(shí)，中國(guó)雖已有了互聯(lián)網(wǎng)，但網(wǎng)速慢且不穩(wěn)定，人們對(duì)“數(shù)字化”還很陌生?！ ?#160; 2000年，時(shí)任福建省省長(zhǎng)習(xí)近平著眼未來(lái)，在全國(guó)率先提出建設(shè)“數(shù)字福建”，開(kāi)啟了福建大規(guī)模推進(jìn)信息化建設(shè)的序幕。 17年來(lái)，“數(shù)字福建”不斷創(chuàng)新發(fā)展，應(yīng)用水平不斷提升，覆蓋了公共行政服務(wù)、群眾生產(chǎn)生活、城市管理等方方面面，改變著人們的工作和生活方式。在一些應(yīng)用領(lǐng)域，“數(shù)字福建”引領(lǐng)全國(guó)風(fēng)向——電子政務(wù)，一張網(wǎng)從省里直通縣鄉(xiāng)，辦文、開(kāi)會(huì)不用東奔西走；就診看病，一卡（社?？ǎ┰谑?，全省通行…… “數(shù)字福建”的決策是如何出臺(tái)的？又是如何建設(shè)的？本報(bào)記者深入福州、廈門(mén)等地，并走訪福建省發(fā)展改革委、數(shù)字辦等部門(mén)和相關(guān)企業(yè)，追尋習(xí)近平總書(shū)記在閩工作期間大力倡導(dǎo)和推進(jìn)福建信息化建設(shè)的故事，探尋“數(shù)字福建”這項(xiàng)引領(lǐng)風(fēng)氣之先的重大政治、經(jīng)濟(jì)、民生工程建設(shè)的積極成效?！ ?#160; 高瞻遠(yuǎn)矚，布局“數(shù)字福建”建設(shè) “建設(shè)‘?dāng)?shù)字福建’，攻占信息化的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，可以統(tǒng)攬我省信息化全局，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展，意義十分重大?！薄?000年12月23日，習(xí)近平在福建省政府專(zhuān)題會(huì)議上的講話 1.一段令人感念的通信情懷 信息論創(chuàng)始人香農(nóng)將“信息”定義為“用來(lái)消除隨機(jī)不確定性的東西”。從古至今，無(wú)論是政事、商事，還是民生之事，信息傳遞都非常重要，古有烽火傳信、飛鴿傳書(shū)，今有電話、電報(bào)、互聯(lián)網(wǎng)?！ ?#160; 在福建工作期間，習(xí)近平同志對(duì)發(fā)揮信息在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用一直很重視?！ ?#160; 早在廈門(mén)工作期間，他就主抓經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)建設(shè)工作。 時(shí)任廈門(mén)市計(jì)委副主任鄭金沐向記者介紹說(shuō)，上世紀(jì)80年代中期，為加快開(kāi)放開(kāi)發(fā)，廈門(mén)實(shí)施八大基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，組建經(jīng)濟(jì)信息中心、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)信息管理自動(dòng)化，就是其中一項(xiàng)重要工程?！ ?#160; 1984年，廈門(mén)被確定為全國(guó)經(jīng)濟(jì)信息四級(jí)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中的中心城市和特區(qū)試點(diǎn)單位。1985年，廈門(mén)市成立經(jīng)濟(jì)信息中心。當(dāng)年9月，廈門(mén)委托中國(guó)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)工程公司開(kāi)展經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)總體規(guī)劃和設(shè)計(jì)工作?！ ?#160; 1986年4月21日，時(shí)任廈門(mén)市副市長(zhǎng)習(xí)近平主持召開(kāi)有國(guó)內(nèi)計(jì)算機(jī)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等領(lǐng)域知名專(zhuān)家參加的廈門(mén)市經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)總體方案評(píng)審會(huì)，并通過(guò)了這個(gè)方案?！ ?#160; 1986年6月，為加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，廈門(mén)市專(zhuān)門(mén)成立經(jīng)濟(jì)信息管理領(lǐng)導(dǎo)小組，習(xí)近平擔(dān)任組長(zhǎng)?！ ?#160; “當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)信息管理、辦公自動(dòng)化還是初步的，但這個(gè)系統(tǒng)的建成，為廈門(mén)市委、市政府進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析、預(yù)測(cè)、決策和管理、宏觀調(diào)控，提供了很好的支撐?！编嵔疸逭f(shuō)?！ ?#160; 不僅對(duì)城市，對(duì)山區(qū)農(nóng)村信息化建設(shè)，習(xí)近平一樣重視并親力親為。在寧德工作期間，他就留下了一段至今仍讓許多人津津樂(lè)道的“程控佳話”。福建省通信管理局原局長(zhǎng)楊錦炎就是見(jiàn)證者之一?！緱铄\炎講述】通信業(yè)是信息社會(huì)重要的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。習(xí)近平對(duì)信息化的認(rèn)識(shí)很有前瞻性，非常敏銳?！ ?#160; 在1989年寧德地區(qū)郵電局匯報(bào)會(huì)上，時(shí)任地委書(shū)記習(xí)近平就強(qiáng)調(diào)“一定要突出郵電在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位”。他說(shuō)：“經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，郵電要先行。郵電在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位一定要突出出來(lái)。地方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要重視這項(xiàng)工作，切實(shí)把工作做好。閩東現(xiàn)狀是交通郵電亟待改善，但交通投資大、工期長(zhǎng)，不是容易就解決的事。相比較還是郵電通信投資少，見(jiàn)效快，可行性大，通信改善可以彌補(bǔ)交通不足。這就是所謂‘腳不夠長(zhǎng)，要借助順風(fēng)耳’?！薄 ?#160; 1982年，全國(guó)第一個(gè)萬(wàn)門(mén)程控電話交換系統(tǒng)在福州開(kāi)通，福建的電話通信從第二代的步進(jìn)制躍升到當(dāng)時(shí)國(guó)際上還沒(méi)有普遍采用的第五代全數(shù)字程控交換，實(shí)現(xiàn)了從“搖把子”到“全電子”時(shí)代的歷史性跨越。那時(shí)用的程控電話是進(jìn)口的，要用外匯，還需要大量投資，地方政府要解決外匯和部分投資，省里規(guī)定除福州以外，每個(gè)地區(qū)可引進(jìn)一個(gè)萬(wàn)門(mén)程控電話交換系統(tǒng)?！ ?#160; 當(dāng)時(shí)，“八山一水一分田”的福建交通十分落后，閩東老區(qū)更是如此。寧德地委決定“通信先行”，分別在當(dāng)時(shí)的寧德市和經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的福安縣各上一個(gè)萬(wàn)門(mén)程控電話。當(dāng)時(shí)我是福安縣郵電局局長(zhǎng)。1989年7月8日，時(shí)任寧德地委書(shū)記習(xí)近平帶著地區(qū)行署副專(zhuān)員湯金華、寧德地區(qū)郵電局局長(zhǎng)和我，一同到省郵電管理局申請(qǐng)。我們來(lái)到福州電信局和省微波總站參觀。習(xí)近平拿起話筒給北京打了個(gè)電話，一撥就通，聲音很清晰。習(xí)近平說(shuō)：“看了郵電的先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，使我大開(kāi)眼界。寧德要改變落后面貌，非加快發(fā)展郵電不行，郵電是基礎(chǔ)建設(shè)的基礎(chǔ)，電話不通，開(kāi)放就是一句空話。閩東比較落后，但我們的通信一定不要落后，閩東的郵電要發(fā)展得快一點(diǎn)?！彼?dāng)時(shí)就表態(tài)：“盡管我們的財(cái)政比較困難，但我們也要集中財(cái)力把它用在最急需的地方，我們要把寧德全區(qū)各縣通信建設(shè)列定的項(xiàng)目，落實(shí)到縣長(zhǎng)的責(zé)任書(shū)上，這樣才能使我們的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)?！薄 ?#160; 結(jié)果，寧德成了全省第一個(gè)上了2個(gè)萬(wàn)門(mén)程控電話交換系統(tǒng)的地區(qū)。當(dāng)時(shí)寧德財(cái)政收入全省倒數(shù)第一，能下這個(gè)決心并做成這事，十分不易。 后來(lái)在省長(zhǎng)任上，習(xí)近平對(duì)農(nóng)村通信的關(guān)心和支持，也讓楊錦炎這位“老郵電”感念至今?！ ?#160; 【楊錦炎講述】我省及時(shí)認(rèn)識(shí)到“信息化的短板在農(nóng)村，擺脫貧困必須‘通信先行’”。2001年，福建啟動(dòng)村村通電話建設(shè)，是2000年電信政企剝離后全國(guó)最早啟動(dòng)電信普遍服務(wù)工作的省份。但當(dāng)時(shí)固定電話只允許電信部門(mén)一家干，進(jìn)度不理想。我就這一問(wèn)題向時(shí)任省長(zhǎng)習(xí)近平作了匯報(bào)?！ ?#160; 2002年5月17日，正值第34屆世界電信日，習(xí)近平在《福建日?qǐng)?bào)》發(fā)表《縮小數(shù)字鴻溝，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)》的署名文章。文章寫(xiě)道，幫助山區(qū)致富，必須縮小山區(qū)與沿海地區(qū)在獲取信息方面的差異。要解決這一問(wèn)題，就要加快電信普遍服務(wù)的進(jìn)程，努力創(chuàng)造條件為山區(qū)提供更多的有價(jià)值的信息。各電信企業(yè)都應(yīng)當(dāng)為普及農(nóng)村電信服務(wù)承擔(dān)義務(wù)，政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)加大政策和資金扶持力度，確?！按宕逋ā惫こ添樌M(jìn)行。今后，還要適時(shí)地開(kāi)發(fā)新的電信業(yè)務(wù)，提高農(nóng)村通信的層次，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)鋪設(shè)信息公路，以實(shí)際行動(dòng)服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)?！ ?/p> 習(xí)近平為解決農(nóng)民最迫切需要解決的交通不便、信息不靈問(wèn)題鼓與呼，省政府出臺(tái)政策，全力支持。我省首創(chuàng)多家基礎(chǔ)電信企業(yè)分片包干的做法，移動(dòng)、聯(lián)通也參與建設(shè)“固定移動(dòng)”，按固話收費(fèi)，政府適當(dāng)補(bǔ)貼，力克農(nóng)村通電話難題。此舉被信息產(chǎn)業(yè)部向全國(guó)推廣，加快了農(nóng)村信息化進(jìn)程。2005年9月28日，福建提前實(shí)現(xiàn)全省14595個(gè)建制村全部開(kāi)通電話?！ ?#160; 在互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用普及之前，郵電業(yè)是信息化的主力軍。對(duì)郵電業(yè)在信息化建設(shè)中充分發(fā)揮作用，習(xí)近平時(shí)時(shí)關(guān)注、時(shí)時(shí)推動(dòng)?！ ?#160; 1994年，福州168聲訊信息系統(tǒng)上線，向社會(huì)提供包括交通旅游、商品供求信息、公益服務(wù)等在內(nèi)的信息咨詢服務(wù)。時(shí)任福建省委常委、福州市委書(shū)記習(xí)近平鼓勵(lì)福州電信“發(fā)展經(jīng)濟(jì)，通信先行”，希望福州電信加快發(fā)展，不斷豐富、完善信息服務(wù)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率?！ ?#160; 在“數(shù)字福建”建設(shè)之初，習(xí)近平多次聽(tīng)取福建省通信管理局的工作匯報(bào)，并實(shí)地調(diào)研，幫助協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。 2001年10月18日，時(shí)任福建省省長(zhǎng)習(xí)近平到省郵電系統(tǒng)進(jìn)行了一整天的調(diào)研。在座談會(huì)上，他指出，郵電業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的“先行官”，隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，郵電通信業(yè)的發(fā)展面臨著前所未有的機(jī)遇，我省要抓住這個(gè)機(jī)遇，推動(dòng)郵電業(yè)更大發(fā)展。電信部門(mén)還要抓住建設(shè)“數(shù)字福建”這一契機(jī)，在推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的進(jìn)程中大顯身手，做好服務(wù)?！ ?#160; 2.一項(xiàng)著眼未來(lái)的戰(zhàn)略決策 在世紀(jì)之交，隨著信息技術(shù)不斷革新，全球信息化浪潮涌動(dòng)，信息化水平一步步提升，“數(shù)字化生存”漸行漸近?！ ?#160; 1998年初，國(guó)際上提出“數(shù)字地球”的概念——把地球上的信息按空間位置加以整理，使之?dāng)?shù)字化、可視化、網(wǎng)絡(luò)化，構(gòu)成一個(gè)完整的地球信息模型，以便于通過(guò)網(wǎng)絡(luò)相互查詢協(xié)作、共建共享。這個(gè)提法，受到了當(dāng)時(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注。“數(shù)字地球”由此升溫，不斷演化，如“數(shù)字城市”“數(shù)字社會(huì)”等?！ ?#160; 習(xí)近平對(duì)此高度關(guān)注，意識(shí)敏銳。2000年，在福建省省長(zhǎng)任上，他著眼未來(lái)，著眼于搶占信息化戰(zhàn)略制高點(diǎn)，增創(chuàng)福建發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，高瞻遠(yuǎn)矚地做出了建設(shè)“數(shù)字福建”的戰(zhàn)略決策，開(kāi)啟了福建大規(guī)模推進(jìn)信息化建設(shè)的大幕?！ ?#160; 這與一位歐亞科學(xué)院院士的建言密切相關(guān)。他就是1999年初從國(guó)外歸來(lái)、對(duì)信息科學(xué)與技術(shù)有深入研究的時(shí)任福州大學(xué)副校長(zhǎng)王欽敏?！ ?#160; 現(xiàn)已身為全國(guó)政協(xié)副主席、全國(guó)工商聯(lián)主席的王欽敏向記者深情回顧了17年前的“數(shù)字往事”。 【王欽敏講述】2000年，當(dāng)時(shí)的福建省計(jì)委正牽頭編制福建省“十五”計(jì)劃，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)要求，要在其中凸顯當(dāng)時(shí)方興未艾的信息化內(nèi)容。當(dāng)年8月，我受邀在省計(jì)委做了信息化專(zhuān)題講座，提出了“數(shù)字福建”示范工程的設(shè)想。 那時(shí)，信息技術(shù)革命正在全球興起，國(guó)內(nèi)很多省市也在搞信息化。但傳統(tǒng)的信息化建設(shè)，只考慮要建多少兆網(wǎng)絡(luò)、安裝多少部電話，這些只是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我提出，信息化的關(guān)鍵應(yīng)是以內(nèi)容為靈魂，實(shí)現(xiàn)信息的挖掘和共享，網(wǎng)絡(luò)只是通道。這就好比高速公路修好了，路上要有車(chē)有貨，還要有交通規(guī)則。這樣的信息化建設(shè)，需要通過(guò)實(shí)施示范工程來(lái)帶動(dòng)。 之后，我?guī)е?，到省直部門(mén)、各地市，對(duì)已有的信息資源和信息化發(fā)展現(xiàn)狀展開(kāi)全面調(diào)研，看了200多個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)。2000年9月，我起草完成了《“數(shù)字福建”項(xiàng)目建議書(shū)》《“數(shù)字福建”總體框架方案》，提交給省政府和省計(jì)委?！ ?#160; 2000年10月12日，時(shí)任福建省省長(zhǎng)習(xí)近平在項(xiàng)目建議書(shū)上做出長(zhǎng)篇批示。他指出：建設(shè)“數(shù)字福建”意義重大，省政府應(yīng)全力支持。實(shí)施科教興省戰(zhàn)略，必須搶占科技制高點(diǎn)。建設(shè)“數(shù)字福建”，就是當(dāng)今世界最重要的科技制高點(diǎn)之一。建設(shè)“數(shù)字福建”不是可望不可及的事情，我省在這方面有較好的人才和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，經(jīng)過(guò)努力是可以實(shí)現(xiàn)的。要選準(zhǔn)抓住這個(gè)科技制高點(diǎn)，集中力量，奮力攻克?！ ?#160; 習(xí)近平同時(shí)提出，省政府可成立“數(shù)字福建”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由他擔(dān)任組長(zhǎng)。 著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，他還提出，要抓緊做好人才準(zhǔn)備，在注意充分依靠省內(nèi)專(zhuān)家的同時(shí)，善借外力，聘請(qǐng)和引進(jìn)省外和國(guó)外的知名專(zhuān)家來(lái)閩，共謀建設(shè)“數(shù)字福建”的大事。 讓人沒(méi)有想到的，還有“數(shù)字福建”后來(lái)的奔跑速度?！ ?#160; 就在習(xí)近平做出批示僅僅半個(gè)月后，在2000年10月27日閉幕的中共福建省委六屆十二次全會(huì)上，“數(shù)字福建”被寫(xiě)入省委提出的“十五”計(jì)劃綱要建議。全會(huì)《決議》提出：“加快開(kāi)發(fā)利用全省信息技術(shù)和資源，建設(shè)以實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化為目標(biāo)，以信息資源數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和信息共享為主要內(nèi)容的‘?dāng)?shù)字福建’?！薄 ?#160; 這是“數(shù)字福建”首次公開(kāi)亮相，受到廣泛關(guān)注。 第二天，“數(shù)字福建”建設(shè)方案專(zhuān)家論證會(huì)就在福州召開(kāi)。習(xí)近平會(huì)見(jiàn)專(zhuān)家并與他們座談。他說(shuō)，建設(shè)“數(shù)字福建”，是福建實(shí)施以信息化帶動(dòng)工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)實(shí)際行動(dòng)和重大舉措?！ ?#160; 兩個(gè)月后，習(xí)近平主持召開(kāi)省政府專(zhuān)題會(huì)議，研究“數(shù)字福建”建設(shè)工作方案。正是這次會(huì)議，明晰了“數(shù)字福建”的概念、內(nèi)涵，以及遠(yuǎn)期和近期建設(shè)目標(biāo)?！ ?#160; 可以說(shuō)，也正是這次會(huì)議，正式吹響了福建全力攻占信息化戰(zhàn)略制高點(diǎn)的號(hào)角?！ ?#160; 會(huì)議明確，“數(shù)字福建”即信息化的福建，是以福建省為對(duì)象的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、可視化和智能化的信息集成及應(yīng)用系統(tǒng)，它將全省各部門(mén)、各行業(yè)、各領(lǐng)域的信息通過(guò)數(shù)字化和計(jì)算機(jī)處理，最大程度地集成和利用各類(lèi)信息源，快速、完整、便捷地提供各種信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化?！笆濉逼陂g，重點(diǎn)抓好基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)應(yīng)用、信息空間技術(shù)研究開(kāi)發(fā)等方面的十幾項(xiàng)工程。 習(xí)近平在會(huì)上闡述了建設(shè)“數(shù)字福建”的重大意義。他說(shuō)，這是福建“增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，更上一層樓”的一大舉措。建設(shè)“數(shù)字福建”，攻占信息化的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，可以統(tǒng)攬我省信息化全局，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展，意義十分重大?！ ?#160; 為統(tǒng)籌全省信息化建設(shè)工作，省政府決定成立“數(shù)字福建”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，習(xí)近平親自擔(dān)任組長(zhǎng)，3位副省長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員包括18個(gè)省直廳局主要負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠在省計(jì)委，辦公室主任由副省長(zhǎng)兼任。如此高規(guī)格，可見(jiàn)省委、省政府對(duì)“數(shù)字福建”建設(shè)高度重視?！ ?#160; 這次專(zhuān)題會(huì)議還議定，成立“數(shù)字福建”專(zhuān)家委員會(huì)，主任由王欽敏擔(dān)任；成立顧問(wèn)委員會(huì)，由中科院院士童慶禧等30多位專(zhuān)家學(xué)者組成?！ ?#160; 在2001年2月召開(kāi)的福建省九屆人大四次會(huì)議上，“數(shù)字福建”被寫(xiě)入習(xí)近平所作的《政府工作報(bào)告》。在會(huì)議批準(zhǔn)通過(guò)的福建省“十五”計(jì)劃綱要中，“數(shù)字福建”被列為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目?！ ?#160; 本世紀(jì)初，電腦、手機(jī)正在普及，智能手機(jī)還未出現(xiàn)，筆記本電腦尚屬奢侈品，對(duì)信息化浪潮，人們只有初步體驗(yàn)，切身感受還不深。在此背景下，福建率先提出推進(jìn)“數(shù)字福建”建設(shè)，可謂洞見(jiàn)未來(lái)，超前引領(lǐng)?！ ?#160; 3.一次嚴(yán)肅的“信息化掃盲” 正因?yàn)槌埃?dāng)時(shí)在現(xiàn)實(shí)中確實(shí)有人連“數(shù)字福建”是什么都搞不清楚，為了建設(shè)好信息化的福建，習(xí)近平不僅親自解釋“數(shù)字福建”，并且在不同的場(chǎng)合多次要求領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)信息化知識(shí)，善于運(yùn)用信息化提升工作效率。 在省政府2001年第一次全體會(huì)議上，習(xí)近平十分嚴(yán)肅地指出：“我們提出‘?dāng)?shù)字福建’工程，指的是建設(shè)信息化的福建，有的同志竟以為又要搞‘?dāng)?shù)字出干部’了?！彼u(píng)了干部隊(duì)伍中存在的“科盲”現(xiàn)象，并告誡在座的各地各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)多思、多學(xué)、多干?！ ?#160; 2001年3月23日，在“數(shù)字福建”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議上，習(xí)近平特別要求，公務(wù)員隊(duì)伍要加強(qiáng)“信息化掃盲”工作，把信息化普訓(xùn)與公務(wù)員隊(duì)伍達(dá)標(biāo)考核相結(jié)合，提高公務(wù)員信息化知識(shí)水平。就在前一天晚上，省政府學(xué)習(xí)中心組還召開(kāi)擴(kuò)大學(xué)習(xí)會(huì)，邀請(qǐng)王欽敏作“信息化與數(shù)字福建”報(bào)告，帶頭學(xué)習(xí)信息化知識(shí)?！ ?#160; 2002年1月16日，在全省政務(wù)信息網(wǎng)開(kāi)通儀式上，習(xí)近平再次強(qiáng)調(diào)，各地各部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部，必須加緊學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)化知識(shí)，要著眼于應(yīng)用，積極組織各自的信息上網(wǎng)，傳達(dá)最新信息，提高信息的質(zhì)量，開(kāi)展信息服務(wù)和互動(dòng)溝通，提升政府工作效率。 頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)有序推進(jìn)建設(shè) “在實(shí)現(xiàn)‘?dāng)?shù)字福建’的建設(shè)目標(biāo)中，要總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，密切協(xié)作，形成合力，集中有限力量，整合配置資源，突出重點(diǎn)，分期實(shí)施，努力形成自己的特色，促進(jìn)我省信息化建設(shè)的跨越式發(fā)展?！薄?000年12月23日，習(xí)近平在福建省政府專(zhuān)題會(huì)議上的講話 1.影響深遠(yuǎn)的“131”計(jì)劃 “數(shù)字福建”藍(lán)圖已繪，如何化為現(xiàn)實(shí)？注重頂層設(shè)計(jì)與系統(tǒng)工程相結(jié)合的理念，是17年“數(shù)字福建”建設(shè)一直遵循的模式，為我國(guó)區(qū)域信息化建設(shè)提供了先導(dǎo)和示范?！ ?#160; 2000年12月23日，習(xí)近平主持召開(kāi)福建省政府“數(shù)字福建”建設(shè)專(zhuān)題會(huì)議時(shí)，要求在實(shí)現(xiàn)“數(shù)字福建”的建設(shè)目標(biāo)中，總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，密切協(xié)作，形成合力?！ ?#160; 這一理念，成為此后推進(jìn)“數(shù)字福建”建設(shè)的指引?！ ?#160; 2001年3月23日，“數(shù)字福建”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議召開(kāi)。會(huì)上，習(xí)近平指出，實(shí)現(xiàn)“數(shù)字福建”的建設(shè)目標(biāo)，要在搞好規(guī)劃的基礎(chǔ)上，以信息資源的網(wǎng)絡(luò)化為主體，在加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，突出信息技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用和信息資源的整合與利用，這就是我們通常說(shuō)的要有“路”、有“車(chē)”、有“貨”，“路”“車(chē)”“貨”要一體化?！ ?#160; 正是這次會(huì)議，審議通過(guò)了對(duì)“數(shù)字福建”建設(shè)影響深遠(yuǎn)的“131”計(jì)劃，即：一個(gè)規(guī)劃（“數(shù)字福建”“十五”建設(shè)規(guī)劃）、三個(gè)工程（福建省公用信息平臺(tái)、福建政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)工程、福建空間信息工程研究中心）和一項(xiàng)政策（福建省信息共享政策）?！ ?#160; 習(xí)近平在會(huì)上要求，將3個(gè)啟動(dòng)工程同時(shí)作為示范工程抓實(shí)抓緊，確保年內(nèi)“數(shù)字福建”建設(shè)取得階段性成果；納入當(dāng)年省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)行管理，充分論證建設(shè)方案，做到目標(biāo)明確、任務(wù)到位、責(zé)任到人?！ ?#160; 在建設(shè)步驟上，堅(jiān)持“總體規(guī)劃，分期實(shí)施，突出重點(diǎn)”。前3年，建立若干不同層次、不同行業(yè)、不同領(lǐng)域的示范工程；后2年，示范成果在各行業(yè)、各區(qū)域、各領(lǐng)域推廣應(yīng)用?！ ?#160; 3個(gè)啟動(dòng)工程也是“數(shù)字福建”的骨干工程。福建省公用信息平臺(tái)是面向社會(huì)服務(wù)的公共信息基礎(chǔ)設(shè)施，服務(wù)公眾；福建政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)工程是推進(jìn)政務(wù)信息化的基礎(chǔ)設(shè)施；福建空間信息工程研究中心是“數(shù)字福建”建設(shè)的技術(shù)支撐和人才培養(yǎng)基地、政產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室?！ ?#160; 這次會(huì)議還提出，抓緊制定資源共享政策，“信息資源共享政策是‘?dāng)?shù)字福建’建設(shè)的重要保障，要對(duì)全省信息資源進(jìn)行普查，提出信息資源的開(kāi)發(fā)、整合、利用方案”，并在全國(guó)已有的基礎(chǔ)上，根據(jù)省情，制定出相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)?！ ?#160; 這點(diǎn)頗讓王欽敏自豪?！叭绻鱾€(gè)政府部門(mén)信息化都做好了，但卻沒(méi)有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，標(biāo)準(zhǔn)不一樣，沒(méi)法兼容，沒(méi)法共建共享，那么，還是信息孤島狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)不了信息資源的挖掘、利用。很欣慰，‘?dāng)?shù)字福建’建設(shè)一開(kāi)始就抓住了這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)?！彼f(shuō)?！ ?#160; 2001年以后，《福建省政務(wù)信息網(wǎng)管理暫行辦法》《數(shù)字福建元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》等先后出臺(tái)，促進(jìn)了政務(wù)信息資源的標(biāo)準(zhǔn)化和共建共享。2010年11月，提升完善的《福建省政務(wù)信息共享管理辦法》出臺(tái)，并明確規(guī)定“共享為原則、不共享為例外”?！ ?#160; 這次會(huì)議還議定了一項(xiàng)沿用至今的硬約束——政府部門(mén)信息化建設(shè)項(xiàng)目，必須先報(bào)省數(shù)字辦統(tǒng)籌、審核，再提請(qǐng)“數(shù)字福建”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。2001年4月17日召開(kāi)的省政府專(zhuān)題會(huì)議，還進(jìn)一步明確：“數(shù)字福建”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室研究確定上報(bào)的重大建設(shè)項(xiàng)目，必須經(jīng)過(guò)專(zhuān)家委員會(huì)認(rèn)真審議，形成的項(xiàng)目上報(bào)材料或項(xiàng)目建設(shè)安排意見(jiàn)，應(yīng)由專(zhuān)家委員會(huì)主任王欽敏教授審簽?！ ?#160; “到現(xiàn)在還是這樣，政府建設(shè)項(xiàng)目都必須過(guò)專(zhuān)家委員會(huì)這一關(guān)，需要我審簽之后才能實(shí)施。”仍擔(dān)任“數(shù)字福建”專(zhuān)家委員會(huì)主任的王欽敏，笑稱自己是“經(jīng)費(fèi)殺手”，因?yàn)樗摹耙恢ЧP”，不少項(xiàng)目的建設(shè)經(jīng)費(fèi)被大幅縮減。 這次會(huì)議之后，“數(shù)字福建”頂層設(shè)計(jì)步步為營(yíng)，有序推進(jìn)，逐步完善。 2001年11月，《數(shù)字福建“十五”建設(shè)規(guī)劃》出臺(tái)，頂層設(shè)計(jì)的理念進(jìn)一步明晰——建立在“數(shù)字福建”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌下、綜合部門(mén)協(xié)調(diào)、職能部門(mén)依職分工推進(jìn)、充分發(fā)揮專(zhuān)家作用的組織協(xié)調(diào)架構(gòu)和規(guī)劃、項(xiàng)目、資金、評(píng)價(jià)等一體化管理推進(jìn)機(jī)制；貼近社會(huì)、貼近民生、貼近企業(yè)的應(yīng)用要求；從基礎(chǔ)入手、突破重點(diǎn)的發(fā)展框架和帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)社會(huì)的實(shí)現(xiàn)路徑，并組織實(shí)施一系列重點(diǎn)工程?！ ?#160; 在起步之年取得初步成效的基礎(chǔ)上，2002年，“數(shù)字福建”進(jìn)一步鞏固和完善“131”計(jì)劃，同時(shí)實(shí)施“339”建設(shè)計(jì)劃?！ ?#160; “339”計(jì)劃包括三個(gè)基礎(chǔ)工程、三類(lèi)示范項(xiàng)目、九個(gè)信息應(yīng)用系統(tǒng)。三個(gè)基礎(chǔ)工程是：省級(jí)政府公眾信息服務(wù)平臺(tái)、省網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)控中心、分布式基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)；三個(gè)示范項(xiàng)目是：電子商務(wù)示范工程、信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)示范工程、電子公文傳輸系統(tǒng)示范工程；九個(gè)信息應(yīng)用系統(tǒng)涉及環(huán)境生態(tài)監(jiān)測(cè)、國(guó)土資源、海洋生態(tài)、公安信息、儲(chǔ)備糧油信息、國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員、國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)信息、文化信息和計(jì)劃生育等方面?！ ?#160; 由此，“數(shù)字福建”建設(shè)由政務(wù)向更多領(lǐng)域拓展，擴(kuò)大應(yīng)用范圍，讓“數(shù)字”在工作、生活等多方面活起來(lái)、用起來(lái)?！ ?#160; 一步先，步步先。如今回望，“數(shù)字福建”建設(shè)元年的策略、舉措，可謂高屋建瓴、短長(zhǎng)兼顧、實(shí)在實(shí)效?！ ?#160; 【王欽敏講述】我記得當(dāng)時(shí)習(xí)省長(zhǎng)問(wèn)我：“你要做什么？”我反問(wèn)他：“你需要我做什么？”習(xí)省長(zhǎng)說(shuō)：“我要一點(diǎn)擊鼠標(biāo)，就能看到全省的數(shù)據(jù)?！薄 ?#160; 正因?yàn)橛羞@樣的全局觀，所以，習(xí)近平同志從一開(kāi)始就非常注重頂層設(shè)計(jì)，包括推動(dòng)成立“數(shù)字福建”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并親自擔(dān)任組長(zhǎng)。具體辦事機(jī)構(gòu)——省數(shù)字辦也依托在具有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能的省計(jì)委。這樣，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力大大加強(qiáng)，避免了很多紛擾，工作效率高?！ ?#160; 工業(yè)化國(guó)家信息化的實(shí)踐證明，沒(méi)有政府的導(dǎo)向性投入和宏觀協(xié)調(diào)，很難牽動(dòng)信息化進(jìn)程沿健康的道路發(fā)展。信息化的關(guān)鍵問(wèn)題在于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，因此我在建議書(shū)中建議由省里的負(fù)責(zé)同志擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。但沒(méi)想到習(xí)省長(zhǎng)如此重視，更沒(méi)想到他會(huì)親自擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。這在正在進(jìn)行信息化建設(shè)的省份中，是絕無(wú)僅有的?！ ?#160; 推進(jìn)信息化建設(shè)的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)信息資源的共建共享和協(xié)同應(yīng)用。“數(shù)字福建”首抓頂層設(shè)計(jì)，重點(diǎn)謀劃信息源、信息網(wǎng)、政策法規(guī)、人才培養(yǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施、信息化應(yīng)用工程等關(guān)鍵要素的部署及其協(xié)調(diào)發(fā)展，并將此融入到系統(tǒng)工程建設(shè)中，為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)奠定了良好基礎(chǔ)?！ ?#160; 2.親力親為，傾情推動(dòng) 主持審議通過(guò)“131”計(jì)劃之后，習(xí)近平又多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，到有關(guān)單位調(diào)研，部署、協(xié)調(diào)“數(shù)字福建”建設(shè)相關(guān)事項(xiàng)，親力親為，悉心指導(dǎo)，傾情推動(dòng)—— 2001年6月28日，參加福建省金稅工程開(kāi)通儀式，察看稅收信息化建設(shè)情況； 2001年10月18日，率省直有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人到郵電系統(tǒng)調(diào)研，要求電信部門(mén)抓住建設(shè)“數(shù)字福建”這一契機(jī)，在推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的進(jìn)程中大顯身手； 2001年11月23日，主持召開(kāi)“數(shù)字福建”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議，向在閩的“數(shù)字福建”專(zhuān)家委員會(huì)和顧問(wèn)委員會(huì)17位專(zhuān)家、顧問(wèn)頒發(fā)聘書(shū)；就2002年的“數(shù)字福建”建設(shè)，要求加大政務(wù)信息化建設(shè)力度，通過(guò)政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)和信息共享系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)政府各部門(mén)提高辦事效率、管理水平、服務(wù)質(zhì)量，加快政府辦公業(yè)務(wù)規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化、無(wú)紙化、信息資源化、決策民主化的進(jìn)程，促進(jìn)廉政建設(shè)； 2002年1月16日，參加“數(shù)字福建”骨干工程建成暨全省政務(wù)信息網(wǎng)開(kāi)通儀式，并對(duì)政務(wù)信息化工作做出部署，要求省直各部門(mén)單位務(wù)必在5月以前建成本部門(mén)的局域網(wǎng)，確保上半年全省政務(wù)信息網(wǎng)聯(lián)通所有的省直單位，各設(shè)區(qū)市、縣（區(qū)）也要在年內(nèi)建好本地的聯(lián)通所有市、縣（區(qū)）直單位的橫向網(wǎng)，并實(shí)現(xiàn)與全省政務(wù)信息網(wǎng)的聯(lián)通。當(dāng)天，他還察看了福州市鼓樓區(qū)湖前小區(qū)信息化社區(qū)、省空間信息工程研究中心、省網(wǎng)絡(luò)交互中心、省政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)主機(jī)房等； 2002年5月17日，在《福建日?qǐng)?bào)》發(fā)表《縮小數(shù)字鴻溝，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)》的署名文章，文章指出，在現(xiàn)階段和今后一個(gè)時(shí)期，我省信息化建設(shè)要繼續(xù)圍繞“數(shù)字福建”抓好三個(gè)重點(diǎn)：抓好信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；以應(yīng)用為重點(diǎn)推進(jìn)信息化；抓好信息產(chǎn)品的科研生產(chǎn)，集中力量抓住關(guān)系國(guó)家安全和對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重大影響的核心技術(shù)，加大研究開(kāi)發(fā)力度，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展； 2002年6月7日，主持召開(kāi)“數(shù)字福建”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議，確定抓好實(shí)現(xiàn)省直橫向網(wǎng)全線開(kāi)通等要事，加快“339”項(xiàng)目建設(shè)步伐； ……習(xí)近平親力親為的指導(dǎo)和推動(dòng)，是強(qiáng)勁的動(dòng)力，是巨大的激勵(lì)，“數(shù)字福建”各個(gè)項(xiàng)目建設(shè)在科學(xué)的軌道上迅速推進(jìn)?！ ?#160; 福建空間信息工程研究中心就是其中之一?！ ?#160; 在習(xí)近平的關(guān)心、支持和指導(dǎo)下，2001年5月，依托福州大學(xué)組建的福建空間信息工程研究中心正式成立了?！ ?#160; 對(duì)習(xí)近平和省政府的關(guān)心和支持，中心現(xiàn)任副主任柯瑞英至今回憶起來(lái)仍感慨不已?！ ?#160; 【柯瑞英講述】省里給資金、給政策，全力推進(jìn)。省級(jí)財(cái)政當(dāng)年就投入1.4億元專(zhuān)項(xiàng)支持“131”計(jì)劃重點(diǎn)中的3個(gè)骨干項(xiàng)目，其中，支持我們中心3500萬(wàn)元。這在當(dāng)時(shí)，可是很大一筆錢(qián)。這個(gè)專(zhuān)業(yè)是跨學(xué)科的，當(dāng)時(shí)我們只有碩士生，省里給了寬松的人才引進(jìn)政策，中心從中科院、北大、武漢大學(xué)等請(qǐng)了十多個(gè)院士專(zhuān)家，為福建帶出了一批早期元老級(jí)信息化人才。 2002年1月16日，中心基本建成，習(xí)近平還專(zhuān)程前來(lái)察看，詳細(xì)了解建設(shè)情況，指導(dǎo)中心業(yè)務(wù)工作?！ ?#160; 按照習(xí)近平的要求，中心致力于信息資源的創(chuàng)新利用，打造有效連接信息資源擁有者和信息用戶的“信息經(jīng)紀(jì)人”。中心參與制定國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)5項(xiàng)、國(guó)內(nèi)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)10項(xiàng)，完成“數(shù)字福建”工程項(xiàng)目54項(xiàng)。如今，中心已成為福建省“數(shù)字福建”大數(shù)據(jù)技術(shù)服務(wù)中心?！ ?#160; 作為政務(wù)信息資源服務(wù)中心，福建空間信息工程研究中心還負(fù)責(zé)福建省政務(wù)信息共享平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)行，做了大量卓有成效的工作。如，創(chuàng)新設(shè)計(jì)了低成本、集約化、可持續(xù)的省域數(shù)字化建設(shè)體系框架，為從根本上解決信息煙囪、信息孤島、數(shù)據(jù)碎片、數(shù)據(jù)死海等問(wèn)題，提供了先導(dǎo)和示范；成果“數(shù)字省政務(wù)信息與空間信息資源共享服務(wù)關(guān)鍵技術(shù)及應(yīng)用”，獲得福建省科技進(jìn)步獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)?！ ?#160; 福建省數(shù)字辦專(zhuān)職副主任陳榮輝向記者介紹了另一個(gè)典型項(xiàng)目——福建省政務(wù)信息網(wǎng)的建設(shè)?！ ?#160; 【陳榮輝講述】統(tǒng)建共享是“數(shù)字福建”建設(shè)的最大亮點(diǎn)之一。習(xí)近平總書(shū)記當(dāng)年指示我們“要統(tǒng)籌，不要多頭”。按照這一指示精神，“數(shù)字福建”的技術(shù)支撐單位省經(jīng)濟(jì)信息中心建立了金字塔型的業(yè)務(wù)架構(gòu)，形成“一門(mén)戶（省政府門(mén)戶網(wǎng)站）、兩整合（省直部門(mén)數(shù)據(jù)中心及信息中心整合）、三張網(wǎng)（福建省政務(wù)信息網(wǎng)、福建省電子政務(wù)外網(wǎng)、數(shù)字福建無(wú)線政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)）、多平臺(tái)（福建省網(wǎng)上辦事大廳、省網(wǎng)上行政執(zhí)法平臺(tái)、省電子證照共享平臺(tái)等）”的電子政務(wù)支撐與應(yīng)用服務(wù)體系，擁有穩(wěn)定、高效、安全、可靠的服務(wù)能力，服務(wù)范圍覆蓋全省，可以說(shuō)在國(guó)內(nèi)首屈一指，綜合效益可觀?！ ?#160; 比如，建設(shè)全省政務(wù)信息網(wǎng)，我們很好地堅(jiān)持了統(tǒng)建共享，通過(guò)一次開(kāi)發(fā)、普遍應(yīng)用、整體提升，解決了各部門(mén)不斷增長(zhǎng)的建設(shè)需求和財(cái)政資金制約的矛盾。僅全省政務(wù)信息網(wǎng)的統(tǒng)建共享，省直部門(mén)無(wú)需各自建一套網(wǎng)絡(luò)，就節(jié)約了財(cái)政資金近7億元，更有力地提升了政府的行政效能和服務(wù)能力?！ ?#160; 按照習(xí)近平總書(shū)記當(dāng)年的決策部署，堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)引領(lǐng)和統(tǒng)籌，是17年來(lái)“數(shù)字福建”建設(shè)貫穿始終的紅線?！ ?#160; 2008年，開(kāi)展“數(shù)字福建”第二次頂層設(shè)計(jì)，在全國(guó)率先描繪完成全省電子政務(wù)總體框架； 2012年，國(guó)家工信部、福建省政府共同印發(fā)《關(guān)于合作推進(jìn)“數(shù)字福建”建設(shè)實(shí)施方案》，“數(shù)字福建”從地方主導(dǎo)上升為中央和地方共同推進(jìn)的更高層次； 2014年，啟動(dòng)以體制機(jī)制創(chuàng)新為核心的第三次頂層設(shè)計(jì)； 2015年4月，福建省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加快“數(shù)字福建”建設(shè)的若干意見(jiàn)》，再造“數(shù)字福建”新框架——到2020年，實(shí)現(xiàn)“處處相連、物物互通、事事網(wǎng)辦、業(yè)業(yè)創(chuàng)新”，智慧化應(yīng)用體系基本建成，信息化繼續(xù)保持領(lǐng)先，基本實(shí)現(xiàn)“數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、可視化、智慧化”的新跨越； 2016年4月14日，“數(shù)字福建”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組研究“十三五”“數(shù)字福建”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，提出到2020年基本實(shí)現(xiàn)建設(shè)“數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、可視化、智慧化”福建的目標(biāo)?！ ?#160; 深化應(yīng)用，政務(wù)民生企業(yè)全面受益 “要以應(yīng)用為重點(diǎn)推進(jìn)信息化，抓好全社會(huì)信息資源的開(kāi)發(fā)、集成和利用。加快建立和完善各部門(mén)各行業(yè)的信息系統(tǒng)，鼓勵(lì)發(fā)展各類(lèi)公共數(shù)據(jù)庫(kù)，依托網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源最大共享。要利用政府公共信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開(kāi)展各種信息化應(yīng)用，積極推進(jìn)電子政務(wù)的發(fā)展，并以企業(yè)上網(wǎng)、家庭上網(wǎng)工程為載體，全面推進(jìn)各個(gè)領(lǐng)域的信息化進(jìn)程?！薄?xí)近平《縮小數(shù)字鴻溝，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)》 1.電子政務(wù)引領(lǐng)全國(guó)風(fēng)向 從基礎(chǔ)入手、突破重點(diǎn)，“數(shù)字福建”建設(shè)初始組織實(shí)施的一系列重點(diǎn)工程，在政務(wù)運(yùn)行、民生改善、企業(yè)信息化等方面，產(chǎn)生了積極效應(yīng)?！ ?#160; 先人一步，福建將電子政務(wù)作為“數(shù)字福建”建設(shè)的龍頭，著力打造統(tǒng)一的政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)體系、政務(wù)信息化應(yīng)用體系、政務(wù)信息資源共享體系，讓公共服務(wù)走向集約化、高效率。 福建省經(jīng)濟(jì)信息中心原主任黃國(guó)敏說(shuō)，那時(shí)，福建省大部分廳局已建成內(nèi)部局域網(wǎng)，辦公初步實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化，但信息資源數(shù)字化和共享程度低?！案蟮膯?wèn)題在于，因?yàn)闆](méi)有統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和共享機(jī)制、開(kāi)放的信息服務(wù)體系，數(shù)據(jù)很難交流、共享?！薄 ?#160; 在國(guó)家尚未明確建設(shè)思路的情況下，2001年初，在習(xí)近平的親自謀劃下，福建省做出統(tǒng)一建設(shè)全省政務(wù)信息網(wǎng)、開(kāi)展信息資源整合與開(kāi)發(fā)利用等具有前瞻性的規(guī)劃部署，積極探索電子政務(wù)項(xiàng)目統(tǒng)建共享的建設(shè)模式?！ ?#160; 2002年1月16日17時(shí)18分，隨著時(shí)任省長(zhǎng)、省“數(shù)字福建”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)習(xí)近平輕點(diǎn)鼠標(biāo)，福建省政務(wù)信息網(wǎng)正式開(kāi)通。 這是具有里程碑意義的一刻。 作為“數(shù)字福建”的骨干工程，福建省政務(wù)信息網(wǎng)聯(lián)通180個(gè)省直單位和9個(gè)設(shè)區(qū)市84個(gè)縣（區(qū)、市），輔以政府系統(tǒng)辦公網(wǎng)、資源網(wǎng)、公眾信息網(wǎng)以及數(shù)據(jù)庫(kù)、共享信息平臺(tái)建設(shè)，融多媒體通信、政務(wù)信息發(fā)布、會(huì)議系統(tǒng)、信息查詢、網(wǎng)上聯(lián)合辦公等業(yè)務(wù)功能于一體，在國(guó)內(nèi)率先實(shí)施了省級(jí)政務(wù)信息資源標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、空間化改造，建成分布式、可共享的政務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)群?！ ?#160; 大數(shù)據(jù)時(shí)代，現(xiàn)在都在講信息共享資源共享，可在當(dāng)時(shí)，人們很難接受、很難理解，部門(mén)各自為政，把數(shù)據(jù)掌握在自己手里。實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，不用說(shuō)行外，業(yè)內(nèi)都有各種聲音。福建省信息化水平能一直保持在全國(guó)前列，就是因?yàn)橛羞@個(gè)前瞻性的政務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)工程?！ ?#160; 該工程2001年4月啟動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年設(shè)計(jì)、當(dāng)年施工、當(dāng)年聯(lián)網(wǎng)聯(lián)通的預(yù)期目標(biāo)?！ ?#160; 在開(kāi)通儀式上，習(xí)近平饒有興致地通過(guò)視頻電話系統(tǒng)與基層干部交談。他稱贊政務(wù)信息網(wǎng)是“數(shù)字福建”的點(diǎn)睛工程，它的開(kāi)通，標(biāo)志福建政務(wù)信息化建設(shè)進(jìn)入一個(gè)新階段?！ ?#160; 電子政務(wù)的核心不是“電子”，而是“政務(wù)”。從決策部署，到建設(shè)過(guò)程中的關(guān)心、指導(dǎo)，再到親自點(diǎn)擊開(kāi)通，習(xí)近平對(duì)政務(wù)信息網(wǎng)的建設(shè)和應(yīng)用高度重視，寄予厚 望?！ ?#160; 習(xí)近平在開(kāi)通儀式上發(fā)表講話，闡述了他的電子政務(wù)理念。 習(xí)近平說(shuō)：“在世界各國(guó)積極倡導(dǎo)的信息技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域中，‘電子政府’列為第一位。電子政務(wù)是企業(yè)信息化和社會(huì)生活全面電子化的基礎(chǔ)和關(guān)鍵動(dòng)力。沒(méi)有政務(wù)信息化，就沒(méi)有全面的企業(yè)信息化；沒(méi)有電子政務(wù)，就沒(méi)有真正的電子商務(wù)?！薄 ?#160; 他指出：“政務(wù)信息化是政務(wù)活動(dòng)和信息技術(shù)的結(jié)合，它的發(fā)展不單單是一個(gè)技術(shù)問(wèn)題，而是涉及到政務(wù)部門(mén)的工作程序、組織結(jié)構(gòu)、人事制度等方面的調(diào)整和協(xié)調(diào)，所面向的對(duì)象是不同的行業(yè)、系統(tǒng)和地區(qū)以及各社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人。政務(wù)信息化是政府效能建設(shè)的重要內(nèi)容，要與政府職能轉(zhuǎn)變相結(jié)合，提高辦事效率和管理水平，促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和廉政建設(shè)?！薄 ?#160; 基于對(duì)電子政務(wù)的深刻理解，習(xí)近平對(duì)政務(wù)信息化建設(shè)提出了“轉(zhuǎn)變工作方式，適應(yīng)信息網(wǎng)絡(luò)化的需要”“加快政務(wù)信息資源整合開(kāi)發(fā)利用，提高政務(wù)信息化水平”“建立政府公眾信息服務(wù)網(wǎng)，提高便民利民服務(wù)質(zhì)量”等具體要求?！ ?#160; 習(xí)近平提出的這些重要理念，成為福建政務(wù)信息化建設(shè)、管理和應(yīng)用的基本遵循。 網(wǎng)絡(luò)的建成搭好了基本框架，修好了“主路”，更需要跑“車(chē)”運(yùn)“貨”。只有廣泛開(kāi)展各種應(yīng)用和服務(wù)，開(kāi)發(fā)、整合政府部門(mén)中有共性的信息資源和應(yīng)用系統(tǒng)，政務(wù)信息化和辦公自動(dòng)化水平才能提高?！ ?#160; 隨著接入政務(wù)信息網(wǎng)的省、市、縣三級(jí)黨政機(jī)關(guān)和單位不斷增加，視頻會(huì)議、公文傳輸、加密通信、辦公自動(dòng)化等應(yīng)用廣泛開(kāi)展，行政效能不斷提升，行政成本逐漸降低，一點(diǎn)一滴地改變著政府部門(mén)的工作方式?！ ?#160; 以視頻會(huì)議系統(tǒng)為例。投入使用不到一年，省政府及省直部門(mén)召開(kāi)10多次省市縣三級(jí)視頻會(huì)議，各市召開(kāi)30多次市縣兩級(jí)視頻會(huì)議，較傳統(tǒng)集中起來(lái)的開(kāi)會(huì)方式，節(jié)省費(fèi)用數(shù)十萬(wàn)元?！ ?#160; 陳榮輝說(shuō)，10多年來(lái)，福建電子政務(wù)一路走在全國(guó)先進(jìn)行列，2002年率先在全國(guó)建成全省政務(wù)信息網(wǎng)，2009年以全國(guó)最快的速度建成全省電子政務(wù)外網(wǎng)，2012年建成省級(jí)政務(wù)云平臺(tái)，“數(shù)字福建”云計(jì)算中心現(xiàn)已全面投入使用?！ ?#160; “中國(guó)福建”連續(xù)多年進(jìn)入全國(guó)省級(jí)政府網(wǎng)站先進(jìn)行列?，F(xiàn)在，打開(kāi)“中國(guó)福建”，你會(huì)看到，教育、醫(yī)療、交通、住房等十多項(xiàng)公共服務(wù)平臺(tái)清晰在列，網(wǎng)上審批平臺(tái)與官網(wǎng)無(wú)縫對(duì)接，各地市網(wǎng)上辦事流程簡(jiǎn)單明了?！ ?#160; 2012年工信部“數(shù)字福建”調(diào)研報(bào)告高度評(píng)價(jià)說(shuō)：“數(shù)字福建”在全國(guó)第一個(gè)建成省市二級(jí)大型政務(wù)信息共享平臺(tái)；在全國(guó)第一個(gè)建成規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、資源目錄引導(dǎo)、共享平臺(tái)交換、管理運(yùn)行有序的政務(wù)信息共享體系?！ ?#160; 電子政務(wù)具體如何開(kāi)展？效果如何？習(xí)近平十分關(guān)心。 對(duì)稅收信息化，他就關(guān)注有加?！ ?#160; 2001年6月28日上午，時(shí)任省長(zhǎng)習(xí)近平在福建省國(guó)稅局金稅工程開(kāi)通儀式現(xiàn)場(chǎng)，按動(dòng)了網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通按鈕，分布在全省國(guó)稅系統(tǒng)基層單位的115個(gè)計(jì)算機(jī)廣域網(wǎng)接點(diǎn)瞬間全線貫通，并網(wǎng)運(yùn)行。 在聽(tīng)取金稅工程建設(shè)情況匯報(bào)后，習(xí)近平下達(dá)了開(kāi)通指令。接著，他又前往省地稅局，察看地稅系統(tǒng)信息化建設(shè)情況，聽(tīng)取全省地稅征管信息系統(tǒng)建設(shè)情況匯報(bào)，并觀看了演示。 原金稅工程協(xié)調(diào)小組副組長(zhǎng)、省國(guó)稅局信息中心副主任方新加用了三個(gè)“沒(méi)想到”來(lái)描述當(dāng)時(shí)的情形?！ ?#160; 【方新加講述】沒(méi)想到省長(zhǎng)這么重視，親自來(lái)參加這個(gè)部門(mén)的活動(dòng)，因此，我們特地向國(guó)家稅務(wù)總局作了匯報(bào)；沒(méi)想到他不但認(rèn)真聽(tīng)取了金稅工程匯報(bào)，還詳細(xì)了解業(yè)務(wù)操作過(guò)程，問(wèn)得那么細(xì)；沒(méi)想到他興致那么濃厚，原來(lái)只安排個(gè)把小時(shí)，結(jié)果整整看了一個(gè)上午?！ ?#160; 那時(shí)，正值盛夏，會(huì)議室在15層頂樓，習(xí)近平不時(shí)掏出手絹擦額頭上的汗。他還饒有興致地查詢了2家納稅企業(yè)的情況，一家是大型連鎖超市，一家是對(duì)外勞務(wù)合作公司，通過(guò)企業(yè)發(fā)票使用情況了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況?！ ?#160; 在座談時(shí)，習(xí)近平說(shuō)，21世紀(jì)，我們提出了一個(gè)重要任務(wù)，就是建設(shè)“數(shù)字福建”，也就是福建的信息化。稅務(wù)系統(tǒng)的信息化，是“數(shù)字福建”的重要組成部分。金稅工程下一步在深度、廣度上要進(jìn)一步配套完善，無(wú)論在堵塞漏洞防止偷稅，還是在電子政務(wù)上，包括下一步加強(qiáng)稅收征管，都有一個(gè)革命性、根本性的變化?！ ?#160; 按照習(xí)近平的指示，福建省稅收信息化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，走在全國(guó)前列。作為國(guó)家金稅工程的延伸，計(jì)算機(jī)遠(yuǎn)程電子申報(bào)是稅收征管信息化發(fā)展的方向。2002年3月，青島啤酒（福州）有限公司、福建瑞達(dá)電子公司等9家企業(yè)，作為第一批試用企業(yè)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)成功申報(bào)繳納了稅款，稅收網(wǎng)上申報(bào)在福建成為現(xiàn)實(shí)?！ ?#160; “現(xiàn)在，網(wǎng)上申報(bào)已經(jīng)很普通，但在當(dāng)時(shí)，這種既便捷又準(zhǔn)確的申報(bào)方式是很先進(jìn)的，為企業(yè)節(jié)省了大量人力物力精力?！笔?shù)字辦原副主任林明庶說(shuō)?！ ?#160; 2.實(shí)實(shí)在在為老百姓提供信息化服務(wù) 讓群眾切身感受到信息化帶來(lái)的便利，把推進(jìn)信息化與提高公共服務(wù)水平結(jié)合起來(lái)，是習(xí)近平當(dāng)年提出的要求，是“數(shù)字福建”追求的目標(biāo)之一?！ ?#160; 鼓樓區(qū)是省會(huì)福州的中心城區(qū)。2001年5月，省政府將信息化程度較高的鼓樓區(qū)確定為“數(shù)字福建”重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)示范區(qū)。 鼓樓區(qū)信息化建設(shè)的思路是，“以電子政務(wù)為龍頭帶動(dòng)，以市場(chǎng)化運(yùn)作為主要模式，以信息化社區(qū)建設(shè)為切入點(diǎn)”，按照“貼近生活、貼近生產(chǎn)、貼近社會(huì)、貼近實(shí)際”的要求，循序漸進(jìn)，量力而行。 當(dāng)時(shí)鼓樓區(qū)信息化人才十分稀有?！皵?shù)字福建”專(zhuān)家委員會(huì)的專(zhuān)家就是鼓樓示范區(qū)的顧問(wèn)，他們下到一個(gè)個(gè)小區(qū)，手把手指導(dǎo)建設(shè)?！ ?#160; 由于不同小區(qū)的電腦普及率相差極大，“數(shù)字鼓樓”選擇的方案是通過(guò)建設(shè)信息化居民示范小區(qū)來(lái)帶動(dòng)社區(qū)信息化?；A(chǔ)較好的屏西、湖前、天元等7個(gè)小區(qū)成為信息化社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)?！ ?#160; 2001年年底，7個(gè)試點(diǎn)小區(qū)基本實(shí)現(xiàn)寬帶網(wǎng)布線到戶，網(wǎng)絡(luò)接入率比原來(lái)提高5~10倍，初步構(gòu)建了社區(qū)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)內(nèi)容包括電子商務(wù)、遠(yuǎn)程教學(xué)、電子娛樂(lè)、社區(qū)中介服務(wù)等?！ ?#160; “數(shù)字鼓樓”建設(shè)，得到了習(xí)近平的關(guān)注。2002年1月16日，全省政務(wù)信息網(wǎng)開(kāi)通當(dāng)天下午，習(xí)近平察看了鼓樓區(qū)湖前小區(qū)信息化社區(qū)?！ ?#160; 原先并沒(méi)有實(shí)地察看社區(qū)信息化點(diǎn)的安排，但習(xí)近平指定要下到小區(qū)去看實(shí)際成效。 湖前是省直機(jī)關(guān)小區(qū)，設(shè)立了全省第一個(gè)社區(qū)居民電子閱覽室，首批配備了10臺(tái)電腦，供居民上網(wǎng)沖浪。習(xí)近平很關(guān)心兩件事。第一是網(wǎng)絡(luò)會(huì)不會(huì)通，居民能夠從網(wǎng)上看到什么信息。他非常認(rèn)真地看一個(gè)老人如何上網(wǎng)，問(wèn)“上網(wǎng)快不快”；第二是遠(yuǎn)程自助繳水電費(fèi)系統(tǒng)。當(dāng)時(shí)小區(qū)已有幾幢樓安裝了水電自動(dòng)抄表系統(tǒng)，電表已經(jīng)用起來(lái)了。他仔細(xì)了解如何遠(yuǎn)程抄電表，問(wèn)“是否精準(zhǔn)”。當(dāng)時(shí)網(wǎng)絡(luò)帶寬入戶才2兆左右，工作人員說(shuō)，還需配合人工抄表核對(duì)。習(xí)近平要求他們不搞花架子、不作秀，要扎扎實(shí)實(shí)做到“四個(gè)貼近”，實(shí)實(shí)在在為老百姓提供信息化服務(wù)?！ ?#160; 正是因?yàn)榘凑者@個(gè)要求，鼓樓社區(qū)信息化才會(huì)一路走下來(lái)，在全國(guó)社區(qū)信息化中獨(dú)樹(shù)一幟。當(dāng)時(shí)，連北京、上海、深圳都一再派人來(lái)參觀?！ ?#160; 現(xiàn)在，福州市民大多熟知一句話：“12345，有事找政府?！薄?2345”就是依托“數(shù)字鼓樓”開(kāi)通的電子政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，市民只需撥打電話“12345”或進(jìn)入鼓樓區(qū)政務(wù)網(wǎng)站，點(diǎn)擊“呼叫直通車(chē)12345”，就可進(jìn)行政務(wù)咨詢、市政管理投訴、效能舉報(bào)等?！ ?#160; 3.讓更多企業(yè)在信息化浪潮中成長(zhǎng) 就在考察湖前小區(qū)的那天，在小區(qū)里的一間社區(qū)活動(dòng)室里，習(xí)近平召集省直有關(guān)部門(mén)和參與“數(shù)字福建”建設(shè)的企業(yè)負(fù)責(zé)人開(kāi)了一場(chǎng)座談會(huì)?！ ?#160; “當(dāng)時(shí)就明確了方向，就是信息化不應(yīng)由政府大包大攬，而要?jiǎng)訂T社會(huì)力量參與?！睍r(shí)任省數(shù)字辦副主任、現(xiàn)任中央網(wǎng)信辦副主任莊榮文回憶說(shuō)?！ ?#160; 榕基公司正是參加那場(chǎng)座談會(huì)的企業(yè)之一。公司董事長(zhǎng)、總裁魯峰在會(huì)上作了數(shù)字小區(qū)建設(shè)情況匯報(bào)?！罢?wù)信息化，一端是政府，一端是社區(qū)居民，我介紹了通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)，政府能夠?yàn)榘傩仗峁┠男┓?wù)?！濒敺逭f(shuō)?！ ?#160; 這家從事軟件開(kāi)發(fā)的公司1993年10月成立，1997年后業(yè)務(wù)逐步拓展到交通政務(wù)、協(xié)同辦公、內(nèi)容管理等，成為優(yōu)秀的行業(yè)應(yīng)用軟件開(kāi)發(fā)和系統(tǒng)集成商。 2001年，“數(shù)字福建”建設(shè)伊始，榕基公司就參與了“三網(wǎng)一庫(kù)”等項(xiàng)目的前期工作，特別是“中國(guó)福建”門(mén)戶網(wǎng)站的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)，進(jìn)而成為“數(shù)字福建”建設(shè)的重要參與企業(yè)之一。 憑借在“數(shù)字福建”建設(shè)中積累的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)、品牌、人才等優(yōu)勢(shì)，榕基的市場(chǎng)拓展到北京、河南、廣東、浙江等地，如今已是國(guó)內(nèi)電子政務(wù)細(xì)分領(lǐng)域最具競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)商之一?！ ?#160; “如果不是參與‘?dāng)?shù)字福建’建設(shè)，榕基的發(fā)展不可能這么快?？梢哉f(shuō)，參與‘?dāng)?shù)字福建’建設(shè)，是公司發(fā)展的一個(gè)里程碑。”魯峰感慨地說(shuō)?！ ?#160; 在信息化浪潮中成長(zhǎng)的企業(yè)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不只榕基這一家。 1994年，胡鋼、王晶等創(chuàng)立新大陸公司。草創(chuàng)之初，企業(yè)遭遇成長(zhǎng)的煩惱，時(shí)任省委常委、福州市委書(shū)記習(xí)近平給予大力支持。20多年勵(lì)精圖治，新大陸成長(zhǎng)為橫跨物聯(lián)網(wǎng)等多個(gè)領(lǐng)域的高科技產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，是中國(guó)唯一掌握二維碼識(shí)讀引擎核心技術(shù)的企業(yè)，全球僅5家企業(yè)擁有此技術(shù)。 2014年11月1日，習(xí)近平總書(shū)記來(lái)閩考察期間，專(zhuān)門(mén)來(lái)到新大陸科技集團(tuán)，指出創(chuàng)新是我們國(guó)家也是每個(gè)企業(yè)發(fā)展的必由之路，希望他們牢牢扭住科技創(chuàng)新和成果快速產(chǎn)業(yè)化，牢牢扭住產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，牢牢扭住占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)?！ ?#160; 十多年來(lái)，福建涌現(xiàn)出多家像榕基、新大陸一樣的卓越的信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)，在“數(shù)字福建”建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。全省有50多家企業(yè)在專(zhuān)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域居全國(guó)乃至全球領(lǐng)先水平， 13家企業(yè)入選全國(guó)軟件前200強(qiáng)，入選企業(yè)數(shù)位居全國(guó)第4位?！ ?#160; 薪火相傳，再創(chuàng)輝煌。 17年來(lái)，福建省委、省政府始終遵循習(xí)近平總書(shū)記當(dāng)年確定的目標(biāo)和方向，緊緊圍繞“堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、資源整合”的頂層設(shè)計(jì)和全省“一盤(pán)棋”的建設(shè)思路，持續(xù)深化體制機(jī)制創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)“數(shù)字福建”建設(shè)這項(xiàng)信息化世紀(jì)工程，基本建立起具有福建特色的集約化、低成本、可共享和可持續(xù)的區(qū)域信息化發(fā)展模式，信息化已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力，數(shù)字經(jīng)濟(jì)占福建省經(jīng)濟(jì)總量比重已超三分之一。目前，全省信息化綜合指數(shù)居全國(guó)第六位，互聯(lián)網(wǎng)普及率居第四位，兩化融合水平居第七位，省級(jí)政務(wù)門(mén)戶網(wǎng)站測(cè)評(píng)居第四位，信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模居第六位?！ ?#160; 習(xí)近平當(dāng)年描繪的福建信息化藍(lán)圖正精彩呈現(xiàn)?！ ?#160; “如果我看得更遠(yuǎn)一點(diǎn)的話，是因?yàn)槲艺驹诰奕说募绨蛏稀！?00多年前，科學(xué)巨子牛頓如是說(shuō)?！ ?#160; 改革開(kāi)放以來(lái)，福建經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展又好又快，這得益于一個(gè)個(gè)“巨人的肩膀”。“數(shù)字福建”，正是這樣的一個(gè)“巨人的肩膀”。 |