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本期題要： 【理論頭條】“一帶一路”論壇：促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)動發(fā)展的科學(xué)構(gòu)想 【特別關(guān)注】聚焦“一帶一路”國際合作高峰論壇： 從“五通”到“五路”：“一帶一路”建設(shè)邁向命運(yùn)共同體 【理論頭條】“一帶一路”論壇：促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)動發(fā)展的科學(xué)構(gòu)想 習(xí)近平主席在“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上的主旨演講指出：發(fā)展是解決一切問題的總鑰匙。推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，要聚焦發(fā)展這個根本性問題，釋放各國發(fā)展?jié)摿Γ瑢?shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)大融合、發(fā)展大聯(lián)動、成果大共享。這一重要論述，進(jìn)一步明確了推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的方向和路徑。在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、逆經(jīng)濟(jì)全球化思潮泛起、國際地緣政治發(fā)生深刻變化的背景下，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。事實(shí)已經(jīng)證明并將繼續(xù)證明，習(xí)近平主席提出的“一帶一路”倡議是一個引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展、促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)動發(fā)展的科學(xué)構(gòu)想，體現(xiàn)了全球視野、前瞻眼光和合作共贏的務(wù)實(shí)態(tài)度。我們必須堅(jiān)定信心，推動“一帶一路”建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，使之成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展、促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展和包容增長的重要引擎。 “一帶一路”倡議影響廣泛而深遠(yuǎn) 引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展。經(jīng)濟(jì)全球化促進(jìn)了社會生產(chǎn)力發(fā)展和科技進(jìn)步，是不可阻擋的時代潮流。但要看到，經(jīng)濟(jì)全球化是一把“雙刃劍”，存在著一些不足，突出表現(xiàn)為發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家發(fā)展不平衡，一些國家內(nèi)部不同群體享受的成果有差異。習(xí)近平同志指出：“面對經(jīng)濟(jì)全球化帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，正確的選擇是，充分利用一切機(jī)遇，合作應(yīng)對一切挑戰(zhàn)，引導(dǎo)好經(jīng)濟(jì)全球化走向?！薄耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)堅(jiān)持共商、共建、共享原則，倡導(dǎo)合作共贏，以點(diǎn)帶面，從線到片，逐步形成區(qū)域大合作，努力實(shí)現(xiàn)五通——政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通和民心相通，推動經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程更有活力、更加包容、更可持續(xù)，推動世界各國共同繁榮發(fā)展。 為國際貿(mào)易投資增長提供新動力。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)仍然處在復(fù)蘇乏力和低迷的階段。2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，世界經(jīng)濟(jì)增長未見明顯復(fù)蘇，至今尚未回到危機(jī)前的增長水平，還出現(xiàn)了一系列內(nèi)在“悖論”，即全球貨幣政策量寬與低增長并存、收入分配惡化與經(jīng)濟(jì)低增長并存、實(shí)體經(jīng)濟(jì)“冷”與虛擬經(jīng)濟(jì)“熱”并存。解決這些問題，需要走出制約世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的結(jié)構(gòu)性困境，引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)邁向新的增長長周期?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)有助于提升全球投資增速，促進(jìn)全球貿(mào)易增長，推動全球金融開放合作，創(chuàng)新全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，增強(qiáng)全球經(jīng)濟(jì)增長活力，從而為世界經(jīng)濟(jì)走出低迷并邁入新的發(fā)展周期提供新機(jī)遇和新動力。 幫助發(fā)展中國家補(bǔ)齊發(fā)展短板。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程受阻、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，很大程度上反映了全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制的內(nèi)在缺陷。首先是全球經(jīng)濟(jì)治理手段與治理議題出現(xiàn)了偏差。國際金融危機(jī)爆發(fā)后的全球經(jīng)濟(jì)治理注重短期需求管理和貨幣刺激，卻沒有把主要治理目標(biāo)放在消除和解決結(jié)構(gòu)性矛盾上。同時，全球經(jīng)濟(jì)治理的內(nèi)在結(jié)構(gòu)也存在缺陷，并未充分考慮新興市場國家和發(fā)展中國家的作用、權(quán)利、利益和訴求，特別是忽視其在全球貿(mào)易、投資中的重要地位和作用，導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加失衡、復(fù)蘇態(tài)勢更加分化。此外，現(xiàn)有的全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制無法應(yīng)對和解決許多新的共性問題，如全球范圍的不平等與減貧、資本流動性監(jiān)管、貨幣政策協(xié)調(diào)等?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)著眼于解決全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性失衡，從供給側(cè)出發(fā)加強(qiáng)宏觀管理和引導(dǎo)，有助于解決全球經(jīng)濟(jì)治理中的重大問題；通過促進(jìn)周邊國家、地區(qū)以及沿線國家的發(fā)展，推動沿線國家和地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、投資貿(mào)易體制機(jī)制創(chuàng)新、投資便利化、貿(mào)易自由化等，幫助發(fā)展中國家補(bǔ)齊發(fā)展短板，培育和提升發(fā)展中國家的“供給能力”。 為世界發(fā)展提供更多中國機(jī)遇。當(dāng)前，中國的開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入一個十分重要的新階段。無論從國際環(huán)境變化還是從國內(nèi)發(fā)展新階段來看，中國都必須從傳統(tǒng)的以招商引資為主的開放轉(zhuǎn)向全方位、寬領(lǐng)域、高層次的開放，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)秉持合作共贏發(fā)展新理念，統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，努力實(shí)現(xiàn)開放與創(chuàng)新互動，有力地推動中國構(gòu)建引進(jìn)來與走出去并重的全方位開放新格局，營造公平競爭和法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)將加快中國構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制進(jìn)程，在創(chuàng)造更多中國機(jī)遇的同時，把中國機(jī)遇轉(zhuǎn)化為世界機(jī)遇，促進(jìn)中國與世界共同發(fā)展。 “一帶一路”建設(shè)展現(xiàn)廣闊發(fā)展前景 “一帶一路”建設(shè)開展4年來取得了豐碩的成果，日益展現(xiàn)出廣闊的發(fā)展前景。 4年來，已經(jīng)有100多個國家和國際組織積極支持和參與“一帶一路”建設(shè)，40多個國家和國際組織與我國簽署了合作協(xié)議和行動計(jì)劃?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)在推動全球投資增長、促進(jìn)貿(mào)易合作等方面發(fā)揮了積極作用。2014年至2016年，中國企業(yè)在“一帶一路”沿線20多個國家建立初具規(guī)模的經(jīng)貿(mào)合作區(qū)56個，為相關(guān)國家創(chuàng)造稅收近11億美元，在當(dāng)?shù)貏?chuàng)造就業(yè)崗位18萬個。中國企業(yè)對“一帶一路”沿線國家的累計(jì)投資超過500億美元。 園區(qū)合作模式的效應(yīng)正在放大，成為合作新亮點(diǎn)。中國在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)積極探索產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作發(fā)展模式，取得了明顯成效。這些產(chǎn)業(yè)園區(qū)主要分布在中國周邊國家，如俄羅斯、越南、泰國、菲律賓等。產(chǎn)業(yè)園區(qū)的類型有加工制造型園區(qū)，如中國—老撾賽色塔發(fā)展特區(qū)；農(nóng)業(yè)加工型園區(qū)，如中國—塔吉克斯坦新絲路農(nóng)業(yè)紡織產(chǎn)業(yè)園；商貿(mào)物流合作型園區(qū)，如中國—匈牙利中歐商貿(mào)物流園；等等。這些園區(qū)有力地推動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展。 從未來發(fā)展趨勢看，“一帶一路”建設(shè)將繼續(xù)推動提升全球供給側(cè)管理水平和全球治理能力。中國率先提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促成了二十國集團(tuán)“杭州共識”，引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)治理體系完善和發(fā)展。我們相信，“一帶一路”建設(shè)將繼續(xù)引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)加強(qiáng)供給側(cè)管理，優(yōu)化全球供給側(cè)結(jié)構(gòu)，更好滿足全球消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化和貿(mào)易增長帶來的新需求。隨著“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)，全球供給側(cè)管理水平和治理能力必將得到顯著提高?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)還將推動世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步趨于新的平衡?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)有助于糾正經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中的失衡問題，通過“五通”引領(lǐng)促進(jìn)包容性發(fā)展的經(jīng)濟(jì)全球化，以開放合作共贏的新理念推動經(jīng)濟(jì)全球化轉(zhuǎn)型升級。 推動“一帶一路”建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn) “一帶一路”建設(shè)既注重描繪藍(lán)圖，讓人們對未來充滿希望；又注重腳踏實(shí)地，落實(shí)可以落地的平臺和項(xiàng)目，讓沿線國家人民有實(shí)實(shí)在在的獲得感。繼續(xù)有序有效推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，應(yīng)注重以下幾個方面。 進(jìn)一步講好“一帶一路”故事。針對國際上對“一帶一路”建設(shè)存在的誤解和偏見，要積極發(fā)聲，凝聚人心、增進(jìn)共識，營造良好的輿論氛圍。應(yīng)加強(qiáng)中國與沿線國家智庫的合作交流，用通俗易懂的語言講清楚“一帶一路”建設(shè)的內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)，講清楚“一帶一路”建設(shè)的平等性、開放性、包容性和共建共享特征，采取有效手段和方式消除各種誤解。 進(jìn)一步確立“一帶一路”建設(shè)的正確導(dǎo)向。目前，我國地方政府參與“一帶一路”建設(shè)的積極性普遍很高，但一些地方還停留在簡單的招商引資甚至爭取優(yōu)惠政策上，沒有認(rèn)識到應(yīng)從構(gòu)建我國開放型經(jīng)濟(jì)新體系的高度參與“一帶一路”建設(shè)。因此，需要把各地、各部門的積極性引導(dǎo)到全方位提高對外開放水平上來，推動更深層次、更高水平的對外開放，避免從局部利益出發(fā)搞一窩蜂、跟風(fēng)式發(fā)展，形成構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體系的合力。 加快落實(shí)相關(guān)項(xiàng)目和方案?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)的頂層設(shè)計(jì)系統(tǒng)全面，而落地機(jī)制和下沉平臺仍需完善?？紤]到沿線國家發(fā)展不平衡、差異性很大，“一帶一路”建設(shè)要分階段、有步驟、有選擇地加以實(shí)施和推進(jìn)。以經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)為例。當(dāng)前，應(yīng)注重重要的支點(diǎn)國家與經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的選擇和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的落地，逐漸形成“支點(diǎn)國家—支點(diǎn)城市—產(chǎn)業(yè)園區(qū)—項(xiàng)目落地”的發(fā)展路徑。 提升經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的服務(wù)品質(zhì)和層級。借助我國改革開放中園區(qū)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，更加注重和完善“一帶一路”產(chǎn)業(yè)園區(qū)的平臺功能，大力提高園區(qū)管理效率，優(yōu)化園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，為企業(yè)創(chuàng)造“拎包入駐”的便利條件。園區(qū)建設(shè)和運(yùn)行必須尊重東道國的法律、文化、信仰、生活習(xí)慣等，履行好社會責(zé)任。應(yīng)提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)的集聚和輻射功能，以產(chǎn)城融合的新模式推動經(jīng)貿(mào)合作區(qū)轉(zhuǎn)型升級。園區(qū)建設(shè)應(yīng)體現(xiàn)以人為本的理念，既有完整的產(chǎn)業(yè)鏈，又有要素聚集的功能；既有生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施，又有生活服務(wù)功能，真正推動產(chǎn)城融合，放大產(chǎn)業(yè)園區(qū)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的效應(yīng)。 【特別關(guān)注】聚焦“一帶一路”國際合作高峰論壇： 從“五通”到“五路”：“一帶一路”建設(shè)邁向命運(yùn)共同體 以“一帶一路”國際合作高峰論壇成功召開為標(biāo)志，“一帶一路”倡議已經(jīng)從全球格局中初見成效的交流溝通，上升為29個國家的國家元首、政府首腦，70多個國際組織的領(lǐng)導(dǎo)人，1500多名來自世界各國各地區(qū)的代表齊聚一堂，共襄盛舉。 “古絲綢之路綿亙?nèi)f里，延續(xù)千年，積淀了以和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏為核心的絲路精神。這是人類文明的寶貴遺產(chǎn)?！?月14日，習(xí)近平主席發(fā)表的題為《攜手推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)》的演講為此次高峰論壇的成功召開“畫龍點(diǎn)睛”。 各國共商共建共享：“五通”是打造“五路”的必要前提 習(xí)主席在講話中高度闡述了以“和平合作”，“開放包容”，“互學(xué)互鑒”，和“互利共贏”為核心元素的絲路精神，將絲路精神視為人類文明的寶貴遺產(chǎn)。筆者認(rèn)為，歷史是最好的老師，這一文明遺產(chǎn)可以上升為用以維護(hù)和完善人類命運(yùn)共同體的價值體系。 正如習(xí)主席所述，“世界經(jīng)濟(jì)增長需要新動力，發(fā)展需要更加普惠平衡，貧富差距鴻溝有待彌合?！边@一文明遺產(chǎn)如果可以運(yùn)用到“一帶一路”的建設(shè)中，指導(dǎo)世界各國人民除掉“和平赤字”，“發(fā)展赤字”和“治理赤字”，一帶一路建成和平之路，繁榮之路，開放之路，創(chuàng)新之路，和文明之路 （簡稱“五路”）指日可待。 為了有效推動“五路”的建設(shè)，習(xí)主席在演講中不僅提出了詳實(shí)的措施，更將這些措施明確為具體的數(shù)字，承諾中國將加大對“一帶一路”建設(shè)資金支持，向絲路基金新增資金1000億元人民幣；中國國家開發(fā)銀行、進(jìn)出口銀行將分別提供2500億元和1300億元等值人民幣專項(xiàng)貸款，用于支持“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)能、金融合作。 2015年3月，中國政府在博鰲亞洲論壇2015年年會期間正式發(fā)布《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》，提出要以“政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通”（簡稱“五通”）為主要內(nèi)容，打造“一帶一路”沿線國家政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化互容的利益共同體、責(zé)任共同體和命運(yùn)共同體。基于現(xiàn)實(shí)和未來維度，習(xí)主席在此次演講中借用多組豐富而詳實(shí)的數(shù)據(jù)，從“五通”領(lǐng)域深刻闡釋各國共商共建共享“一帶一路”合作的豐碩成果 筆者認(rèn)為，“五通”是“五路”的必要前提，“五通”的初步完成即是“五路”的開端?！拔迓贰崩锏拿恳粭l道路都與“五通”里每一種“通”有或多或少的聯(lián)系。例如，“五路”里的和平之路、創(chuàng)新之路有賴于政策溝通、民心相通；繁榮之路有賴于政策、民心與貿(mào)易通等等。先有連通與溝通，然后才有通道或道路鑿成?！拔逋ā笔情_辟道路的具體過程，而“五路”是推進(jìn)人類文明的發(fā)展與進(jìn)步的具體途徑。“五通”過程具有高度的未知數(shù)和不確定性，需要堅(jiān)韌不拔， 開天辟地的意志，而“五路”則具有清晰的路徑與目標(biāo)。當(dāng)然，實(shí)現(xiàn)“五路”的目標(biāo)仍然需要有持之以恒， 窮追不舍的精神。 打造新型全球秩序：構(gòu)建多元一體的人類命運(yùn)共同體 人類命運(yùn)共同體是一個鮮活的具有高度共識和彼此認(rèn)同的生命世界，其形成意味著“一帶一路”成為中國與世界各國相互連接與聯(lián)結(jié)的新紐帶。如果說，“一帶一路”建設(shè)中的“政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通”是溝通共同體構(gòu)建的五個核心要素，那么，習(xí)主席在此論壇上闡發(fā)的“一帶一路”的“五路”建設(shè)，則是人類命運(yùn)共同體未來共同奮斗的五大目標(biāo)。 筆者認(rèn)為，過去四年，中國與多個“一帶一路”參與國家一道對“五通”目標(biāo)富有成效的初步實(shí)施，為世界創(chuàng)造了可見的嶄新時空觀，為人類將來告別戰(zhàn)爭、饑餓和分離帶來新的曙光。 “一帶一路”倡議中的“五通”以民本民生、多元包容、和諧共生為宗旨，毅然決然地告別了西方式的全球化布局與運(yùn)作模式。在過去四年里，“五通”模式煥發(fā)出了無窮的魅力，真正做到了共商、共建、共享。此次論壇中，習(xí)主席闡發(fā)的“五路”建設(shè)，則預(yù)示著人類文明將會通過共同奮斗由好變優(yōu)，邁入一個發(fā)展進(jìn)步的新紀(jì)元。 “五路”是引領(lǐng)以經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文明交流為主要內(nèi)容的新型全球化浪潮，推動全球治理，打造新型全球秩序，構(gòu)建多元一體的人類命運(yùn)共同體的具體途徑。雖然“五通”和“五路”具有一定的差別，但二者蘊(yùn)含著天然的內(nèi)在聯(lián)系和對稱關(guān)系，而且具有共同的哲學(xué)根基：都以和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒和互利共贏為核心元素的絲路精神為指導(dǎo)；閃耀著新時代發(fā)展中的和中國化的馬克思唯物主義的思想光輝。 秉承“共商，共建，共享”的原則，從“五通”上升到“五路”，從溝通共同體到邁向人類命運(yùn)共同體，“一帶一路”建設(shè)在習(xí)主席的激勵下，正成為對未來充滿期待與憧憬的人類在21世紀(jì)的共同事業(yè)。多年之后，待到“一帶一路”建設(shè)在世界各地碩果磊磊時，人們會回味起這篇演講中閃爍的指點(diǎn)江山，激揚(yáng)世界的大智、大勇、大愛。 |