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本期題要： 【學(xué)習(xí)路上】習(xí)近平談脫貧軍令狀：要下一番“繡花”功夫 “食為人天，農(nóng)為正本。”“務(wù)農(nóng)重本，國之大綱?！?/p> “重視農(nóng)業(yè)，夯實農(nóng)業(yè)這個基礎(chǔ)，歷來是固本安民之要。我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展已進(jìn)入新的歷史階段”。3月8日上午，習(xí)近平總書記在四川代表團(tuán)參加審議時，就農(nóng)業(yè)的重要性和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新方位作出新的重要判斷，并強(qiáng)調(diào)要深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、堅定不移打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，就地培養(yǎng)更多愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民。 就此，中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)記者采訪了中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院王叢虎、馮仕政、張云飛等研究員。學(xué)者們分析認(rèn)為，習(xí)總書記的重要講話重申脫貧軍令狀，堅定了“三農(nóng)”發(fā)展方向，與創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念一脈相承。 立下軍令狀，精準(zhǔn)扶貧需要下一番“繡花”功夫 農(nóng)業(yè)與幅員遼闊的農(nóng)村、數(shù)量龐大的農(nóng)村人口血肉相連。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)：到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽，是我們黨立下的軍令狀。脫貧攻堅越往后，難度越大，越要壓實責(zé)任、精準(zhǔn)施策、過細(xì)工作。在媒體公開報道中，這是習(xí)總書記今年第4次談扶貧。 “脫貧攻堅在我的工作安排中擺在相當(dāng)重要的位置?！苯衲?月24日，習(xí)總書記在河北省張家口市張北縣小二臺鎮(zhèn)德勝村看望慰問困難群眾時說。2月21日，中共中央政治局就我國脫貧攻堅形勢和更好實施精準(zhǔn)扶貧進(jìn)行第三十九次集體學(xué)習(xí)，習(xí)總書記在主持學(xué)習(xí)時全面系統(tǒng)地概括了脫貧攻堅“七個強(qiáng)化”“五條經(jīng)驗”“七個方面工作”“三個必須”，為確保如期實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)提供了根本遵循。 3月7日，習(xí)總書記在參加遼寧代表團(tuán)審議時，為脫貧工作打了一劑“預(yù)防針”：脫貧攻堅一定要扎扎實實，不要脫離實際隨意提前，這樣的提前就容易摻水。3月8日，習(xí)總書記在參加四川代表團(tuán)審議時還提出，改進(jìn)脫貧攻堅動員和幫扶方式，扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退，全過程都要精準(zhǔn)，有的需要下一番“繡花”功夫。 對此，中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、公共管理學(xué)院教授王叢虎表示，習(xí)近平總書記提出的全過程精準(zhǔn)扶貧和建立健全穩(wěn)定的脫貧長效機(jī)制構(gòu)想，高屋建瓴而又切中實質(zhì)、科學(xué)可行。 40多年來，從一個生產(chǎn)大隊的黨支部書記，到一個泱泱大國的最高領(lǐng)導(dǎo)人，習(xí)總書記始終牽掛著貧困群眾，關(guān)心和思考著扶貧工作。黨的十八大以來，全國14個集中連片特困地區(qū)，習(xí)總書記幾乎已經(jīng)全部走遍，到每家每戶，他都要察看一項項精準(zhǔn)扶貧政策的落實情況，細(xì)致詢問村民的收入和支出，同困難群眾一起盤算脫貧致富的門路。 習(xí)總書記此次在四川代表團(tuán)還談起，曾在電視上看到有關(guān)涼山州“懸崖村”的報道，特別是看著村民們的出行狀態(tài)，感到很揪心。了解到當(dāng)?shù)亟诵碌蔫F梯，心里稍稍寬松了一些。 “隨著精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的持續(xù)深入進(jìn)行，要防止返貧，這就需要構(gòu)建長效機(jī)制。”王叢虎說，“這不僅要充分考慮對對口幫扶、派駐干部、績效激勵和人員交流等問題，也要考慮如何整合涉農(nóng)資金，如何通過科技扶貧和產(chǎn)業(yè)扶貧等一系列問題?！?/p> 就地培養(yǎng)新型農(nóng)民，愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營 習(xí)總書記在四川代表團(tuán)的這次講話中進(jìn)一步明確農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主攻方向：要堅持市場需求導(dǎo)向，主攻農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量，注重可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)綠色、有機(jī)、無公害農(nóng)產(chǎn)品供給，提高全要素生產(chǎn)率，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系。此外還提出，就地培養(yǎng)更多愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民。 早在2013年中央農(nóng)村工作會議上，習(xí)總書記就提出，要提高農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)造就新型農(nóng)民隊伍，把培養(yǎng)青年農(nóng)民納入國家實用人才培養(yǎng)計劃，確保農(nóng)業(yè)后繼有人。要把加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作為一項重大戰(zhàn)略，以吸引年輕人務(wù)農(nóng)、培育職業(yè)農(nóng)民為重點(diǎn)，建立專門政策機(jī)制，構(gòu)建職業(yè)農(nóng)民隊伍，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供堅實人力基礎(chǔ)和保障。 “新型職業(yè)農(nóng)民概念的提出，反映了當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的一條新思路、新舉措?！敝袊嗣翊髮W(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員馮仕政認(rèn)為，這意味著農(nóng)民是一種自由選擇的職業(yè)。從經(jīng)濟(jì)角度來說，它有利于勞動力資源在更大范圍內(nèi)的優(yōu)化配置，有利于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展，尤其是在當(dāng)前人口紅利萎縮、勞動力資源供給持續(xù)下降的情況下，更是意義重大；從政治和社會角度來說，它更加尊重人的個性和選擇，更能激發(fā)群眾的積極性和創(chuàng)造性。 培育新動能，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 習(xí)總書記指出，農(nóng)業(yè)的主要矛盾由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾、矛盾的主要方面在供給側(cè)，必須深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能，開創(chuàng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)新局面。 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是2015年末以來的中國經(jīng)濟(jì)熱詞。在2015年11月10日召開的中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議上，習(xí)總書記首次提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的概念。一個月后召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長，要更加注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是適應(yīng)國際金融危機(jī)發(fā)生后綜合國力競爭新形勢的主動選擇。緊接著，習(xí)總書記在中央農(nóng)村工作會議上提出“重農(nóng)固本，是安民之基”的嶄新論述，這次會議強(qiáng)調(diào)要著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。 2016年3月8日，同樣在全國兩會上，習(xí)總書記在湖南代表團(tuán)參加審議時指出，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力，是當(dāng)前和今后一個時期我國農(nóng)業(yè)政策改革和完善的主要方向。年底，習(xí)總書記中央農(nóng)村工作會議上強(qiáng)調(diào)，要始終重視“三農(nóng)”工作，持續(xù)強(qiáng)化重農(nóng)強(qiáng)農(nóng)信號，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。 就在上月5日，2017年中央一號文件《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》發(fā)布，明確要求各級黨委和政府必須始終堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重不動搖。這是新世紀(jì)以來黨中央連續(xù)發(fā)出的第14個指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的一號文件。 如何實現(xiàn)動能轉(zhuǎn)換升級，更好地推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革？中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、博士生導(dǎo)師張云飛談及，農(nóng)業(yè)發(fā)展也要抓住創(chuàng)新創(chuàng)造的機(jī)遇，圍繞綠色、有機(jī)、無公害的農(nóng)產(chǎn)品供給開展科技攻關(guān)，為發(fā)展現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)增添動力。 在全國人大代表、遼寧省丹東市農(nóng)科院研究員王作英看來，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要增加有效供給，減少低端供給，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“綠起來”，從主要滿足量的需求向更加注重質(zhì)的需求轉(zhuǎn)變。全國政協(xié)委員、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)校長柯炳生認(rèn)為，補(bǔ)貼不是農(nóng)民增收的根本措施，以市場為導(dǎo)向調(diào)整結(jié)構(gòu)，提升勞動生產(chǎn)力、提高供給質(zhì)量才是發(fā)展方向。 |