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2016年政府主要做了以下工作
一是繼續(xù)創(chuàng)新和加強(qiáng)宏觀調(diào)控，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。 二是著力抓好“三去一降一補(bǔ)”，供給結(jié)構(gòu)有所改善。 三是大力深化改革開放，發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。 四是強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，新動(dòng)能快速成長(zhǎng)。 五是促進(jìn)區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，新的增長(zhǎng)極增長(zhǎng)帶加快形成。 六是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，綠色發(fā)展取得新進(jìn)展。 七是注重保障和改善民生，人民群眾獲得感增強(qiáng)。 八是推進(jìn)政府建設(shè)和治理創(chuàng)新，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。
1.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力仍需增強(qiáng)，部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重，一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難較多，地區(qū)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)分化，財(cái)政收支矛盾較大，經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視。 2.環(huán)境污染形勢(shì)依然嚴(yán)峻，特別是一些地區(qū)嚴(yán)重霧霾頻發(fā)，治理措施需要進(jìn)一步加強(qiáng)。 3.在住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、食品藥品安全、收入分配等方面，人民群眾還有不少不滿意的地方。 4.煤礦、建筑、交通等領(lǐng)域發(fā)生了一些重大安全事故，令人痛心。 5．政府工作存在不足，有些改革舉措和政策落實(shí)不到位，涉企收費(fèi)多、群眾辦事難等問(wèn)題仍較突出，行政執(zhí)法中存在不規(guī)范不公正不文明現(xiàn)象，少數(shù)干部懶政怠政、推諉扯皮，一些領(lǐng)域腐敗問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。
國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%左右，在實(shí)際工作中爭(zhēng)取更好結(jié)果。 居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右。 城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬(wàn)人以上（比去年多100萬(wàn)人），城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)。 進(jìn)出口回穩(wěn)向好，國(guó)際收支基本平衡。 居民收入和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。 單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3.4%以上。 赤字率擬按3%安排，財(cái)政赤字2.38萬(wàn)億元，比去年增加2000億元。 減少企業(yè)稅負(fù)3500億元左右、涉企收費(fèi)約2000億元。 減少農(nóng)村貧困人口1000萬(wàn)以上。 實(shí)現(xiàn)進(jìn)城落戶1300萬(wàn)人以上，加快居住證制度全覆蓋。
一是貫徹穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，保持戰(zhàn)略定力。 二是堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線。 三是適度擴(kuò)大總需求并提高有效性。 四是依靠創(chuàng)新推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。 五是著力解決人民群眾普遍關(guān)心的突出問(wèn)題。
（一）用改革的辦法深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”。 ——扎實(shí)有效去產(chǎn)能 再壓減鋼鐵產(chǎn)能5000萬(wàn)噸左右，退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸以上。 淘汰、停建、緩建煤電產(chǎn)能5000萬(wàn)千瓦以上。 ——因城施策去庫(kù)存 目前三四線城市房地產(chǎn)庫(kù)存仍然較多，要支持居民自住和進(jìn)城人員購(gòu)房需求。 堅(jiān)持住房的居住屬性。 房?jī)r(jià)上漲壓力大的城市要合理增加住宅用地。 完成棚戶區(qū)住房改造600萬(wàn)套，繼續(xù)發(fā)展公租房。 ——積極穩(wěn)妥去杠桿 把降低企業(yè)杠桿率作為重中之重。 ——多措并舉降成本 擴(kuò)大小微企業(yè)享受減半征收所得稅優(yōu)惠的范圍。 大幅降低企業(yè)非稅負(fù)擔(dān)。 ——精準(zhǔn)加力補(bǔ)短板 貧困地區(qū)和貧困人口是全面建成小康社會(huì)最大的短板。
?。ǘ┥罨匾I(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。要全面深化各領(lǐng)域改革，加快推進(jìn)基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性改革，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。 ——持續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變 ——繼續(xù)推進(jìn)財(cái)稅體制改革 ——抓好金融體制改革 ——加快推進(jìn)國(guó)企國(guó)資改革 ——更好激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力 ——加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建設(shè) ——大力推進(jìn)社會(huì)體制改革 深化收入分配制度配套改革。 穩(wěn)步推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社保基金。 深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革。 全面推開公立醫(yī)院綜合改革，全部取消藥品加成，協(xié)調(diào)推進(jìn)醫(yī)療價(jià)格、人事薪酬、藥品流通、醫(yī)保支付方式等改革。 深入推進(jìn)教育、文化和事業(yè)單位等改革，把社會(huì)領(lǐng)域的巨大發(fā)展?jié)摿Τ浞轴尫懦鰜?lái)。 ——深化生態(tài)文明體制改革
?。ㄈ┻M(jìn)一步釋放國(guó)內(nèi)需求潛力。推動(dòng)供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)相適應(yīng)、消費(fèi)升級(jí)和有效投資相促進(jìn)、區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展相協(xié)調(diào)，增強(qiáng)內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的持久拉動(dòng)作用。 ——促進(jìn)消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng) 發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、文化創(chuàng)意等新興消費(fèi)。 擴(kuò)大數(shù)字家庭、在線教育等信息消費(fèi)。 嚴(yán)肅查處假冒偽劣、虛假?gòu)V告、價(jià)格欺詐等行為。 ——積極擴(kuò)大有效投資 完成鐵路建設(shè)投資8000億元、公路水運(yùn)投資1.8萬(wàn)億元。 ——優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局 ——扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化 統(tǒng)籌城市地上地下建設(shè)，再開工建設(shè)城市地下綜合管廊2000公里以上。 推進(jìn)海綿城市建設(shè)。
?。ㄋ模┮詣?chuàng)新引領(lǐng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)從來(lái)都是我國(guó)發(fā)展的根基，當(dāng)務(wù)之急是加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，不斷提高質(zhì)量、效益和競(jìng)爭(zhēng)力。 ——提升科技創(chuàng)新能力 ——加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè) 今年網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)要邁出更大步伐，年內(nèi)全部取消手機(jī)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途和漫游費(fèi)，大幅降低中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專線接入資費(fèi)，降低國(guó)際長(zhǎng)途電話費(fèi)。 ——大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) 深入實(shí)施《中國(guó)制造2025》。 ——持續(xù)推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新 ——全面提升質(zhì)量水平 培育眾多“中國(guó)工匠”，打造更多享譽(yù)世界的“中國(guó)品牌”。
?。ㄎ澹┐龠M(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，拓展農(nóng)民就業(yè)增收渠道，保障國(guó)家糧食安全，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化互促共進(jìn)，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能。 ——推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 ——加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè) ——深化農(nóng)村改革 ——加強(qiáng)農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)
（六）積極主動(dòng)擴(kuò)大對(duì)外開放。面對(duì)國(guó)際環(huán)境新變化和國(guó)內(nèi)發(fā)展新要求，要進(jìn)一步完善對(duì)外開放戰(zhàn)略布局，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動(dòng)更深層次更高水平的對(duì)外開放。 ——扎實(shí)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè) 高質(zhì)量辦好“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇。 ——促進(jìn)外貿(mào)繼續(xù)回穩(wěn)向好 ——大力優(yōu)化外商投資環(huán)境 高標(biāo)準(zhǔn)高水平建設(shè)11個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。 ——推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易和投資自由化便利化
?。ㄆ撸┘哟笊鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)治理力度。加快改善生態(tài)環(huán)境特別是空氣質(zhì)量，是人民群眾的迫切愿望，是可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。必須科學(xué)施策、標(biāo)本兼治、鐵腕治理，努力向人民群眾交出合格答卷。 ——堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn) 今年二氧化硫、氮氧化物排放量要分別下降3%，重點(diǎn)地區(qū)細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度明顯下降。 ——強(qiáng)化水、土壤污染防治 普遍推行垃圾分類制度。 ——推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)
?。ò耍┩七M(jìn)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。民生是為政之要，必須時(shí)刻放在心頭、扛在肩上。在當(dāng)前國(guó)內(nèi)外形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜的情況下，更要優(yōu)先保障和改善民生，該辦能辦的實(shí)事要竭力辦好，基本民生的底線要堅(jiān)決兜牢。 ——大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè) 今年高校畢業(yè)生795萬(wàn)人，再創(chuàng)歷史新高。 ——辦好公平優(yōu)質(zhì)教育 統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生“兩免一補(bǔ)”政策，加快實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)義務(wù)教育公共服務(wù)常住人口全覆蓋。 繼續(xù)擴(kuò)大重點(diǎn)高校面向貧困地區(qū)農(nóng)村招生規(guī)模。 提高博士研究生國(guó)家助學(xué)金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。 ——推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè) 城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助由每人每年420元提高到450元，同步提高個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大用藥保障范圍。 實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)住院費(fèi)用直接結(jié)算。 ——織密扎牢民生保障網(wǎng) 繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金。 ——發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè) ——推動(dòng)社會(huì)治理創(chuàng)新 ——人命關(guān)天，安全至上
?。ň牛┤婕訌?qiáng)政府自身建設(shè)。要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，加快轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效能，更好為人民服務(wù)。 ——堅(jiān)持依法全面履職 ——始終保持廉潔本色 ——勤勉盡責(zé)干事創(chuàng)業(yè)
鏈接：2017年政府工作報(bào)告12個(gè)新提法
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