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10月31日，紅十字會法修訂草案提請正在北京召開的十二屆全國人大常委會第二十四次會議進(jìn)行第二次審議。與初次審議稿相比，二審稿對紅十字會的職責(zé)、接受監(jiān)督、經(jīng)費(fèi)使用情況等方面做了比較大的修改。 紅十字會是重要的人道救援團(tuán)體。因此，紅十字會法規(guī)定紅十字會的職責(zé)包括開展救援、救災(zāi)的相關(guān)工作，開展應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)，參加國際人道主義救援工作等。對此，有些常委會組成人員、地方和部門提出，現(xiàn)行有關(guān)行政法規(guī)和文件規(guī)定了紅十字會在造血干細(xì)胞、遺體和人體器官捐獻(xiàn)方面的職責(zé)，實(shí)踐中紅十字會也發(fā)揮了積極的作用，應(yīng)當(dāng)在法律中進(jìn)一步明確其相應(yīng)職責(zé)。對此，全國人大法律委員會經(jīng)研究決定，將“開展造血干細(xì)胞、遺體和人體器官捐獻(xiàn)的相關(guān)工作”列入紅十字會的職責(zé)當(dāng)中。 紅十字會如何接受社會監(jiān)督一直是社會公眾十分關(guān)心的焦點(diǎn)話題。初審稿明確了紅十字會應(yīng)當(dāng)接受社會監(jiān)督，但規(guī)定比較原則，缺乏可操作性，因此有觀點(diǎn)建議進(jìn)一步加大社會監(jiān)督的力度。對此，全國人大法律委員會決定，將這一條修改為“紅十字會應(yīng)當(dāng)建立健全信息公開制度，規(guī)范信息發(fā)布，在統(tǒng)一的信息平臺及時向社會公布捐贈款物的收入和使用情況，接受社會監(jiān)督。” 修訂草案還對紅十字會的經(jīng)費(fèi)使用作出了詳細(xì)規(guī)定，明確“紅十字會財(cái)產(chǎn)的收入和使用情況依照國家有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，接受人民政府民政、審計(jì)等部門的監(jiān)督?！边@明確了民政、審計(jì)等部門對紅十字會經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督職責(zé)，有利于紅十字會經(jīng)費(fèi)使用的透明、陽光。 從今年9月1日起，慈善法正式實(shí)施，對募捐等活動作出了明確的規(guī)定。修訂草案也進(jìn)一步明確紅十字會法與慈善法等法律的關(guān)系，增加規(guī)定：“募捐活動應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國慈善法》的有關(guān)規(guī)定?！蓖瑫r，修訂草案也增加了相應(yīng)法律責(zé)任的條款，規(guī)定紅十字會及其工作人員私分、挪用、截留或者侵占財(cái)產(chǎn)、未依法向捐贈人開具捐贈票據(jù)等違法行為需依法承擔(dān)賠償責(zé)任，構(gòu)成犯罪的還要依法追究刑事責(zé)任。各級政府有關(guān)部門及其工作人員在實(shí)施監(jiān)督管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 |