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28日下午3點(diǎn)，交通運(yùn)輸部聯(lián)合公安部等七部委公布《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》，醞釀兩年之久的出租汽車(chē)改革及網(wǎng)約車(chē)新政方案終于揭開(kāi)面紗。 方案中最令人關(guān)注的是，網(wǎng)約車(chē)的合法地位獲得明確。今后，滿足條件的私家車(chē)可按一定程序轉(zhuǎn)化為網(wǎng)約車(chē)，從事專(zhuān)車(chē)運(yùn)營(yíng)。 私家車(chē)如何才能作專(zhuān)車(chē)？專(zhuān)車(chē)能不能作為兼職？專(zhuān)車(chē)8年就得報(bào)廢？打車(chē)會(huì)更難還是更容易……針對(duì)改革焦點(diǎn)，記者給你最準(zhǔn)確的答案！ 綜合新華社 人民日?qǐng)?bào) 央視 1問(wèn) 私家車(chē)能不能作專(zhuān)車(chē)？ 可以，但要滿足一些條件 專(zhuān)車(chē)新政放寬了對(duì)網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)企業(yè)的限制，不要求自有車(chē)輛，私家車(chē)可以通過(guò)一定條件轉(zhuǎn)化為合法的網(wǎng)約車(chē)。具體看，車(chē)和人要滿足以下要求： 車(chē)：（一）7座及以下乘用車(chē)；（二）安裝具有行駛記錄功能的車(chē)輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報(bào)警裝置。（三）車(chē)輛技術(shù)性能符合相關(guān)要求。具體標(biāo)準(zhǔn)和營(yíng)運(yùn)要求，由各城市主管部門(mén)具體確定。 人（駕駛員）：（一）取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車(chē)型機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷；（二）無(wú)交通肇事犯罪、危險(xiǎn)駕駛犯罪記錄，無(wú)吸毒記錄，無(wú)飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個(gè)記分周期內(nèi)沒(méi)有記滿12分記錄；（三）無(wú)暴力犯罪記錄；（四）城市政府的其他規(guī)定。 2問(wèn) 司機(jī)能不能兼職開(kāi)專(zhuān)車(chē)？ 考慮到網(wǎng)約車(chē)靈活用工，可以兼職 為滿足網(wǎng)約車(chē)靈活用工的需求，專(zhuān)車(chē)新政提出，允許平臺(tái)根據(jù)工作時(shí)長(zhǎng)、服務(wù)頻次等特點(diǎn)，與駕駛員簽訂多種形式的勞動(dòng)合同或協(xié)議。根據(jù)交通運(yùn)輸部的說(shuō)法，作出這一修改，就是因?yàn)榭紤]到平臺(tái)與駕駛員簽訂勞動(dòng)合同可能影響一些兼職司機(jī)從事網(wǎng)約車(chē)運(yùn)營(yíng)。 現(xiàn)在，我們可以明確地說(shuō)，私家車(chē)可以作專(zhuān)車(chē)，司機(jī)也可以是兼職的。 3 問(wèn) 專(zhuān)車(chē)數(shù)量要管控嗎？ 具體由各地政府來(lái)決定 新政提出，服務(wù)所在地出租汽車(chē)行政主管部門(mén)依車(chē)輛所有人或網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司申請(qǐng)，按相關(guān)條件審核后，發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)運(yùn)輸證》。城市人民政府對(duì)其另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 也就是說(shuō)，是不是給現(xiàn)存網(wǎng)約車(chē)都發(fā)證、總共發(fā)多少證、各家平臺(tái)怎么分、對(duì)哪些車(chē)發(fā)證，將由各地政府決定。 4 問(wèn) 還是8年就強(qiáng)制報(bào)廢嗎？ 不一定，但滿8年就不能當(dāng)網(wǎng)約車(chē)了 根據(jù)新政方案，私家車(chē)作專(zhuān)車(chē)，仍需變?yōu)闋I(yíng)運(yùn)車(chē)輛，但登記為“預(yù)約出租客運(yùn)”?！邦A(yù)約出租客運(yùn)”與“出租客運(yùn)”兩字之差，但報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)不相同： 網(wǎng)約車(chē)行駛里程達(dá)到60萬(wàn)千米時(shí)報(bào)廢；行駛里程未達(dá)到60萬(wàn)千米，但使用年限達(dá)到8年時(shí)，退出網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)。說(shuō)白了，私家車(chē)作專(zhuān)車(chē)后，若行駛里程未達(dá)到60萬(wàn)千米，即便使用年限到了8年，仍可不報(bào)廢，只不過(guò)喪失了作專(zhuān)車(chē)的資質(zhì)。 5 問(wèn) 今后打車(chē)會(huì)更難，還是更容易？ 不好說(shuō)，要看各個(gè)城市的管控措施 可能會(huì)更難。若一座城市決定對(duì)網(wǎng)約車(chē)實(shí)行數(shù)量管控，專(zhuān)車(chē)數(shù)量一時(shí)間可能降下來(lái)。車(chē)少了，打車(chē)自然會(huì)更難。 也可能更容易。新政不明朗之前，很多想干專(zhuān)車(chē)的人猶豫彷徨，怕沒(méi)合法身份、怕被查，如今專(zhuān)車(chē)合法了，顧慮打消了，可能就會(huì)加入專(zhuān)車(chē)大軍。在那些不實(shí)行數(shù)量管控的城市，車(chē)多起來(lái)了，打車(chē)可能就更容易。 6問(wèn) 以后打?qū)＼?chē)會(huì)更便宜嗎？ 這個(gè)問(wèn)題并非新政可以決定 說(shuō)有關(guān)，是因?yàn)樾抡鞔_了：網(wǎng)約車(chē)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，城市人民政府認(rèn)為有必要實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的除外。 說(shuō)并非新政可以決定，是因?yàn)槟壳皩?zhuān)車(chē)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體多元、競(jìng)爭(zhēng)仍然激烈，運(yùn)價(jià)仍主要取決于供需全局和補(bǔ)貼促銷(xiāo)等市場(chǎng)因素。記者預(yù)計(jì)，新政所指的“有必要實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)”的情況主要會(huì)針對(duì)像雨雪惡劣天氣時(shí)平臺(tái)的漲價(jià)行為，如設(shè)置一個(gè)漲價(jià)的“天花板”等，對(duì)此不必過(guò)分擔(dān)心。 7 問(wèn) 專(zhuān)車(chē)平臺(tái)企業(yè) 還要逐個(gè)市縣申請(qǐng)資質(zhì)嗎？ 改了，不用 新政方案對(duì)平臺(tái)公司的經(jīng)營(yíng)許可程序進(jìn)行了優(yōu)化，具體來(lái)看：首次從事網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)向企業(yè)注冊(cè)地的出租汽車(chē)行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)。 其中，線上服務(wù)能力材料由注冊(cè)地所在省級(jí)部門(mén)認(rèn)定，認(rèn)定結(jié)果全國(guó)有效。這樣一來(lái)，網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)就不再需要一座座城市地跑去申請(qǐng)。 但是為確保網(wǎng)約車(chē)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，方案也要求平臺(tái)公司在服務(wù)所在地應(yīng)有相應(yīng)服務(wù)機(jī)構(gòu)及服務(wù)能力。也就是說(shuō)，不必“跑斷腿”，但需“留下人”。 8問(wèn) 與征求意見(jiàn)時(shí)相比 專(zhuān)車(chē)新政還有哪些改動(dòng)？ 有不少重大改動(dòng) 比如，征求意見(jiàn)稿提出，“網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)不得同時(shí)接入兩個(gè)或兩個(gè)以上的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)提供運(yùn)營(yíng)服務(wù)。”最終方案中未見(jiàn)此句，也意味著一輛專(zhuān)車(chē)可以是滴滴專(zhuān)車(chē)，也可以同時(shí)接入優(yōu)步、易到等平臺(tái)。 此外，按照征求意見(jiàn)稿，網(wǎng)約車(chē)應(yīng)當(dāng)“使用符合規(guī)定的出租汽車(chē)計(jì)價(jià)器”，而新政方案的說(shuō)法則是，網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)公布確定符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的計(jì)程計(jì)價(jià)方式。 也就是說(shuō)，網(wǎng)約車(chē)車(chē)輛上不再必須安裝計(jì)價(jià)器，也可以利用衛(wèi)星定位計(jì)程、計(jì)時(shí)。據(jù)了解，下一步，相關(guān)職能部門(mén)將進(jìn)一步明確如何規(guī)范和檢定新的計(jì)程計(jì)價(jià)方式，確保計(jì)量準(zhǔn)確。 9問(wèn) 出租車(chē)份子錢(qián)能降下來(lái)嗎？ 這個(gè)很有可能 一直以來(lái)，出租汽車(chē)企業(yè)向司機(jī)收份子錢(qián)，很大一部分要用于向政府交納經(jīng)營(yíng)權(quán)使用費(fèi)。但根據(jù)出租車(chē)改革方案，新增出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)全部實(shí)行無(wú)償使用，且一律實(shí)行期限制。出租車(chē)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本低了，份子錢(qián)也將大幅降低。 但是，原本實(shí)行經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用的城市還需要些時(shí)間，合理確定經(jīng)營(yíng)期限，逐步取消有償使用費(fèi)。 10問(wèn) 順風(fēng)車(chē)合法合規(guī)嗎？ 改革方案中明確鼓勵(lì)順風(fēng)車(chē) 私人小客車(chē)合乘，也稱(chēng)為“拼車(chē)”、“順風(fēng)車(chē)”，屬于典型的分享經(jīng)濟(jì)，有利于緩解城市交通擁堵和環(huán)境壓力。為此，出租車(chē)改革方案中對(duì)其明確鼓勵(lì)。 但受到鼓勵(lì)的合乘需要滿足：僅分?jǐn)偝鲂谐杀净蛎赓M(fèi)互助，分?jǐn)偟牟糠殖鲂谐杀緝H限于燃料成本及通行費(fèi)等直接費(fèi)用，即不能以盈利為目的。目前，各大網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)中的順風(fēng)車(chē)定價(jià)規(guī)則基本符合這一條件。 新政還要多久落地？考慮到各地情況不同，專(zhuān)車(chē)管理辦法目前只提出了大的框架，操作細(xì)則還需各地具體敲定，為此也留了3個(gè)月的政策過(guò)渡期，自今年11月1日起實(shí)施。 |