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本期題要： 【政策文件】 《關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理的指導(dǎo)意見》 【人民要論】 《“三嚴(yán)三實(shí)”是共產(chǎn)黨人的政治品格和價(jià)值追求》 【政策文件】 關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理的指導(dǎo)意見 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)： 全面治理農(nóng)村垃圾是改善農(nóng)村環(huán)境的有力舉措，是廣大農(nóng)民群眾的迫切愿望。我國(guó)農(nóng)村國(guó)土面積大、人口多，垃圾消納處理問題突出。黨中央、國(guó)務(wù)院明確提出，要全面推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，開展農(nóng)村垃圾專項(xiàng)治理。為全面治理農(nóng)村垃圾，解決好當(dāng)前農(nóng)村垃圾亂扔亂放、治理滯后等問題，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)提出以下意見： 一、總體要求 ?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央和國(guó)務(wù)院的決策部署，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、造福農(nóng)民群眾為出發(fā)點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾的全面長(zhǎng)效治理為目標(biāo)，加大投入、健全機(jī)制、發(fā)動(dòng)群眾、科學(xué)施策，形成改善人居環(huán)境與提升鄉(xiāng)風(fēng)文明相互促進(jìn)的良好局面，建設(shè)清潔衛(wèi)生的宜居環(huán)境和農(nóng)民群眾安居樂業(yè)的美麗鄉(xiāng)村。 （二）基本原則。 政府主導(dǎo)，依靠群眾。各地區(qū)、各有關(guān)部門要切實(shí)承擔(dān)農(nóng)村垃圾治理的職責(zé)，做好規(guī)劃編制、資金投入、設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理等方面工作。發(fā)揮群眾主動(dòng)性，尊重群眾意愿，明確村民責(zé)任和義務(wù)，共同改善村容村貌、建設(shè)美好家園。 因地制宜，科學(xué)治理。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際情況和自然條件，科學(xué)確定不同地區(qū)農(nóng)村垃圾的收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理模式，推進(jìn)農(nóng)村垃圾就地分類減量和資源回收利用，防止簡(jiǎn)單照搬城市模式或治理標(biāo)準(zhǔn)“一刀切”。 全面治理，注重長(zhǎng)效。農(nóng)村垃圾治理要全面推進(jìn)，不留死角，堅(jiān)決防止搞形象工程、做表面文章。要一抓到底，逐步建立農(nóng)村垃圾長(zhǎng)效治理機(jī)制，確保取得實(shí)效，防止“走過場(chǎng)”、“一陣風(fēng)”。 齊抓共管，統(tǒng)籌推進(jìn)。形成分工明確、高效有力的工作機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理各項(xiàng)工作，保障人力物力財(cái)力投入，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與農(nóng)村垃圾治理。 ?。ㄈ┠繕?biāo)任務(wù)。因地制宜建立“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的模式，有效治理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活垃圾、建筑垃圾、農(nóng)村工業(yè)垃圾等。到2020年全面建成小康社會(huì)時(shí)，全國(guó)90%以上村莊的生活垃圾得到有效治理，實(shí)現(xiàn)有齊全的設(shè)施設(shè)備、有成熟的治理技術(shù)、有穩(wěn)定的保潔隊(duì)伍、有長(zhǎng)效的資金保障、有完善的監(jiān)管制度；農(nóng)村畜禽糞便基本實(shí)現(xiàn)資源化利用，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到85%以上，農(nóng)膜回收率達(dá)到80%以上；農(nóng)村地區(qū)工業(yè)危險(xiǎn)廢物無害化利用處置率達(dá)到95%。 二、主要任務(wù) ?。ㄒ唬┙⒋迩f保潔制度。盡快建立穩(wěn)定的村莊保潔隊(duì)伍，根據(jù)作業(yè)半徑、勞動(dòng)強(qiáng)度等合理配置保潔員。鼓勵(lì)通過公開競(jìng)爭(zhēng)方式確定保潔員。明確保潔員在垃圾收集、村莊保潔、資源回收、宣傳監(jiān)督等方面的職責(zé)。通過修訂完善村規(guī)民約、與村民簽訂門前三包責(zé)任書等方式，明確村民的保潔義務(wù)。 ?。ǘ┩菩欣搭^減量。適合在農(nóng)村消納的垃圾應(yīng)分類后就地減量。果皮、枝葉、廚余等可降解有機(jī)垃圾應(yīng)就近堆肥，或利用農(nóng)村沼氣設(shè)施與畜禽糞便以及秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物合并處理，發(fā)展生物質(zhì)能源；灰渣、建筑垃圾等惰性垃圾應(yīng)鋪路填坑或就近掩埋；可再生資源應(yīng)盡可能回收，鼓勵(lì)企業(yè)加大回收力度，提高利用效率；有毒有害垃圾應(yīng)單獨(dú)收集，送相關(guān)廢物處理中心或按有關(guān)規(guī)定處理。 （三）全面治理生活垃圾。根據(jù)村莊分布、經(jīng)濟(jì)條件等因素確定農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)和處理方式，原則上所有行政村都要建設(shè)垃圾集中收集點(diǎn)，配備收集車輛；逐步改造或停用露天垃圾池等敞開式收集場(chǎng)所、設(shè)施，鼓勵(lì)村民自備垃圾收集容器。原則上每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都應(yīng)建有垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)可共建共享。逐步提高轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施及環(huán)衛(wèi)機(jī)具的衛(wèi)生水平，普及密閉運(yùn)輸車輛，有條件的應(yīng)配置壓縮式運(yùn)輸車，建立與垃圾清運(yùn)體系相配套、可共享的再生資源回收體系。優(yōu)先利用城鎮(zhèn)處理設(shè)施處理農(nóng)村生活垃圾，城鎮(zhèn)現(xiàn)有處理設(shè)施容量不足時(shí)應(yīng)及時(shí)新建、改建或擴(kuò)建；選擇符合農(nóng)村實(shí)際和環(huán)保要求、成熟可靠的終端處理工藝，推行衛(wèi)生化的填埋、焚燒、堆肥或沼氣處理等方式，禁止露天焚燒垃圾，逐步取締二次污染嚴(yán)重的簡(jiǎn)易填埋設(shè)施以及小型焚燒爐等。邊遠(yuǎn)村莊垃圾盡量就地減量、處理，不具備處理?xiàng)l件的應(yīng)妥善儲(chǔ)存、定期外運(yùn)處理。 ?。ㄋ模┩七M(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用。推廣適合不同區(qū)域特點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)高效、可持續(xù)運(yùn)行的畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用模式，推動(dòng)建設(shè)一批畜禽糞污原地收儲(chǔ)、轉(zhuǎn)運(yùn)、固體糞便集中堆肥等設(shè)施和有機(jī)肥加工廠。推進(jìn)秸稈綜合利用規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化，建立健全秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系，推進(jìn)秸稈機(jī)械還田和飼料化利用，實(shí)施秸稈能源化集中供氣、供電和秸稈固化成型燃料供熱等項(xiàng)目。加快地膜標(biāo)準(zhǔn)修訂，推廣使用加厚地膜，開展可降解地膜研發(fā)和試驗(yàn)示范，推進(jìn)農(nóng)田殘膜回收區(qū)域性示范，扶持地膜回收網(wǎng)點(diǎn)和廢舊地膜加工能力建設(shè)。建立農(nóng)資包裝廢棄物貯運(yùn)機(jī)制，回收處置農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等農(nóng)資包裝物。 ?。ㄎ澹┮?guī)范處置農(nóng)村工業(yè)固體廢物。按照固體廢物污染環(huán)境防治法的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生單位的監(jiān)督管理，督促相關(guān)工業(yè)企業(yè)嚴(yán)格按照國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置工業(yè)固體廢物，落實(shí)危險(xiǎn)廢物無害化管理措施，堅(jiān)決查處在農(nóng)村地區(qū)非法傾倒、堆置工業(yè)固體廢物的行為，嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境的違法行為。推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)工業(yè)固體廢物的綜合利用，因地制宜發(fā)展能源化、建材化等綜合利用技術(shù)。依托現(xiàn)有危險(xiǎn)廢物處理設(shè)施集中處置農(nóng)村地區(qū)工業(yè)危險(xiǎn)廢物。 （六）清理陳年垃圾。全面排查、摸清陳年垃圾存量、分布和污染情況，集中力量、限定時(shí)間、不留死角，盡快完成陳年垃圾清理任務(wù)。重點(diǎn)清理村莊路邊、河邊橋頭、坑塘溝渠等地方堆棄的垃圾。禁止城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移堆棄垃圾，防止在村莊周邊形成新的垃圾污染。 三、保障措施 ?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)地方政府要把農(nóng)村垃圾治理納入重要議事日程和工作考核內(nèi)容，建立相關(guān)負(fù)責(zé)同志牽頭、相關(guān)部門參與、目標(biāo)明確、責(zé)任清晰的工作機(jī)制。各?。▍^(qū)、市）人民政府對(duì)本地區(qū)農(nóng)村垃圾治理負(fù)總責(zé)，要抓緊編制農(nóng)村垃圾治理實(shí)施方案，與改善農(nóng)村人居環(huán)境、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等規(guī)劃銜接，并于2015年底前報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)境保護(hù)部、農(nóng)業(yè)部備案?？h級(jí)人民政府是農(nóng)村垃圾治理的責(zé)任主體，要抓緊制定實(shí)施計(jì)劃，整合各類資源，完善設(shè)施建設(shè)，保障日常運(yùn)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要配合做好收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施建設(shè)和日常運(yùn)行等工作，落實(shí)專人負(fù)責(zé)。村委會(huì)應(yīng)組織動(dòng)員村民，修訂完善村規(guī)民約，做好村莊保潔。 ?。ǘ┬纬晒ぷ骱狭?。有關(guān)部門要各司其職、密切配合，建立部際聯(lián)席會(huì)議制度，共同推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理工作。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)村生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸和處置的監(jiān)督管理。農(nóng)村工作綜合部門參與制定農(nóng)村垃圾治理有關(guān)政策，做好政策落實(shí)有關(guān)工作。文明辦負(fù)責(zé)將農(nóng)村垃圾治理納入文明村鎮(zhèn)的考評(píng)內(nèi)容。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)將農(nóng)村垃圾治理納入相關(guān)規(guī)劃，研究制定相關(guān)支持政策，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物綜合利用工作的組織協(xié)調(diào)。財(cái)政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌現(xiàn)有資金支持農(nóng)村垃圾治理。環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)組織農(nóng)村環(huán)境綜合整治，對(duì)農(nóng)村生活垃圾治理予以重點(diǎn)支持，將農(nóng)村生活垃圾治理納入生態(tài)文明建設(shè)示范村鎮(zhèn)考核內(nèi)容，對(duì)農(nóng)村工業(yè)固體廢物污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)沼氣和生物天然氣開發(fā)利用，以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物和農(nóng)資包裝廢棄物綜合利用的指導(dǎo)和服務(wù)。商務(wù)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)再生資源回收體系建設(shè)。愛衛(wèi)辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)，將農(nóng)村垃圾治理情況納入衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核內(nèi)容。婦聯(lián)負(fù)責(zé)發(fā)動(dòng)農(nóng)村婦女積極參與農(nóng)村垃圾治理。 （三）保障資金投入。各級(jí)財(cái)政要積極支持農(nóng)村垃圾治理。中央財(cái)政加大一般性轉(zhuǎn)移支付力度，增強(qiáng)地方財(cái)政保障能力，支持各地開展農(nóng)村垃圾治理。省、市兩級(jí)財(cái)政給予積極支持?？h級(jí)人民政府要將農(nóng)村垃圾治理費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算，按照“渠道不亂、用途不變、統(tǒng)籌安排、形成合力”的要求整合相關(guān)專項(xiàng)資金。引導(dǎo)社會(huì)資本參與農(nóng)村垃圾治理，鼓勵(lì)采取政府與社會(huì)資本合作等方式將農(nóng)村環(huán)衛(wèi)作業(yè)中經(jīng)營(yíng)性服務(wù)項(xiàng)目推向市場(chǎng)。社會(huì)資本參與旅游開發(fā)等新農(nóng)村建設(shè)的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的垃圾治理責(zé)任。有條件的地方要探索建立住戶付費(fèi)、村集體補(bǔ)貼、財(cái)政補(bǔ)助相結(jié)合的機(jī)制，引導(dǎo)村民和村集體出資出力承擔(dān)一定的生活垃圾日常保潔義務(wù)，不得強(qiáng)制或變相攤派，增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。鼓勵(lì)社會(huì)幫扶、捐資捐贈(zèng)治理農(nóng)村垃圾。 （四）動(dòng)員群眾參與。大力開展宣傳教育，采取多種形式宣傳垃圾治理要求、衛(wèi)生文明習(xí)慣、村民參與義務(wù)等，激發(fā)村民清潔家園的積極性和主動(dòng)性。積極動(dòng)員村民主動(dòng)清潔房前屋后、維護(hù)公共環(huán)境，開展文明農(nóng)戶、衛(wèi)生家庭等評(píng)選活動(dòng)。發(fā)揮農(nóng)村婦女的家庭骨干作用，帶動(dòng)全家參與農(nóng)村垃圾治理。建立健全監(jiān)督機(jī)制，組織老黨員、老干部等開展義務(wù)監(jiān)督，建立網(wǎng)絡(luò)、電話等監(jiān)督渠道，對(duì)反映的問題及時(shí)反饋并整改。 四、督導(dǎo)檢查 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)農(nóng)村垃圾治理工作的檢查和指導(dǎo)，根據(jù)各省（區(qū)、市）年度工作情況、全國(guó)農(nóng)村人居環(huán)境信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)等，對(duì)各?。▍^(qū)、市）農(nóng)村垃圾治理情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，及時(shí)通報(bào)評(píng)價(jià)結(jié)果并抄送省級(jí)人民政府，對(duì)工作落后的省份約談相關(guān)負(fù)責(zé)人。各?。▍^(qū)、市）要將農(nóng)村垃圾治理情況納入改善農(nóng)村人居環(huán)境年度工作報(bào)告，并報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)境保護(hù)部、農(nóng)業(yè)部。各省（區(qū)、市）完成治理目標(biāo)后，可向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部提出驗(yàn)收申請(qǐng)，由10部門組織驗(yàn)收，具體辦法另行制定。 中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 中央精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)辦公室 中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì) 中華人民共和國(guó)財(cái)政部 中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)部 中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部 中華人民共和國(guó)商務(wù)部 全國(guó)愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)辦公室 中華全國(guó)婦女聯(lián)合會(huì) 2015年11月3日 【來源：住建部】 【人民要論】 “三嚴(yán)三實(shí)”是共產(chǎn)黨人的政治品格和價(jià)值追求 習(xí)近平同志在中央政治局第二十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“‘三嚴(yán)三實(shí)’是我們天天要面對(duì)的要求，大家要時(shí)時(shí)銘記、事事堅(jiān)持、處處上心”“要立根固本，挺起精神脊梁；要落細(xì)落小，注重細(xì)節(jié)小事；要修枝剪葉，自覺改造提高；要從諫如流，自覺接受監(jiān)督?！绷?xí)近平同志關(guān)于“三嚴(yán)三實(shí)”的一系列重要論述，深刻反映了馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性，集中體現(xiàn)了馬克思主義的理論精髓，全面?zhèn)鞒辛酥袊?guó)共產(chǎn)黨人的紅色基因和精神本色，鮮明昭示了新時(shí)期共產(chǎn)黨人的政治品格和行為準(zhǔn)則，為全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)指明了方向。 “嚴(yán)”是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性 “嚴(yán)”具有嚴(yán)格、嚴(yán)肅、嚴(yán)謹(jǐn)、嚴(yán)密、嚴(yán)明的含義，體現(xiàn)了我們黨作為馬克思主義政黨必須具備的嚴(yán)肅的政治態(tài)度、嚴(yán)密的政治組織、嚴(yán)明的政治紀(jì)律。 嚴(yán)肅的政治態(tài)度。這是由馬克思主義政黨的性質(zhì)和歷史使命決定的。從政黨性質(zhì)看，“無產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)?！边@決定了馬克思主義政黨必須具有為絕大多數(shù)人謀利益的嚴(yán)肅政治態(tài)度。從歷史使命看，作為先進(jìn)階級(jí)和革命性最徹底的階級(jí)，工人階級(jí)肩負(fù)著解放和發(fā)展生產(chǎn)力、推動(dòng)人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的歷史使命。這決定了馬克思主義政黨肩負(fù)著為絕大多數(shù)人謀利益的政治追求和實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想的政治目標(biāo)，決定了馬克思主義政黨必須有嚴(yán)肅的政治態(tài)度。我們黨作為馬克思主義政黨，就是要為人民大眾謀利益，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步，讓人民群眾過上幸福美好的生活。正如習(xí)近平同志所強(qiáng)調(diào)的：“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！?#160; 嚴(yán)密的政治組織。這是馬克思主義政黨實(shí)現(xiàn)歷史使命的根本保證和加強(qiáng)自身建設(shè)的不懈追求。在復(fù)雜甚至嚴(yán)酷的革命環(huán)境中，馬克思主義政黨如何才能實(shí)現(xiàn)自己的歷史使命？實(shí)踐證明，鋼鐵般的組織是馬克思主義政黨帶領(lǐng)工人階級(jí)、團(tuán)結(jié)廣大人民群眾完成偉大歷史使命的根本保證。就馬克思主義政黨自身建設(shè)看，從馬克思、恩格斯對(duì)“正義者同盟”的改造到列寧提出“必須有統(tǒng)一的黨章、統(tǒng)一的黨的紀(jì)律、統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)核心”，再到我們黨將自己建成具有嚴(yán)密組織的戰(zhàn)斗堡壘，都說明嚴(yán)密的政治組織是馬克思主義政黨建設(shè)的不懈追求。我們黨從成立至今，之所以能在各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)面前不斷取得一個(gè)又一個(gè)勝利，關(guān)鍵就在于通過各種制度使我們黨成為嚴(yán)密的政治組織，保證了黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性、純潔性。 嚴(yán)明的政治紀(jì)律。這既是馬克思主義政黨與生俱來的，也是在長(zhǎng)期革命實(shí)踐中鍛造鑄就的。工人階級(jí)本身就有著嚴(yán)明的紀(jì)律性，這是歷史發(fā)展造就的，也是社會(huì)化大生產(chǎn)決定的。正如鄧小平同志所指出的：“工人階級(jí)最重要的特點(diǎn)之一就是同社會(huì)化的大生產(chǎn)相聯(lián)系，因此它的覺悟最高，紀(jì)律性最強(qiáng)，能在現(xiàn)時(shí)代的經(jīng)濟(jì)進(jìn)步和社會(huì)政治進(jìn)步中起領(lǐng)導(dǎo)作用。”工人階級(jí)的這一特點(diǎn)，決定了作為工人階級(jí)先鋒隊(duì)的馬克思主義政黨與生俱來就具有嚴(yán)明的政治紀(jì)律。馬克思主義政黨嚴(yán)明的紀(jì)律性還是在長(zhǎng)期革命實(shí)踐中鍛造鑄就的。馬克思主義政黨在長(zhǎng)期艱難的革命實(shí)踐中不斷總結(jié)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)，始終把嚴(yán)明政治紀(jì)律作為一條鐵律。馬克思在1859年寫給恩格斯的一封信中指出：“我們現(xiàn)在必須絕對(duì)保持黨的紀(jì)律，否則將一事無成?！泵珴蓶|同志強(qiáng)調(diào)：“紀(jì)律是執(zhí)行路線的保證，沒有紀(jì)律，黨就無法率領(lǐng)群眾與軍隊(duì)進(jìn)行勝利的斗爭(zhēng)?！?#160; “實(shí)”是馬克思主義的理論精髓 “實(shí)”具有務(wù)實(shí)、扎實(shí)、誠(chéng)實(shí)、踏實(shí)、老實(shí)的含義，是主觀意愿作用于客觀過程的一種態(tài)度，體現(xiàn)了物質(zhì)決定意識(shí)的基本原理，體現(xiàn)了馬克思主義的理論精髓，也是我們黨思想路線的精髓。 體現(xiàn)了物質(zhì)第一性，要求我們必須“一切從實(shí)際出發(fā)”。從邏輯起點(diǎn)看，“實(shí)”就是要求遵從物質(zhì)第一性原則。辯證唯物主義認(rèn)為，世界的本質(zhì)是物質(zhì)，先有物質(zhì)后有意識(shí)，物質(zhì)第一性，意識(shí)第二性，物質(zhì)決定意識(shí)，意識(shí)是物質(zhì)的反映。物質(zhì)第一性原理揭示了一切事物和現(xiàn)象“客觀實(shí)在性”的共同本質(zhì)。因此，我們一切活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)都是客觀存在的物質(zhì)世界，主觀意識(shí)要符合客觀存在。正如習(xí)近平同志所指出的：“堅(jiān)持實(shí)事求是，就必須堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)。為什么想問題、作決策、辦事情必須從實(shí)際出發(fā)，而不能從本本出發(fā)呢？因?yàn)閷?shí)際事物是具體的，而本本是對(duì)實(shí)際事物研究、抽象的結(jié)果，不能成為研究問題和作決策的出發(fā)點(diǎn)，出發(fā)點(diǎn)只能是客觀實(shí)際?！?#160; 體現(xiàn)了規(guī)律客觀性，要求我們必須“按規(guī)律辦事”。從認(rèn)識(shí)過程看，“實(shí)”就是要認(rèn)識(shí)規(guī)律、掌握規(guī)律、遵循規(guī)律。我們只有深刻認(rèn)識(shí)客觀規(guī)律，才能更好地認(rèn)識(shí)和改造客觀世界。規(guī)律的客觀性決定了必須堅(jiān)持“知行合一”。這就從方法論上要求我們堅(jiān)持實(shí)事求是、按規(guī)律辦事，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度認(rèn)識(shí)事物、把握規(guī)律，推動(dòng)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步。正如習(xí)近平同志所強(qiáng)調(diào)的：“堅(jiān)持實(shí)事求是，關(guān)鍵在于探求和掌握事物發(fā)展的規(guī)律。作決策、抓工作、辦事情、謀發(fā)展，都要認(rèn)識(shí)規(guī)律、遵循規(guī)律?！?#160; 體現(xiàn)了真理實(shí)踐性，要求我們必須“理論聯(lián)系實(shí)際”。從目標(biāo)和要求看，“實(shí)”的落腳點(diǎn)是理論與實(shí)踐的統(tǒng)一、主觀意識(shí)與客觀規(guī)律的統(tǒng)一?！皩?shí)踐、認(rèn)識(shí)、再實(shí)踐、再認(rèn)識(shí)”是認(rèn)識(shí)發(fā)展的總過程，是螺旋式上升運(yùn)動(dòng)。這就從方法論上要求我們做到主觀和客觀、理論和實(shí)踐、知和行具體的歷史的統(tǒng)一，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，堅(jiān)持在實(shí)踐中檢驗(yàn)和發(fā)展真理。正如習(xí)近平同志所強(qiáng)調(diào)的：“為什么理論與實(shí)際必須聯(lián)系而不能互相脫離呢？因?yàn)槔碚撌菑膶?shí)踐中產(chǎn)生的，理論是否正確還要接受實(shí)踐檢驗(yàn)并要在實(shí)踐中得到豐富和發(fā)展；同時(shí)，理論只有與實(shí)際緊密聯(lián)系，才能發(fā)揮對(duì)實(shí)踐的指導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值和意義。” “嚴(yán)”和“實(shí)”是中國(guó)共產(chǎn)黨人的精神本色 “嚴(yán)”和“實(shí)”體現(xiàn)了內(nèi)在自覺與外在約束的辯證統(tǒng)一，強(qiáng)調(diào)了“實(shí)”的路線指導(dǎo)性和“嚴(yán)”的紀(jì)律重要性，是對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨90多年建黨管黨治黨的政治優(yōu)勢(shì)和優(yōu)良作風(fēng)的高度凝練。 建黨之初奠定了“嚴(yán)”和“實(shí)”的思想基礎(chǔ)。中國(guó)共產(chǎn)黨自誕生之日起，就堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，把實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義作為自己的奮斗目標(biāo)，肩負(fù)起爭(zhēng)取民族獨(dú)立和人民解放、實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)和人民幸福的偉大歷史使命。為了完成這一歷史使命，我們黨高度重視“嚴(yán)”和“實(shí)”的問題，強(qiáng)調(diào)黨的紀(jì)律建設(shè)。黨的二大通過的第一部黨章，在“紀(jì)律”一章里明確規(guī)定了黨的紀(jì)律，如“言論行動(dòng)有違背本黨宣言章程及大會(huì)各執(zhí)行委員會(huì)之議決案”者必須開除之，把“對(duì)黨忠誠(chéng)老實(shí)”作為黨員的基本條件。在黨的歷史上，入黨誓詞做過多次修改，但遵守紀(jì)律是始終不變的關(guān)鍵詞?？梢哉f，我們黨從一開始就把“嚴(yán)”和“實(shí)”寫在了黨的旗幟上。 革命時(shí)期鍛造了“嚴(yán)”和“實(shí)”的優(yōu)良作風(fēng)。從上井岡山時(shí)立下的三項(xiàng)紀(jì)律到后來的“三大紀(jì)律六項(xiàng)注意”“三大紀(jì)律八項(xiàng)注意”，都體現(xiàn)了“嚴(yán)”和“實(shí)”的要求，成為我們黨區(qū)別于一切舊社會(huì)政治組織的重要標(biāo)志。特別是延安時(shí)期，我們黨彰顯了既嚴(yán)又實(shí)的優(yōu)良作風(fēng)。延安時(shí)期，我們黨堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，黃克功案、肖玉璧案等體現(xiàn)了“共產(chǎn)黨員犯法從嚴(yán)治罪”的紀(jì)律要求。延安整風(fēng)期間更是全面貫徹“一切從嚴(yán)”的基本要求。1941年通過的《關(guān)于增強(qiáng)黨性的決定》和《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》以及1943年通過的《陜甘寧邊區(qū)政務(wù)人員公約》，都對(duì)黨員干部作風(fēng)提出了嚴(yán)肅要求。正是因?yàn)槭冀K堅(jiān)持“嚴(yán)”的紀(jì)律要求和“實(shí)”的思想路線，延安時(shí)期形成了良好的政治生態(tài)，出現(xiàn)了“十個(gè)沒有”干部新作風(fēng)和“只見公仆不見官”的社會(huì)新氣象。 建設(shè)和改革時(shí)期堅(jiān)持了“嚴(yán)”和“實(shí)”的一貫要求。新中國(guó)成立后，我們黨始終把嚴(yán)的紀(jì)律作為執(zhí)行黨的路線的保證。雖然形勢(shì)任務(wù)不斷變化，但我們黨關(guān)于嚴(yán)的紀(jì)律要求始終沒有變。特別是在改革開放進(jìn)程中，實(shí)事求是的思想路線被重新確立并在實(shí)踐中不斷發(fā)展，推動(dòng)形成了各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展的大好局面。建設(shè)和改革時(shí)期，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民取得的一系列非凡成就，都是與“嚴(yán)”和“實(shí)”的作風(fēng)分不開的。正如鄧小平同志所說的，我們這么大一個(gè)國(guó)家，怎樣才能團(tuán)結(jié)起來呢？一靠理想，二靠紀(jì)律。 黨的十八大以來深化和豐富了“嚴(yán)”和“實(shí)”的內(nèi)涵要求。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央立足新的歷史方位，把“嚴(yán)”和“實(shí)”作為對(duì)所有黨員干部的根本要求，既從思想建黨角度強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一全黨思想、堅(jiān)定理想信念，又從實(shí)踐角度嚴(yán)格落實(shí)黨章黨規(guī)要求，嚴(yán)明政治組織紀(jì)律，扎緊制度的籠子。在思想理論建設(shè)方面，突出強(qiáng)調(diào)堅(jiān)定共產(chǎn)黨人的理想信念；在組織建設(shè)方面，突出強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)和選拔黨和人民需要的好干部；在作風(fēng)建設(shè)方面，出臺(tái)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，整治“四風(fēng)”，開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育。這些都深化和豐富了我們黨“嚴(yán)”和“實(shí)”的內(nèi)涵要求，推動(dòng)黨的事業(yè)不斷向前發(fā)展。 [來源《人民日?qǐng)?bào)》2015年12月17日）（作者:中共陜西省委副書記胡和平） |