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本期題要： 【專家解讀 】《紀(jì)律規(guī)矩放首位 兩法規(guī)確立黨員道德"高線"與紀(jì)律"底線"》 【特別報(bào)道˙基本面怎么看 】《經(jīng)濟(jì)整體平穩(wěn)的基本面沒(méi)變》 【專家解讀】 紀(jì)律規(guī)矩放首位 兩法規(guī)確立黨員道德"高線"與紀(jì)律"底線" ——學(xué)者解讀中共中央政治局會(huì)議 十八大以來(lái)，黨中央突出強(qiáng)調(diào)嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律，切實(shí)解決好管黨治黨中存在的突出問(wèn)題。 10月12日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)了中共中央政治局會(huì)議，審議通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，并強(qiáng)調(diào)，全面從嚴(yán)治黨是實(shí)現(xiàn)黨的歷史使命的必然要求。多位學(xué)者分析指出，以習(xí)近平為總書(shū)記的黨中央全面從嚴(yán)治黨，黨的建設(shè)呈現(xiàn)出許多新亮點(diǎn)，其中突出的一點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，把守紀(jì)律講規(guī)矩?cái)[在更加重要的位置。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，站穩(wěn)政治立場(chǎng)，其依據(jù)是憲法、法律和黨的紀(jì)律、黨的規(guī)矩。學(xué)者認(rèn)為，喚醒黨章意識(shí)，體現(xiàn)了把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面、防患于未然的精神。 全面從嚴(yán)治黨首先要尊崇黨章： 黨內(nèi)兩大法規(guī)確立道德“高線”和紀(jì)律“底線” 在黨的十八大通過(guò)新修訂的黨章之后，習(xí)近平總書(shū)記即要求全黨“認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、嚴(yán)格遵守黨章”?？倳?shū)記指出，“黨章是黨的總章程，集中體現(xiàn)了黨的性質(zhì)和宗旨、黨的理論和路線方針政策、黨的重要主張，規(guī)定了黨的重要制度和體制機(jī)制，是全黨必須共同遵守的根本行為規(guī)范?！弊蛉盏恼尉謺?huì)議再次指出，全面從嚴(yán)治黨首先要尊崇黨章。新修訂的《準(zhǔn)則》和《條例》是對(duì)黨章規(guī)定的具體化?！稖?zhǔn)則》緊扣廉潔自律主題，重申黨的理想信念宗旨、優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，堅(jiān)持正面倡導(dǎo)、重在立德，為黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立了看得見(jiàn)、摸得著的高標(biāo)準(zhǔn)，展現(xiàn)了共產(chǎn)黨人的高尚道德情操?！稐l例》把黨章對(duì)紀(jì)律的要求整合成政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律，開(kāi)列負(fù)面清單，重在立規(guī)，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的底線。 十八大以來(lái)，從八項(xiàng)規(guī)定、反四風(fēng)、打虎拍蠅，到十八屆四中全會(huì)明確提出把黨要管黨、從嚴(yán)治黨落到實(shí)處，中國(guó)共產(chǎn)黨的反腐決心、力度和取得的成績(jī)有目共睹。有媒體分析指出，這次對(duì)黨內(nèi)兩大法規(guī)采取了“一攬子”修訂的方式，分別確立了廣大黨員應(yīng)當(dāng)遵循的道德“高線”和不能觸碰的紀(jì)律“底線”，德法相依，相輔而行。學(xué)習(xí)黨章，不僅是要學(xué)其內(nèi)容，更要學(xué)其精神，內(nèi)化為他們遵紀(jì)守法、一心為民的精神追求和價(jià)值導(dǎo)向?！包h員、干部在學(xué)習(xí)中，要結(jié)合黨史深刻領(lǐng)會(huì)和把握黨章不斷演化、不斷進(jìn)步的光輝歷程，增強(qiáng)榮譽(yù)感、使命感和責(zé)任感?！敝袊?guó)社科院中國(guó)廉政研究中心副秘書(shū)長(zhǎng)高波指出，對(duì)黨章的學(xué)習(xí)要落實(shí)到黨員、干部的日常生活中，無(wú)論是開(kāi)民主生活會(huì)，還是去黨校進(jìn)修，或是干部任前談話，都應(yīng)增加黨章學(xué)習(xí)的環(huán)節(jié)和內(nèi)容。 把嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩排在首位： 加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策 全面從嚴(yán)治黨是實(shí)現(xiàn)黨的歷史使命的必然要求。加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策。黨的十八大以來(lái)，黨中央突出強(qiáng)調(diào)嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，加大反腐懲惡力度，強(qiáng)化巡視監(jiān)督，切實(shí)解決好管黨治黨中存在的突出問(wèn)題。豐富的實(shí)踐為黨內(nèi)法規(guī)制度創(chuàng)新奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！拔覀凕h是有革命理想和鐵的紀(jì)律的馬克思主義政黨，組織嚴(yán)密、紀(jì)律嚴(yán)明是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)?！弊蛉盏臅?huì)議再次強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，要把嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩排在首要位置。不管違反哪方面紀(jì)律，任其發(fā)展，最終都會(huì)侵蝕黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，破壞黨的政治紀(jì)律。 “喚醒黨章意識(shí)，體現(xiàn)了把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面、防患于未然的精神?！敝袊?guó)人民大學(xué)廉政建設(shè)研究中心主任周淑真指出，從若干落馬的貪腐分子的懺悔中可以發(fā)現(xiàn)，領(lǐng)導(dǎo)干部“破法”無(wú)不從“破紀(jì)”開(kāi)始，一些人在懺悔時(shí)承認(rèn)，成為領(lǐng)導(dǎo)干部后就沒(méi)有再看過(guò)黨章黨規(guī)黨紀(jì)，感覺(jué)不到黨組織的存在?！爸袊?guó)共產(chǎn)黨從當(dāng)年非常弱小的一個(gè)黨走到今天，靠的是什么？很重要的一條，就是嚴(yán)格的紀(jì)律和規(guī)矩?！敝醒朦h校黨史教研部主任教授謝春濤指出，黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平為總書(shū)記的黨中央全面從嚴(yán)治黨，黨的建設(shè)呈現(xiàn)新亮點(diǎn)，突出的一點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，把守紀(jì)律講規(guī)矩?cái)[在更加重要的位置。今天，雖然我們面對(duì)的環(huán)境、面臨的任務(wù)跟那個(gè)時(shí)候很不相同，但是，紀(jì)律這一條一樣重要，甚至更加重要。因?yàn)楫?dāng)下不是當(dāng)年嚴(yán)酷的戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境，在有的人看來(lái)好像紀(jì)律沒(méi)那么重要了，好像不講紀(jì)律也沒(méi)什么了不起。如果放任這種現(xiàn)象，黨必然軟弱渙散，沒(méi)法肩負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)全面建設(shè)小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)，以至實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的使命。 [來(lái)源：人民網(wǎng)理論頻道] 【特別報(bào)道˙基本面怎么看 】 經(jīng)濟(jì)整體平穩(wěn)的基本面沒(méi)變 核心閱讀 實(shí)體經(jīng)濟(jì)向好積極因素在積累，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的綜合比較優(yōu)勢(shì)依然明顯。通脹率較低，財(cái)政赤字和政府債務(wù)都在合理區(qū)間，外匯儲(chǔ)備充足，宏觀調(diào)控仍有較大空間。加之我國(guó)宏觀調(diào)控思路和方式在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新完善，我們有條件實(shí)現(xiàn)全年的預(yù)期發(fā)展目標(biāo) 國(guó)際金融市場(chǎng)震蕩不能歸咎中國(guó) 只要我國(guó)加強(qiáng)和完善風(fēng)險(xiǎn)管理，就能守住不發(fā)生區(qū)域性和系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線 記者： 近期，全球股市、匯市和大宗商品價(jià)格劇烈波動(dòng)。一些國(guó)際輿論將此輪波動(dòng)歸咎于中國(guó)，您怎么看？ 王一鳴：將這輪國(guó)際金融市場(chǎng)震蕩歸咎于中國(guó)，顯然是過(guò)度夸大了“中國(guó)因素”。正如美國(guó)耶魯大學(xué)教授、摩根斯坦利亞洲區(qū)前主席斯蒂芬·羅奇所說(shuō)：“中國(guó)是一個(gè)理由，但不是原因?！边@輪國(guó)際金融市場(chǎng)動(dòng)蕩的導(dǎo)火索是市場(chǎng)對(duì)美聯(lián)儲(chǔ)加息預(yù)期的強(qiáng)化。美國(guó)退出量化寬松貨幣政策以來(lái)，國(guó)際金融市場(chǎng)動(dòng)蕩加劇。美元強(qiáng)勁升值，歐元、日元及除人民幣外的其他主要新興市場(chǎng)國(guó)家貨幣大幅貶值。這導(dǎo)致國(guó)際資本加速?gòu)男屡d市場(chǎng)國(guó)家撤出，從而帶來(lái)國(guó)際金融市場(chǎng)的動(dòng)蕩，股市、匯市和大宗商品價(jià)格此起彼伏的大幅震蕩，實(shí)際上就是市場(chǎng)對(duì)美聯(lián)儲(chǔ)提前加息的預(yù)期引發(fā)的。 此輪震蕩的深層次原因則是全球經(jīng)濟(jì)調(diào)整深化。2008年國(guó)際金融危機(jī)后，在美國(guó)量化寬松政策的推動(dòng)下，各國(guó)普遍采取了量化寬松的貨幣政策，但結(jié)構(gòu)性改革沒(méi)有實(shí)質(zhì)性舉動(dòng)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)缺乏內(nèi)生動(dòng)力。美國(guó)三輪量寬政策向全球金融體系注入大量資金，但超額廉價(jià)貨幣并沒(méi)有進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，而是涌向金融市場(chǎng)，帶來(lái)以股市為代表的資產(chǎn)市場(chǎng)大幅上漲，與實(shí)體經(jīng)濟(jì)低迷形成明顯反差，金融資產(chǎn)價(jià)格估值缺乏實(shí)體經(jīng)濟(jì)支撐，埋下了這輪金融市場(chǎng)震蕩的種子。 記者：國(guó)際金融市場(chǎng)的震蕩，會(huì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生什么影響？ 王一鳴：國(guó)際金融市場(chǎng)大幅震蕩，美聯(lián)儲(chǔ)加息時(shí)點(diǎn)的不確定性，給世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇增加了新的不確定因素，也影響到我國(guó)的股市、匯市和外貿(mào)出口，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨新的壓力。特別是去年下半年以來(lái)，股市持續(xù)上漲，金融行業(yè)增長(zhǎng)值占比有所上升，財(cái)富效應(yīng)帶動(dòng)下的消費(fèi)有所增加。6月以來(lái)股市的快速調(diào)整，一定程度上會(huì)對(duì)下半年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)影響。 面對(duì)撲朔迷離的國(guó)際環(huán)境和國(guó)內(nèi)深層次矛盾顯現(xiàn)的情況，中央陸續(xù)出臺(tái)了降準(zhǔn)降息、減稅降費(fèi)和穩(wěn)定市場(chǎng)等一系列舉措，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的積極因素在不斷累積，經(jīng)濟(jì)基本面保持穩(wěn)定。只要我們加強(qiáng)和完善風(fēng)險(xiǎn)管理，就能守住不發(fā)生區(qū)域性和系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。 實(shí)體經(jīng)濟(jì)向好因素正在積累 8月份PMI小幅回落，有季節(jié)性影響因素，也有結(jié)構(gòu)調(diào)整和國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求因素影響，但未來(lái)回升的可能性較大 記者：數(shù)據(jù)顯示，7月工業(yè)增加值在連續(xù)三個(gè)月小幅增長(zhǎng)后再度出現(xiàn)回落，8月份的PMI（制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)）為49.7%，降至臨界點(diǎn)下方。對(duì)此您怎么看？ 王一鳴：2008年后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)受國(guó)際金融危機(jī)沖擊出現(xiàn)較大起伏，到2010年一季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)回到一個(gè)新的高點(diǎn)。從2010年二季度以來(lái)，經(jīng)濟(jì)增速在波動(dòng)中下行，到今年二季度已持續(xù)20個(gè)季度，但降幅和波幅都在逐步收窄，表明經(jīng)濟(jì)增速正在趨穩(wěn)。 今年7月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6%，再次小幅回落。我認(rèn)為短期的起伏是正?，F(xiàn)象。根據(jù)模型預(yù)測(cè)，全年工業(yè)增加值增速總體仍將穩(wěn)定在6%－7%之間。 工業(yè)增速下降，深層原因是受結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響。從需求側(cè)看，我國(guó)需求結(jié)構(gòu)正在從以工業(yè)為主逐步轉(zhuǎn)向以服務(wù)業(yè)為主，對(duì)傳統(tǒng)商品的需求相對(duì)萎縮，相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能明顯過(guò)剩；從供給側(cè)看，鋼鐵、煤炭等傳統(tǒng)行業(yè)過(guò)剩壓力較大，而信息軟件、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、新能源等新興產(chǎn)業(yè)雖增勢(shì)強(qiáng)勁，但尚不足以抵消傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的放緩，新老產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)“青黃不接”也是工業(yè)增速整體放緩的重要原因。 8月份PMI小幅回落，有季節(jié)性影響因素，比如，全國(guó)多地出現(xiàn)洪澇災(zāi)害，影響了部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；同時(shí)，制造業(yè)受到結(jié)構(gòu)調(diào)整和國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求因素影響，內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力仍然不足。但也要看到，8月份發(fā)電量已由上月下降2%轉(zhuǎn)為增長(zhǎng)3%，鐵路貨運(yùn)量較上月增加，房地產(chǎn)市場(chǎng)轉(zhuǎn)暖對(duì)相關(guān)制造業(yè)也有拉動(dòng)作用，未來(lái)PMI回升的可能性較大。 記者：看來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍面臨下行壓力，那么怎么看待目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的基本面呢？ 王一鳴：工業(yè)行業(yè)面臨的困難表明我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍面臨下行壓力。但中國(guó)經(jīng)濟(jì)整體平穩(wěn)的基本面沒(méi)有變，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍保持在合理區(qū)間，經(jīng)濟(jì)增速仍位居全球前列。 當(dāng)前實(shí)體經(jīng)濟(jì)向好的積極因素正在積累。前期出臺(tái)的宏觀調(diào)控措施效果正在逐步顯現(xiàn)，基礎(chǔ)設(shè)施投資保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，房地產(chǎn)市場(chǎng)銷售轉(zhuǎn)暖，經(jīng)常項(xiàng)目保持順差。新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式正加快孕育，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速已成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力。新的消費(fèi)熱點(diǎn)和消費(fèi)模式加快形成，信息通訊、文化旅游、新能源汽車消費(fèi)增勢(shì)強(qiáng)勁，互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)和“O2O（線上線下）”模式快速成長(zhǎng)，新的市場(chǎng)主體正在成長(zhǎng)，新一代創(chuàng)業(yè)者迅速崛起?！耙粠б宦贰眴?dòng)實(shí)施，京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略加快推進(jìn)，新增長(zhǎng)極和新增長(zhǎng)帶正在形成。 我國(guó)經(jīng)濟(jì)的綜合比較優(yōu)勢(shì)依然明顯。通脹率較低，財(cái)政赤字和政府債務(wù)都在合理區(qū)間，外匯儲(chǔ)備充足，宏觀調(diào)控也有空間。加之我國(guó)宏觀調(diào)控思路和方式在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新完善，我們有條件實(shí)現(xiàn)全年的預(yù)期發(fā)展目標(biāo)。 堅(jiān)定信心 主動(dòng)作為 仍需堅(jiān)持穩(wěn)健的貨幣政策，松緊適度，精準(zhǔn)調(diào)控，相機(jī)施策 記者：8月25日，央行再次降準(zhǔn)降息，這是否意味著宏觀調(diào)控政策轉(zhuǎn)向？宏觀調(diào)控如何在穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)與防風(fēng)險(xiǎn)間保持平衡？ 王一鳴：這次降息降準(zhǔn)是為了進(jìn)一步鞏固前期穩(wěn)增長(zhǎng)措施的成果，有效降低融資成本，穩(wěn)定國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)預(yù)期。降準(zhǔn)也能有效對(duì)沖資本外流帶來(lái)的流動(dòng)性缺口，保持合理的流動(dòng)性。同時(shí)，此次降息降準(zhǔn)還與利率市場(chǎng)化改革相結(jié)合，放開(kāi)一年期以上定期存款的利率浮動(dòng)上限，有助于讓市場(chǎng)機(jī)制在金融資源配置中發(fā)揮更大的作用。 這次降息降準(zhǔn)是根據(jù)國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和金融市場(chǎng)流動(dòng)性變化做出的微調(diào)，并不表明貨幣政策轉(zhuǎn)向。當(dāng)前，仍需要堅(jiān)持穩(wěn)健的貨幣政策，松緊適度，精準(zhǔn)調(diào)控，相機(jī)施策，保持合理的流動(dòng)性，增強(qiáng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。同時(shí)，要繼續(xù)深化金融體制改革，有序推進(jìn)利率市場(chǎng)化，提高金融資源配置效率，積極穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。 我國(guó)金融系統(tǒng)運(yùn)行總體是平穩(wěn)的、風(fēng)險(xiǎn)是可控的。但也要看到，受產(chǎn)能過(guò)剩、房地產(chǎn)存量較大、地方政府性債務(wù)進(jìn)入償債高峰等因素影響，金融領(lǐng)域潛在風(fēng)險(xiǎn)也有所顯露。今年以來(lái)，商業(yè)銀行的不良貸款率有所上升，銀行風(fēng)險(xiǎn)偏好降低，慎貸現(xiàn)象增加。6月以來(lái)，股市的大幅調(diào)整也對(duì)企業(yè)融資形成一定影響。因此，要維護(hù)金融市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行，高度重視防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)引導(dǎo)金融資金支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。 記者：在新舊動(dòng)力交替期，政府、企業(yè)分別應(yīng)該做些什么，才能順利爬坡過(guò)坎？ 王一鳴：當(dāng)前，新的增長(zhǎng)點(diǎn)正在不斷涌現(xiàn)，但體量還不夠大，滿天繁星、但無(wú)明月，新動(dòng)力的增長(zhǎng)尚不足以補(bǔ)償舊動(dòng)力的減弱。此時(shí)就要給新產(chǎn)業(yè)培土施肥，使幼苗成長(zhǎng)為參天大樹(shù)，同時(shí)，要加大對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整重組力度，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，用市場(chǎng)化的辦法加快淘汰落后產(chǎn)能。 對(duì)政府來(lái)說(shuō)，就要拿出更多改革開(kāi)放的新舉措，為新動(dòng)力的成長(zhǎng)創(chuàng)造更好的環(huán)境。例如繼續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)；推進(jìn)國(guó)企改革；整體推進(jìn)財(cái)稅、金融、投融資體制改革，提高地方和企業(yè)投資能力等。 對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，要主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境的變化，從“鋪攤子”為主轉(zhuǎn)向“上臺(tái)階”為主，提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈和產(chǎn)品附加值。例如加大技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級(jí)的力度，推動(dòng)企業(yè)提質(zhì)增效升級(jí)；充分利用智能制造技術(shù)，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”等新型業(yè)態(tài)；加強(qiáng)研發(fā)、設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌和供應(yīng)鏈管理等環(huán)節(jié)，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力等。 中國(guó)經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)力的轉(zhuǎn)換正在加快，我們有理由相信，隨著新的增長(zhǎng)點(diǎn)不斷集聚，新動(dòng)力加快成長(zhǎng)壯大并逐步成為主導(dǎo)力量，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將保持中高速增長(zhǎng)，穩(wěn)步邁向中高端水平。 [來(lái)源：人民網(wǎng)理論頻道 記者：左 婭 林麗鸝] |