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（劉福根 曾嫦珊 李升寶 /文）清流，以溪流環(huán)繞清澈故名。土地革命戰(zhàn)爭時期是中央蘇區(qū)21個縣之一。它位于福建省西北部，武夷山脈中段南側，九龍溪上游。境內低山丘陵廣布，間有零星盆地，屬于低山為主的丘陵山地。大部分高山分布在縣境的南北東面，構成三面高山聳立，中部地形略低的地勢。全縣面積1825平方公里，河流總長199公里，可開發(fā)的水資源5.5萬千瓦，至1993年已開發(fā)19320千瓦，占可開發(fā)總量的35%。清流縣地處中亞熱帶季風氣候區(qū)，四季分明，日照充足，雨量豐沛。1994年全縣轄3鎮(zhèn)12鄉(xiāng)115村（居委會），人口14.13萬人。是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)是改革開放前重要的經(jīng)濟支柱。清流縣是福建省商品糧基地縣之一。境內有豐富的礦藏和豐富的林木資源，為經(jīng)濟的發(fā)展提供前提條件。 改革開放前，由于“左”的思想影響和“一大二公”的經(jīng)濟體制制約，嚴重壓抑了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，阻礙了第一生產(chǎn)力的發(fā)展，清流農(nóng)村經(jīng)濟長期走不出困境。 黨的十一屆三中全會以后，改革開放政策為清流農(nóng)村的興旺、發(fā)達帶來了新的轉機，注入了新的活力，充分調動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，農(nóng)民收入大幅度提高。1994年，全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達30552萬元，比1980年增長7.73倍，糧食總產(chǎn)由1978年52539.1噸上升到1994年77964噸，增長14.8%；烤煙種植3.83萬畝，總產(chǎn)3208噸；水果1978年種植面積2484畝，產(chǎn)量83.10噸，1994年種植15282畝，產(chǎn)量8171噸，分別增長6.15倍和98.32倍；肉、禽、蛋、水產(chǎn)品產(chǎn)量，畜禽存欄等各項指標均提前一年完成“八五”計劃。1994年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值54706萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值15617萬元，占工業(yè)總產(chǎn)值的28.54%，成為全縣主要的經(jīng)濟支柱，安排就業(yè)勞力21010人，農(nóng)村剩余勞力問題得到大大緩解。由于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化，1994年工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中，工業(yè)產(chǎn)值比重達80.06%，比1990年增長2.89倍，大大超過了農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中，畜牧業(yè)占20.63%，漁業(yè)占4.99%。農(nóng)民收入持續(xù)增加，生產(chǎn)水平提高，1994年農(nóng)民人均純收入1554元，比上年增長15.2%，比1993年增長2.56倍，電視覆蓋率100%，絕大多數(shù)農(nóng)民解決溫飽之后，正在向小康目標邁進。 一、建立、完善家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，推動農(nóng)村改革 改革開放前，清流縣實行的是高度集中的人民公社體制，它既是社員集體經(jīng)濟組織，又是政社合一的政權組織。由于超越了客觀經(jīng)濟規(guī)律，給農(nóng)村經(jīng)濟生活和干部思想造成混亂，嚴重挫傷了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。特別是“文化大革命”開始后，自留地、家庭副業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場被視為是“復辟資本主義的產(chǎn)物”而遭取締，致使農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展更加緩慢，長期處于徘徊狀態(tài)，單一的糧食生產(chǎn)上不去，多種經(jīng)濟幾乎是空白。1978年糧食畜產(chǎn)僅203公斤，農(nóng)民年人均純收入77元，農(nóng)民年人均口糧250公斤。 黨的十一屆三中全會后，清流農(nóng)村開始進行經(jīng)濟體制改革，社隊有更多的自主權。1979年上半年，部分生產(chǎn)隊為改變貧困狀態(tài)，自發(fā)實行小段作業(yè)、定額計酬或分組作業(yè)、聯(lián)產(chǎn)計酬的生產(chǎn)責任制，對農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收發(fā)揮一定作用，但干群心有疑慮，無法全面推開。1980年8月，中共三明地委在永安召開全區(qū)首次農(nóng)村經(jīng)濟工作會議，制訂搞活農(nóng)村經(jīng)濟的八項改革措施。9月27日，中共中央下發(fā)《關于進一步加強完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責任制的幾個問題》文件，極大地激發(fā)了農(nóng)民參與承包責任制改革的熱情。11月，縣委先后派出工作組到城關公社南歧、靈地公社大坪、嵩口公社嵩口，長校公社留坑等大隊搞承包責任制的試點，并進行調查，但由于受“左”的思想影響，在部分干群中，對承包到戶仍心有疑慮，認為這是“單干”，將全面導致集體經(jīng)濟的瓦解，因此，除個別偏遠地區(qū)，條件較差的生產(chǎn)隊可實行包產(chǎn)到戶外，其余暫不實行。全縣464個生產(chǎn)隊從“一年一定，一次包死”的大包干生產(chǎn)形式轉入“分組作業(yè)、小段包工、定額計酬”。有377個生產(chǎn)隊實行聯(lián)產(chǎn)承包到組。6個生產(chǎn)隊試行聯(lián)產(chǎn)承包到戶的責任制。1981年上半年，清流縣委下發(fā)了《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責任制會議紀要》，提出幾種不同形式的生產(chǎn)責任制，由各生產(chǎn)隊因地制宜，自行選擇，不搞一刀切。李家公社率先實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，群眾生產(chǎn)熱情空前高漲，當年糧食總產(chǎn)達1048萬斤，比上年增長20.3%，成為當年全縣糧食增產(chǎn)最多的一個公社。于是，全縣推廣李家公社的經(jīng)驗，1021個生產(chǎn)隊實行大包干，對糧田專業(yè)承包的有424個生產(chǎn)隊，占生產(chǎn)隊總數(shù)的41.5%。實行定額計酬、按勞計酬的有597個生產(chǎn)隊，占58.5%。1983年，全縣1023個生產(chǎn)隊全部實行包產(chǎn)到戶，在國家計劃指導下，農(nóng)戶單獨核算，自主經(jīng)營，當年全縣糧食總產(chǎn)達5436噸，比1980年增長8.07%，農(nóng)民人均純收入296元，比1980年增長202元。長期未能解決的農(nóng)民溫飽問題基本得到了解決。 1984年，清流縣認真貫徹落實中央1號文件，在落實糧食生產(chǎn)承包責任制的同時，全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)也實行了林業(yè)生產(chǎn)責任制。同時，福建省人民政府頒發(fā)《關于農(nóng)業(yè)承包期間的規(guī)定》，把農(nóng)業(yè)承包期延長至15年以上，多年生經(jīng)濟作物承包期在20年以上，并向農(nóng)民發(fā)放土地長期使用證。1985年起，一些農(nóng)戶因人口增加而要求增加承包地，而有些家庭因人口減少，耕地有余，按照“大穩(wěn)定、小調整”的精神，由各地自行調劑解決，縣政府不作統(tǒng)一規(guī)定。 實行分戶承包經(jīng)營后，用行政手段管理經(jīng)濟的辦法已經(jīng)無法適應，而農(nóng)村急需的生產(chǎn)服務、管理、協(xié)調的職能機構又沒有建立。1984年起，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立經(jīng)濟聯(lián)合社，發(fā)揮“生產(chǎn)流通服務，管理協(xié)調”等職能作用，把小規(guī)模的家庭經(jīng)濟納入社會化和商品生產(chǎn)的軌道，并聯(lián)系實際，逐步完善承包辦法，加強承包合同管理，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。1990年全縣糧食總產(chǎn)82993噸，比1980年增長14.16%。 二、調整產(chǎn)業(yè)結構，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展 伴隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的建立，農(nóng)村再也不能滿足于單一的糧食種植，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)結構受到嚴峻挑戰(zhàn)，逐步為社會主義大農(nóng)業(yè)所取代。改革的洪流沖擊著農(nóng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結構的閘門，尤其國家改革了糧食統(tǒng)購和農(nóng)副產(chǎn)品派購制度，對一些農(nóng)副產(chǎn)品放開經(jīng)營，自由購銷，價格隨行就市，不再由國家統(tǒng)一調配，同時大力支持農(nóng)村發(fā)展個體戶、專業(yè)戶的聯(lián)合體，從而促進了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構的調整。經(jīng)過調整，全縣糧食不但增產(chǎn)，而且也促進了經(jīng)濟作物和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，使全縣農(nóng)村出現(xiàn)了從未有過的大好局面。集貿(mào)市場欣欣向榮，購銷兩旺，商品經(jīng)濟日趨繁榮興旺。 產(chǎn)業(yè)結構的調整，是農(nóng)村一場劇烈的變革。這個變革，促使農(nóng)民轉變觀念，沖破傳統(tǒng)的樊籬。種植業(yè)方面，清流縣貫徹執(zhí)行“決不放松糧食生產(chǎn)，積極發(fā)展多種經(jīng)營”的方針，調整糧食和經(jīng)濟作物的種植比例，改革單一種植糧食的局面，向山地進軍，充分利用山地開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，獲得種植業(yè)的全面豐收，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值與林、牧、副、漁的比重由1984年的52.11：47.48，發(fā)展到1987年的43.57：56.43。種植業(yè)收入由1980年總收入的77.93%，下降到1985年的35.93%，而1985年的糧食總產(chǎn)卻達72412.35噸，比1980年增長12.33%，畝產(chǎn)增加62.5斤，畝產(chǎn)達287公斤。1993年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構又進行較大調整，農(nóng)業(yè)與多種經(jīng)營的比例由1990年的74：26調整為62.38。國民經(jīng)濟第一、二、三產(chǎn)業(yè)結構比例也由1990年的57：29：14調整為46：40：14，農(nóng)業(yè)結構得到初步優(yōu)化。清流縣一半水田耕地實現(xiàn)煙稻、薯稻輪作，1994年全縣糧食總產(chǎn)77946噸，比1980年增長153%。農(nóng)民人均收入1554元，比1980年增加1460元。在此同時，還積極發(fā)展“公司加農(nóng)戶”的經(jīng)濟發(fā)展模式，全縣建立十大農(nóng)業(yè)基地，既合理地調整了農(nóng)業(yè)結構，又為工業(yè)發(fā)展提供了原料，使種植業(yè)全面發(fā)展、全面增長。1994年清流縣雖遭受特大洪災，雜糧仍比1993年增加3000多萬斤，水果產(chǎn)量達8171噸，比增68.4%。烤煙產(chǎn)量3208噸，居三明市第二位，是省烤煙生產(chǎn)四大基地縣之一，食用菌完成2320萬袋，比上年增加520萬袋。 種植業(yè)的結構調整和持續(xù)發(fā)展，也推動了養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)營體制的改革和發(fā)展。1985年2月縣人民政府作出《關于扶持養(yǎng)殖業(yè)專業(yè)戶的規(guī)定》，決定給養(yǎng)殖業(yè)專業(yè)戶提供貼息貸款及平價飼料等優(yōu)惠，以促進養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。1985年，清流縣生豬飼養(yǎng)突破10萬頭大關，是1980年的1.52倍，實現(xiàn)人均養(yǎng)殖近一頭，耕牛存欄超萬頭，創(chuàng)歷史最高紀錄。同時把漁業(yè)生產(chǎn)作為振興農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入的致富工程來抓，大力發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖。1986年家禽蛋產(chǎn)量254.2噸，比上年增長60.68%，水產(chǎn)品產(chǎn)量521噸，是1984年的3.52倍。至1988年全縣生豬存欄數(shù)、水產(chǎn)品產(chǎn)量分別比上年增長28.3%、23.2%。養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展成為農(nóng)民脫貧致富奔小康的支柱產(chǎn)業(yè)，既增加了農(nóng)民收入，又豐富了市場貨源，提高了人民生活水平。1994年，全縣養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值7831萬元，其中，牧業(yè)產(chǎn)值6306萬元，漁業(yè)產(chǎn)值1525萬元，分別占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的20.6%和5%。 清流是我國南方重點集體林區(qū)之一。全縣森林總面積276萬畝，林業(yè)用地面積233.33萬畝，占85.3%。森林總蓄積量838.64萬立方米，森林覆蓋率為81.9%。1981年3月，中共中央、國務院頒發(fā)《關于保護森林發(fā)展林業(yè)若干問題的決定》。清流縣認真貫徹中共中央決定，著手進行林業(yè)以落實山林權屬，劃給社員自留山，確定國營場的經(jīng)營區(qū)為主要內容的林業(yè)體制改革。1983年5月，沙蕪公社在三明市率先籌建林業(yè)股份公司，制定《林業(yè)股份公司工作條例》，實行組織上群眾性、管理上民主性、生產(chǎn)上科學性、集體山林折股聯(lián)營，采用“分股不分山，分利不分林”形式，成立村林業(yè)股份公司。林農(nóng)造林的積極性被充分調動起來，1984-1985年，清流縣農(nóng)民向國家貸款營造以杉木為主的用材林達8815畝，全面推動了全縣林業(yè)生產(chǎn)。至1992年造林面積達19.28萬畝，保存率100%，全縣有林地面積187.54萬畝，占省定目標的102.8%，基本消滅宜林荒山。森工企業(yè)由以原木生產(chǎn)為中心，轉變?yōu)橐誀I林為基礎，以貿(mào)易為中心，采育結合，結合利用，多種經(jīng)營，促進林業(yè)資源的合理利用，林業(yè)從封閉走向對外開放。 農(nóng)村實施全面改革之后，農(nóng)村經(jīng)濟形勢發(fā)生極大變化，被充分調動了積極性的農(nóng)民，連年獲得豐收，解決了溫飽，卻有大批剩余勞力急于尋求出路，再加上原有豐富的自然資源尚未開發(fā)，農(nóng)民還未富裕起來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應運而生，不斷發(fā)展壯大。清流縣各級黨委、政府抓住機遇，發(fā)展以本縣資源為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，使之成為清流經(jīng)濟的主要組成部分。 改革開放前，清流農(nóng)村幾乎沒有工業(yè)，全是手工業(yè)作坊，1978年全縣有工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)等企業(yè)107家，從業(yè)人員2691人，總產(chǎn)值403.93萬元，占全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的18.06%，占工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的9.62%，這些企業(yè)實際是傳統(tǒng)的作坊或手工業(yè)社。1984年，全縣人民政府在嵩口鎮(zhèn)召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會議，制定了扶植企業(yè)的具體措施。廣開門路積極引進人才、資金，開展橫向聯(lián)系，開發(fā)新項目、新產(chǎn)品。堅持鄉(xiāng)辦、村辦、個體辦、聯(lián)辦“四輪驅動”，從單一結構走向跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨系統(tǒng)的聯(lián)合。這時期的農(nóng)村工業(yè)大多是資源型的竹木粗加工，如小方料、小料材、厘竹等加工生產(chǎn)。初具規(guī)模的只有余朋人造板廠、溫郊焦油廠、梧地的活性炭廠等3家。當年全縣工業(yè)總產(chǎn)值869.69萬元，從業(yè)人員4832人。1985年始，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)走向發(fā)展時期，企業(yè)結構也漸趨多遠化，如木制品類的木碗、木碟、珠簾等系列開發(fā)，相繼發(fā)展硅金屬、鋁金屬系統(tǒng)冶煉產(chǎn)品、礦產(chǎn)品以及紡織品的開發(fā)。僅化學工業(yè)就形成林產(chǎn)化工、基礎化工、染料化工的化工體系。1988年產(chǎn)值突破億元大關，超過農(nóng)業(yè)產(chǎn)值。1989年根據(jù)中央在經(jīng)濟領域進行治理整頓的決定，對不合理項目進行壓縮、停建，并從實際出發(fā)，努力發(fā)展小水電、礦山等能源企業(yè)。1992年，縣委、縣政府制定《關于加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的若干規(guī)定》，開展“一企一新”活動。1993年又制定《關于扶持嵩口、嵩溪、東華三個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)先發(fā)展若干規(guī)定》，縣委、縣政府主要領導同重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛鉤，幫助解決資金、技術、產(chǎn)品銷售等一系列問題。至1994年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值達54706萬元（1990年不變價），擁有企業(yè)7798個，從業(yè)人數(shù)21010人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，使全縣農(nóng)村經(jīng)濟邁上一個新臺階。 隨著農(nóng)村改革的深入、經(jīng)濟的發(fā)展，清流的扶貧工作也取得新進展。1985年經(jīng)縣委、縣政府認定，全縣共有人均年收入200元以下的貧困村27個，貧困戶1931戶、9496人。1986年縣委制定《貧困鄉(xiāng)村脫貧致富若干政策措施的規(guī)定》，組織市、縣、鄉(xiāng)1073名干部下鄉(xiāng)，實行脫貧致富承包責任制，進駐鄉(xiāng)村開展扶貧。通過完善扶貧工作責任制，并從資金上予以扶持，各項扶貧方針、政策、措施得到貫徹落實。至1990年全且累計脫貧1883戶、9388人，占扶貧對象總戶數(shù)的97.5%，使這些人的溫飽問題基本得到解決。各級政府還采取措施，鞏固扶貧成果，防止返貧現(xiàn)象，通過多方資金的籌集和強化科技扶貧，幫助他們走上共同富裕的道路。 三、深化改革，轉變經(jīng)濟發(fā)展格局 清流縣各級黨委、政府高度重視科技興農(nóng)、教育興農(nóng)，在深化農(nóng)村改革中，推廣先進科學技術，加強科技隊伍建設，充分調動各級科技人員的積極性，農(nóng)民學科學、用科學形成一股銳不可擋的熱潮。同時著力注重對勞動者科技和職業(yè)素質的提高和培養(yǎng)，在改革的實踐中，努力探索科技興教的道路。 黨的十一屆三中全會后，清流相繼恢復和建立農(nóng)科教各級領導機構，在農(nóng)村建立各類的科研組織，逐步形成四級農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)點，使工作規(guī)劃、組織、指導、實施有重要的組織保證。鼓勵廣大科技工作者投身農(nóng)村經(jīng)濟的主戰(zhàn)場。至1994年，全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建立科技協(xié)會，配備科技副鄉(xiāng)長，111個行政村建立科普小組，配備科技村委副主任，建立10個科技示范村，1100戶科技示范戶，東華鄉(xiāng)通過省科技示范鄉(xiāng)驗收。形成全縣系統(tǒng)的科技的網(wǎng)絡，使科教農(nóng)的結合走出一條嶄新之路。 縣委、縣人民政府認真貫徹“把經(jīng)濟建設真正轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來”的科技工作方針，抓好農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，開展實用技術培訓，辦好農(nóng)村技術學校，組織農(nóng)民參加農(nóng)函大、農(nóng)業(yè)廣播學校學習。通過科技下鄉(xiāng)、星火培訓等渠道培訓1.6萬人次。同時鼓勵技術人員開展技術承包，滿足農(nóng)村科技發(fā)展的需要。在農(nóng)村初級中學實行“3+X”教育改革,還開設了服裝設計、電器維修、電腦、民用建筑、種養(yǎng)等專業(yè)課，全面開展初中畢業(yè)生走向社會前掌握1-2門實用技術的教育培訓。由于掌握了一定的職業(yè)技術，不少人回鄉(xiāng)后成為農(nóng)村脫貧致富的帶頭人，推動了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，至1990年全縣共取得科技成果1832項，其中，農(nóng)林水牧85項，工業(yè)交通50項，醫(yī)藥衛(wèi)生342項，其他14項。這些成果中有134項獲獎，其中獲國家級獎2項，省級獎5項，地市級獎12項，大部分成果在生產(chǎn)上得到應用，并取得經(jīng)濟效益和社會效益。清流縣農(nóng)村推廣雜交水稻優(yōu)良品種，糧食單產(chǎn)曲1978年的205公斤提高到1991年的380公斤左右。此后，清流縣政府還在農(nóng)村普遍推廣壟畦栽培技術，早雜優(yōu)制種技術，編織布育秧等增產(chǎn)措施，均取得良好效益，促進了全縣農(nóng)業(yè)的穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。1979年，農(nóng)技員李必生采用的根外噴施微量元素技術，使柑桔產(chǎn)量增加兩倍，該技術的推廣使用，使清流縣柑桔產(chǎn)量躍上一個新臺階。 隨著農(nóng)村商品經(jīng)濟的發(fā)展和市場的逐步開放，過去的集市貿(mào)易已無法滿足經(jīng)濟發(fā)展的需要，建立農(nóng)村社會化服務體系問題急待解決。1983年12月，三明地委在全區(qū)第三次農(nóng)村經(jīng)濟工作會議上，提出要把基層社辦成名符其實的農(nóng)民群眾集體所有制的合作經(jīng)濟組織，獨立經(jīng)營、獨立核算、自負盈虧，使之成為各種經(jīng)濟活動的中心。1984年1月，三明市委批轉供銷合作社《關于供銷社深入改革的方案》。1986年清流供銷社推行“社有私營”，即在企業(yè)性質不變，服務宗旨不變的前提下，將小型邊遠的門店承包給個人，對原有資產(chǎn)有償使用，實行全員合同，金額退庫，經(jīng)營權和商品所有權合一，改革一步到位。90年代后，清流農(nóng)村逐步建立和完善農(nóng)村社會化服務體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以涉農(nóng)經(jīng)濟部門為主導，建立植保、農(nóng)機、會計、林業(yè)、營業(yè)等股份公司，或由私人承辦，或由集體組織、或由鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭，為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務。對一些大宗或自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品，農(nóng)戶則隨著季節(jié)變化自發(fā)組織銷售，通過形式多樣的服務體系，把分散的農(nóng)村商品與市場相聯(lián)結，逐步建成農(nóng)村的支柱產(chǎn)業(yè)，如嵩溪的豆腐皮、長校的水蜜桃、余朋的蘆柑、沙蕪的漁產(chǎn)品、林畬的淮山加工和板鴨等生產(chǎn)都已形成產(chǎn)業(yè)化雛形，使農(nóng)產(chǎn)品銷售率得到極大提高。把農(nóng)戶分散的生產(chǎn)產(chǎn)品逐步引向市場，逐步參與市場競爭，增強農(nóng)民的商品意識。 外引內聯(lián)和發(fā)展外向型是清流農(nóng)村經(jīng)濟改革的突破性轉變?？h委、縣政府從本地實際出發(fā)，充分利用本地資源優(yōu)勢，確定“立足資源，外引內聯(lián)，精深加工”發(fā)展經(jīng)濟的戰(zhàn)略，即以本地資源為依托，用資源優(yōu)勢換取外地資金和先進技術，創(chuàng)辦資源型企業(yè)，繼而進行產(chǎn)品深加工，開發(fā)系列產(chǎn)品，把著眼點放在經(jīng)濟效益高的市場。1980年開始，制定一系列對外開放的優(yōu)惠措施。1992年推出可供外商合作的10大系列24個重點項目，使全縣內聯(lián)企業(yè)跨縣、省，向內陸縱深發(fā)展。位于境內的省屬新墾農(nóng)場投資1100萬元與縣合作聯(lián)建南岐電站，余朋鄉(xiāng)引進臺資創(chuàng)辦漸泉甲魚場，清流縣還從廣東、新項目，僅1992年興辦鄉(xiāng)以上內聯(lián)企業(yè)達19家，全縣達40家。清流縣的外商投資成功實例，產(chǎn)生了較大的社會效應。以臺引臺，以僑引僑，促使清流縣外向型企業(yè)迅速發(fā)展。1994年新辦三資企業(yè)14家，實際利用外資300萬美元，比上年增長215.8%。新辦內聯(lián)企業(yè)119家，引進縣外到位資金6142萬元，比上年增長123.4%，從而走出了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新路，活躍了農(nóng)村市場經(jīng)濟。 四、完善基礎設施，加快發(fā)展步伐 1992年，鄧小平視察南方發(fā)展重要講話以后，清流縣委、縣政府建設社會主義新農(nóng)村的步子邁得更大、更加堅定。他們努力探索具有地方特色，適應清流農(nóng)村經(jīng)濟實際的新路子，大力發(fā)展開放型的山區(qū)經(jīng)濟，積極改善城鄉(xiāng)交通，加強電力建設，發(fā)展優(yōu)質高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村改革的不斷深入，農(nóng)村基礎設施日益完善，經(jīng)濟建設健康、穩(wěn)步發(fā)展。 ——農(nóng)村水利電利建設 清流縣委、縣政府十分重視水利水電建設，確定“以農(nóng)田水利建設為龍頭，以加快萬畝旱畝水利開發(fā)為重點，鞏固擴大水利工程效益，建立旱澇保收農(nóng)田”的指導思想，按照“縣有重點，鄉(xiāng)有戰(zhàn)區(qū)，村有工程，戶有投工”的要求，制定年度水利建設計劃，通過多條渠道籌集建設資金，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村都成立水利基金會。至1994年，全縣水利建設總投資5776.83萬元，完成土石方635.55萬立方米，使用勞力工日2307.93萬，新建小（一）型水庫4處，小（二）型水庫13處，千畝引水工程5處，新增有效灌溉面積5852畝。林畬鄉(xiāng)灌區(qū)內4000畝的望天田，大旱3年得以有效灌溉，由此擴種雙季稻，年增產(chǎn)糧食80萬斤，徹底改變了干旱狀況。至1993年，全縣新建電站4座，新增裝機1005萬千瓦，架設35萬伏輸電線器20.4公里，10萬伏電線路58公里，0.4萬伏線路37公里，解決了10個自然村1245人的生產(chǎn)和生活用電，當年通過農(nóng)村水電初級電氣化縣驗收。 ——農(nóng)村交通事故 清流公路等級低、線形差、路況差，且急彎多而大，集裝箱車、載重車難以通行，嚴重制約經(jīng)濟的發(fā)展。為加快交通基礎建設步伐，1993年，清流縣開展了先行工程建設，組建先行工程指揮部，對省道洋萬線清流境內公路全面進行拓寬改造，對省道建文線20公里鋪設柏油路面，大靈線嵩口至圍埔4.5公里進行路面改造。組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行工程大會戰(zhàn)，改建擴建工程取得突破性進展。至1994年全縣公路總長642.05公里，實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通公路，111個行政村中只有1個村未通公路，公路養(yǎng)護里程553.25公里，縣鄉(xiāng)公路好路率達76%。工程全面改造完成之后，將極大地改變清流的交通狀況。 ——郵電通信建設 清流郵電部門緊緊圍繞“經(jīng)濟要發(fā)展，郵電須先行”的發(fā)展戰(zhàn)略，立足本縣實際，按照全縣經(jīng)濟發(fā)展的總體要求，堅持以通信為中心，以發(fā)展為主線，增強超前意識，90年代以來，大膽走負債經(jīng)營的道路，促進清流郵電通信向更好的社會效益和經(jīng)濟效益發(fā)展。1993年容量5000戶的程控電話投入使用，50%鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)電話直撥，形成連接世界各地的現(xiàn)代化通訊網(wǎng)絡，為改善投資環(huán)境，加快經(jīng)濟發(fā)展起到重要作用。1994年實現(xiàn)無線尋呼自動漫游通訊。農(nóng)、市話戶由1980年664戶，增至1994年的4118戶，增長6.2倍，移動電話達88戶，名列三明市前茅。在發(fā)展城鎮(zhèn)通信的同時，郵電部門把發(fā)展觸角逐步向農(nóng)村延伸，開展了“百戶電話村”等活動，引導消費者投資電信。至1994年，111個行政村實現(xiàn)了村村通電話，其中一半以上村實現(xiàn)涉外經(jīng)濟進村，市內交換機總容量達4096戶，農(nóng)村交換總容量2420戶，徹底改變了通訊落后面貌，為經(jīng)濟發(fā)展奠定了良好基礎。 ——城鎮(zhèn)建設 清流縣村鎮(zhèn)建設遵循“超前、配套、合理、適用”的原則，從1991年開始，對該縣集鎮(zhèn)和行政村的規(guī)劃進行重新調整，并制定《清流縣村鎮(zhèn)規(guī)劃建設優(yōu)惠政策暫行規(guī)定》，選擇一批村鎮(zhèn)建設試點，以推動全縣村鎮(zhèn)建設的逐步開展。1992年初，嵩溪鎮(zhèn)率先實施建設與房地產(chǎn)開發(fā)結合起來，僅6個月就建成了5公里長街。1990年，全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)住宅建設用地78.34萬平方米，人均住宅面積16.8平方米。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建有自來水廠，農(nóng)民人均居住面積達16.27平方米。有249個村飲用自來水或衛(wèi)生水，受益人口占農(nóng)村總人口的58.3%。建房材料和質量都有提高，新建住宅均向高檔舒適、功能齊全方向發(fā)展，涌現(xiàn)了如大路口村、冷水村、圍埔村等一批新穎別致，各具特色的新村，為農(nóng)村村鎮(zhèn)建設樹立了良好榜樣。 ——村級組織建設 發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領導和戰(zhàn)斗堡壘作用，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的關鍵。改革開放以來，清流縣各級黨委十分重視農(nóng)村基層黨組織建設，采取各種行之有效的措施，不斷增強和提高基層組織戰(zhàn)斗力，加強農(nóng)村黨員、干部的思想作風建設，基層黨組織建設和制度建設，確保黨的路線、方針、政策在農(nóng)村順利實施。1984年，中央作出對黨組織進行整頓的規(guī)定。全縣農(nóng)村黨組織進行全面整頓，舉辦各種形式培訓班51期，受訓黨員3521人，占全縣黨員總數(shù)的90.4%。通過整頓，把對黨員的管理教育重心轉移到以經(jīng)濟建設為中心，旗幟鮮明地反對資產(chǎn)階級自由化，提高黨員的思想素質上來。同時，建立民主評議黨員、黨員聯(lián)系戶、“三會一課”制度，開展創(chuàng)優(yōu)爭先活動，增強黨的基層組織戰(zhàn)斗力。僅1984年，全縣2477名農(nóng)村黨員中，有1578名黨員聯(lián)系農(nóng)戶5048戶，平均每個黨員聯(lián)系3.2戶。清流縣委還在基層黨組織中廣泛開展“一名黨員一面旗幟，一個支部一座堡壘”活動，加強對農(nóng)村黨支部書記和黨員的輪訓，并對后進黨支部進行整頓。至1993年，有27個村甩掉經(jīng)濟落后帽子，大多數(shù)黨支部已成為帶領群眾奔小康的火車頭。東華鄉(xiāng)大路口村黨支部書記帶領支部一班人建新村、奔小康，有力地提高了農(nóng)民生活水平，全村人均純收入達2600元，集體經(jīng)濟不斷壯大，被評為省級明星村，成為全縣基層黨組織的楷模。 ——農(nóng)村精神文明建設 改革開放以來，清流縣委始終堅持兩個文明一起抓的方針，堅持“兩手抓，兩手都要硬”的原則。80年代初期，清流縣的精神文明建設活動主要是通過抓城鎮(zhèn)、帶農(nóng)村，開展“五講四美三熱愛”活動，從治理“臟、亂、差”入手，發(fā)動群眾清理環(huán)境衛(wèi)生，倡導家庭和睦、鄰里互助的道德風尚。1991年開始精神文明建設由城鎮(zhèn)向農(nóng)村輻射，開展“六聯(lián)六建”競爭活動，形成以“大戶帶小戶、富戶幫窮戶、公司加農(nóng)戶、攜手奔小康”為主要內容的聯(lián)戶共建。全縣有聯(lián)戶共建小組106個，遍及三分之一的村落。至1993年全縣有省、市、縣級文明單位347個，公路沿線40個村，基本建成市、縣文明村，并樹立桐坑、長校、嵩口等50個移風易俗示范村。大路口村、圍埔、盧水、芹溪獲省級明星村稱號。深入、持久的農(nóng)村精神文明建設，有力地推動了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
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